АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-2269/2021

г. Владимир

22 июля 2021 года

Резолютивная часть объявлена 15.07.2021. 

Полный текст решения изготовлен 22.07.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению                   Комитета по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования                                Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области  (601501, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (600000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по делу № 033/01/17-651/2020                      от 07.12.2020

третьи лица:

- Гусь-Хрустальная межрайонная прокуратура (601501, 

<

...>);

- ФИО2 (601570, Владимирская область,                             Гусь-Хрустальный район).

В заседании суда приняли участие представители:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 12.01.2021                        № 01-51/06 сроком действия до 31.12.2021);

от Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры – ФИО4 (удостоверение ТО № 301629);

от ФИО2 – не явились, извещены надлежащим образом.

Суд установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный (далее также – заявитель, Комитет), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области,                          г. Владимир (далее также - заинтересованное лицо, Управление, антимонопольный орган), от 07.12.2020 по делу № 033/01/17-651/2020                  (далее - Решение).

В обоснование заявленного требования Комитет сообщил, что размещенное на сайте извещение содержит полную и достоверную информацию, соответствующую требованиям пункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ, Кодекс).

Комитет также указал, что со своей стороны принял все меры к организации торгов, направил все соответствующие запросы в ресурсоснабжающие организации и получил ответы, которые довел до сведений круга лиц, желающих принять участие в аукционе, однако у него отсутствуют полномочия и возможности применения каких либо мер воздействия на указанные организации.

Заинтересованное лицо в судебном заседании и письменном отзыве               от 16.03.2021 № 02/1274-КДЭ заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, Гусь-Хрустальная межрайонная прокуратура, в судебном заседании и письменном отзыве от 27.04.2021 № 2-05-2021 поддержало позицию заинтересованного лица, заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, ФИО2, в судебное заседание не явилась, письменное заключение на заявление не представила.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьего лица, ФИО2, по имеющимся в нем материалам.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В Управление поступила жалоба гр. ФИО5               (вх. № 4629 от 29.06.2020) на действия администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области, Комитета при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в целях строительства магазина, сроком на 3 года, с кадастровым номером 33:14:002227:117, площадью 1942 м2, адрес (описание местоположения): Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, муниципальное образование город Курлово (городское поселение),                      ул. Революции, 1а (далее также – земельный участок).

В указанном заявлении ФИО5 сообщил, что земельный участок был выставлен на аукцион в нарушение норм антимонопольного законодательства, в том числе необоснованно выделен из другого участка, незаконно изменен вид разрешенного использования, в извещении                          о проведении аукциона отсутствовала информация о наличии обременении                  и возможности технологического присоединения к сетям                              инженерно-технического присоединения.

Впоследствии ФИО5 был заявлен дополнительный довод                (вх. 303-кол от 16.07.2020) о том, что он не имел возможности подать заявку на участие в аукционе после его возобновления 07.07.2020, так как срок подачи заявок имел период с 26.02.2020 по 26.03.2020. Аналогично возможности участия в аукционе были лишены иные лица, которые буквально прочитав информационное сообщение о возобновлении торгов в июле, были проинформированы об окончании сбора и регистрации заявок в марте текущего года.

Установив, что перечисленное может свидетельствовать о наличии в действиях организатора торгов признаков, которые привели и (или) могли привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, Управление издало приказ от 13.07.2020 № 118/20 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 033/01/17-651/2020                  по признакам нарушения Комитетом части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Закона                  № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции,).

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в адрес Управления из Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры поступили материалы (вх. 04.09.2020 № 6140, от 24.09.2020             вх. № 6608) о результатах рассмотрения обращения гр. ФИО5                    от 15.07.2020 по вопросу законности проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно указанным документам Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой установлено, что организатором торгов не в полной мере отображена информация, необходимость размещения которой предусмотрена пунктом 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ, подпунктом 10. 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила).

Определением от 10.09.2020 № 02/4303-кдэ Гусь-Хрустальная межрайонная прокуратура привлечена антимонопольным органом к участию в деле № 033/01/17-651/2020 в качестве заявителя.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Управления установила, что 26.02.2020 организатором аукциона (Комитетом) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru сформировано извещение № 260220/10512721/01 о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка.

