АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-82708/2020-146-612

23 сентября 2020 года

г. Москва

  Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года  

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2020 года  Арбитражный суд г. Москвы в составе:  

Председательствующего судьи Яцевой В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с  ограниченной ответственностью кафе «Нагатино» (115533, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002,  ИНН: 

<

***>)  

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  регистрации: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>)  

о признании недействительным решения Департамента городского имущества города  Москвы от 21.02.2020 № 33-5-14310/20-(0)-1 об отказе в предоставлении  государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного  участка» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: 

<

...>;  

об обязании оказать государственную услугу; 

при участии: от заявителя – ФИО2 (Паспорт, Доверенность № 5 от 23.06.2020,  Диплом), ФИО3 (Паспорт, участник общества); от заинтересованного лица –  ФИО4 (Удостоверение № 4890/18, Доверенность № 33-Д-1306/19 от 25.12.2019,  Диплом);  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью кафе «Нагатино» обратилось в  Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения  Департамента городского имущества города Москвы от 21.02.2020 № 33-5-14310/20- (0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное  согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с  адресными ориентирами: 

<

...>, об обязании  Департамента городского имущества г. Москвы оказать государственную услугу.  

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные  требования по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал  

против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных  пояснениях.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и  заинтересованного лица, изучив представленные доказательства, арбитражный суд  приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 07.02.2020 ООО кафе «Нагатино» (далее –  Общество, заявитель) направило в адрес Департамента городского имущества города  Москвы (далее – Департамент, заинтересованное лицо) запрос (вх. № от 07.02.2020 №  33-5-14310/20-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги  «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении  земельного участка с адресными ориентирами: 

<

...>,  необходимого Обществу для обслуживания принадлежащего ему нежилого здания,  находящегося на этом земельном участке.  

К заявлению Общество приложило правоустанавливающие документы на здание  и схему расположения испрашиваемого земельного участка, иные документы.  

21.02.2020 Департамент вынес решение об отказе в предоставлении Обществу  государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного  участка» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: 

<

...>, изложенное в письме № 33-5-14310/20-(0)-1.  

Посчитав указанный отказ незаконным, Заявитель обратился с настоящим  заявлением в суд.  

Суд установил, что срок установленный для оспаривания ненормативного  правового акта, установленный ч. 4 ст. 198 АПК заявителем не пропущен.  

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума  ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием  для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным,  является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых  интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим  требованиям.  

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  

права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий)  госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом,  действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется  следующим.  

На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением  Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о  Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является  функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим  функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности  Департамента в том числе по разработке и реализации государственной политики в  сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города  Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории  города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена,  приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в  отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на  территории города Москвы.  

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в  соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.5  постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении  административных регламентов предоставления государственных услуг  Департаментом городского имущества города Москвы» (далее - Административный  регламент).  

Из материалов дела следует, что ООО Кафе Нагатино обратилось в Департамент  с запросом от 07.02.2020 № Б/Н (вх. от 07.02.2020 № 33-5-14310/20-(0)-0 по вопросу  предоставления предоставлении государственной услуги «Предварительное  согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с  кадастровым номером 77:05:0004005:14, расположенный по адресу 

<

...>.  

Согласно пункту 2.10.1.1 Административного регламента основанием для отказа  в предоставлении услуги является несколько оснований, предусмотренных статьей  39.15 и 39.16 ЗК РФ.  

Как следует из материалов дела, Департаментом уже выпущено распоряжение от  20.01.2020 № 1046 «Предварительное согласование предоставления земельного  участка» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004005:14,  расположенный по адресу 

<

...>.  

При этом, срок действия указанного распоряжения не истек. 

Таким образом, необходимость в издании повторного распоряжении в  отношении одного и того же земельного участка с кадастровым номером  77:05:0004005:14 отсутствует.  

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № 77:05:0004005:14,  расположенный по адресу: 

<

...>,  общей площадью 400 кв. м был предоставлен заявителю на праве аренды в  соответствии с договором аренды земельного участка от 27.09.1996 № М-05-006896.  