Реализуемый земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером: 33:14:002227:89, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания больничного городка, общая площадь 9148 кв. м., адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, сведения правах: постоянное (бессрочное) пользование у государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Курловская районная больница".

На основании заявления ГБУЗ ВО "Курловская районная больница"               о разделе земельного участка от 26.07.2018 постановлением администрации Гусь-Хрустального района от 09.08.2018 № 898 "Об утверждении схемы расположения земельных участков" был образован земельный участок с кадастровым номером 33:14:002227:117 путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 33:14:002227:89 на кадастровом плане территории.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:14:002227:117 за ГБУЗ ВО "Курловская районная больница" прекращено в соответствии с постановлением от 28.11.2018 №1312 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком". Земельный участок с кадастровым номером 33:14:002227:90, площадью 4 804 кв. м, с разрешенным использованием: Клубы, центры общения и досуговых занятий (для встреч, собраний, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых) многоцелевого и специализированного назначения, расположенный по адресу: Владимирская обл. р-н Гусь-Хрустальный, МО город Курлово (городское поселение),                 

<

...> д. la является собственностью муниципального образования Гусь-Хрустальный район, на котором находится объект муниципальной собственности района - нежилое здание - балансодержатель муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей" Гусь-Хрустального района (ИНН 

<

***>). Раздел указанного участка не производился.

Вид разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером 33:14:002227:117, площадью 1942 м2, с разрешенным использованием: магазины, адрес (описание местоположения): Владимирская область, Гусь - Хрустальный район, муниципальное образование город Курлово (городское поселение), 

<

...> был изменен на основании постановления администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области от 28.11.2019 № 293 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка".

В извещении о проведении аукциона указана следующая информация: форма собственности: собственность муниципального образования                   Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области; обременение: земельный участок обременен в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке; начальная цена предмета аукциона (размер ежегодной арендной платы): 232 800 руб.; шаг аукциона: 6 980 руб.; задаток: 46 560 руб.; место, проведения аукциона: 

<

...>, каб. 32; время определения участников аукциона: 30.03.2020 в 14.00 часов; период приема заявок: с 26.02.2020 по 26.03.2020.

В период приема поступило 6 заявок на участие в аукционе.

Распоряжением Комитета № 176 от 27.03.2020 "О приостановлении торгов в форме аукциона по земельному участку с возможностью их возобновления" аукцион был приостановлен с возможностью его возобновления и перенесения даты проведения аукциона до особого распоряжения. О приостановлении торгов заявители были извещены письмами и телефонограммами.

Распоряжением Комитета № 256 от 07.07.2020 "О возобновлении процедуры торгов в форме аукциона по земельному участку" мероприятия по проведению аукциона были возобновлены. Все заявители извещены письмами и телефонограммами о возобновлении торгов.

В соответствии с протоколом № 1 "Рассмотрение заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка"                         в 10.00 часов 13.07.2020 комиссия рассмотрела поданные заявки, проверила их на наличие требуемых сведений и документов.

К участию в аукционе были допущены:

1.ФИО2;

2.ФИО6;

3.ФИО7:

4.ФИО8;

5.ФИО9;

6.ФИО10.

В соответствии с протоколом № 2 "О результатах аукциона на право заключения договора земельного участка" победителем аукциона по лоту              № 1 признан участник под номером 1 - ФИО2. Цена предмета аукциона (размер ежегодной арендной платы) составила:                    1 007 580 руб.

Изучив извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и размещенную информацию, Управление установило, что сообщение содержит лишь ссылку на наличие обременении согласно кадастровой выписке. Сама выписка в период подачи заявок на сайте torgi.gov.ni размещена не была.

Вместе с тем, согласно кадастровой выписке в отношении данного земельного участка установлены следующие ограничения:

- 174 кв.м. выставленного на торги земельного участка находятся в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, в которой помимо действий, установленных пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160               "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций запрещается размещать торговые точки;

- весь земельный участок находится в третьем поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения ООО "Завод Символ", зоны артскважин. В силу 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора. Разрешенное использование земельного участка - магазины, т.е. предполагается новое строительство объекта капитального строительства. В технических условиях подключения объекта капстроительства на данном земельном участке предусмотрена в качестве альтернативы водоснабжения - индивидуальная скважина.