Срок действия договора аренды - до 01.12.2010. 

Заявитель является собственником нежилым помещением по адресу улица  Нагатинская, дом 25, строение 1, кадастровый номер 77:05:0004003:77334, что  подтверждает запись регистрации от 04.05.2006 № 77-77-05/021/2006-369.  

Вместе с тем, заинтересованным лицом было установлено, что испрашиваемый  земельный участок расположен в границах территории, на которую разработан проект  межевания части территории квартала, ограниченного Высокой улицей, Нагатинской  улицей, проспектом Андропова, утвержденный распоряжением Департамента от  04.06.2019 № 21199.  

Согласно данному проекту межевания, для эксплуатации здания по адресу: 

<

...> определен участок общей площадью 570 кв. м, на  плане № 22, границы которого соответствуют границам земельных участков с  кадастровыми номерами 77:05:0004005:14 и 77:05:0004005:7980.  

По данным Единого государственного реестра недвижимости сведения об  объекте с кадастровым номером 77:05:0004005:7980 имеют статус «временные».  

Для образования границ земельного участка под объектом по адресу: 

<

...> в соответствие с указанным проектом межевания  территории необходимо оформление земельно-правовых отношений на земельный  участок с кадастровым номером 77:05:0004005:7980, реализация распоряжения  Департамента от 20.01.2020 № 1046 и объединение земельных участков с кадастровыми  номерами 77:05:0004005:14 и 77:05:0004005:7980.  

Также, суд принимает во внимание, что проектом межевания части территории  квартала, утвержденным распоряжением Департамента от 04.06.2019 № 21199, после  реализация распоряжения Департамента от 20.01.2020 № 1046 земельные участки с  кадастровыми номерами 77:05:0004005:14 и 77:05:0004005:7980 будут объединены в  вновь созданный земельный участок будет иметь границы по контуру здания по адресу  улица Нагатинская, дом 25, строение 1.  

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 11.2. ЗК РФ земельные  участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков  или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности. Так как земельный участок с кадастровым номером  77:05:0004005:14 является ранее учтенным, Департамент не имеет права без оснований  снять его с кадастрового учета.  

При этом, земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004005:7980  является временным и создан для реализации проектом межевания части территории  квартала, утвержденным распоряжением Департамента от 04.06.2019 № 21199  

Суд также считает необходимым отметить следующее. 

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на то, что распоряжение от  20.01.2020 № 1046 «Предварительное согласование предоставления земельного  участка» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004005:14,  расположенного по адресу 

<

...>, не  соответствует контуру внешним границам нежилого здания, так как тамбур,  являющийся конструктивной частью нежилого здания, не вошел в границы  предоставленного земельного участка.  

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что данное распоряжение не было  обжаловано и выполнено в соответствии с проектом межевания части территории  квартала, ограниченного Высокой улицей, Нагатинской улицей, проспектом Андропова  утвержденным распоряжением Департамента от 04.06.2019 № 21199, в связи с чем,  доводы Заявителя о том, что договор аренды от 27.09.1996 № М-05-006896 имеет  площадь 400 кв.м. и соответствует фактическим границам нежилого здания,  определенными в соответствии с документами ТБТИ являются необоснованными.  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента  городского имущества города Москвы от 21.02.2020 № 33-5-14310/20-(0)-1 об отказе в  

предоставлении государственной услуги вынесено правомерно, соответствует нормам  действующего законодательства.  

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают  установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для  удовлетворения заявленных требований.  

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований  для удовлетворения заявленных требований.  

Расходы по оплате госпошлины относятся судом на заявителя на основании ст.  110 АПК РФ.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 64-68, 81, 110, 123, 156,  163, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью кафе  

«Нагатино» отказать в полном объеме. Проверено на соответствие действующему законодательству. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый  

арбитражный апелляционный суд. 

Судья:  В.А. Яцева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.06.2020 14:27:31

Кому выдана "Яцева " Валерия Александровна