Кроме того, извещение о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка № 260220/10512721/01 не содержало информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, а именно предельно свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий и о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования данного извещения.

Также в извещении отсутствовала информация о предельно свободной мощности существующих сетей, максимальной нагрузке и сроке действия технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоотведения (канализации) и присоединения энергопринимающих устройств.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции в рамках рассмотрения дела Комиссией Управления был проведен анализ состояния конкуренции по результатам проведения, которого Комиссия пришла к выводу, что хозяйствующими субъектами, которые могли бы принять участие в торгах на право заключения договора аренды земельного участка, являются лица, подавшие заявку на участие в торгах, перечислившие задаток и соответствующие требования аукционной документации.

Согласно части 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Управления в заседании 10.11.2020 по рассмотрению дела                                           № 033/01/17-651/2020 приняла заключение об обстоятельствах дела                        № 02/6473-кдэ.

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Управление приняло Решение, которым Комитет признан нарушившим часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Нарушение выразилось в не соблюдении установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, а именно, о наличии обременений земельного участка и всех предусмотренных сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, что привело или могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Не согласившись с Решением антимонопольного органа, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых правовых актов, решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Пунктами 10, 11 Правил установлено, что технические условия должны содержать следующие данные:

максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Информация о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должна содержать:

данные о тарифе на подключение, утвержденном на момент выдачи технических условий в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

дату окончания срока действия указанного тарифа (если период действия этого тарифа истекает ранее окончания срока действия технических условий);

дату повторного обращения за информацией о плате за подключение (если на момент выдачи технических условий тариф на подключение на период их действия не установлен).

Если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

Если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Таким образом, орган местного самоуправления должен получить сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения и опубликовать сведения о них в составе такого извещения.

К сетям инженерно-технического обеспечения относятся сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения (разъяснения ФАС России                 "Об обязательности наличия в извещении о проведении аукционов сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения").

Вместе с тем из представленных материалов и пояснений сторон следует, что извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и размещенная информация содержит лишь ссылку на наличие обременении согласно кадастровой выписке. При этом сама выписка в период подачи заявок на сайте torgi.gov.ni размещена не была.

При этом согласно кадастровый выписке в отношении данного земельного участка установлены следующие ограничения:

- 174 кв.м. выставленного на торги земельного участка находятся в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, в которой помимо действий, установленных пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160               "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций запрещается размещать торговые точки;

- весь земельный участок находится в третьем поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения ООО "Завод Символ", зоны артскважин. В силу 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора. Разрешенное использование земельного участка - магазины, т.е. предполагается новое строительство объекта капитального строительства. В технических условиях подключения объекта капстроительства на данном земельном участке предусмотрена в качестве альтернативы водоснабжения - индивидуальная скважина.

Кроме того, извещение о проведении торгов в форме аукциона не содержало информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, а именно предельно свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий и о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования данного извещения.

Также в извещении отсутствовала информация о предельно свободной мощности существующих сетей, максимальной нагрузке и сроке действия технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоотведения (канализации) и присоединения энергопринимающих устройств.

В связи с изложенным вывод антимонопольного органа о том, что отсутствие в составе извещения сведений о наличии обременений земельного участка и всех предусмотренных сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения свидетельствует о ненадлежащем выполнении организатором торгов требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, основан на нормах действующего законодательства и подтверждён материалами дела.

Аналогичные выводы содержатся во вступившем в законную силу решении Гусь-Хрустального городского суда от 01.06.2021 по делу                      № 2-463/2021.

Довод Комитета о невозможности получения указанных сведений признается судом несостоятельным, поскольку частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, предоставлять технические условия без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов власти, в том числе органов местного самоуправления.

При этом формальное указание на наличие возможности получения дополнительных сведений обратившись непосредственно в Комитет в отсутствие иных обязательных сведений, не является исполнением обязанности по размещению информации, указанной в ЗК РФ.

В рассматриваемом случае отсутствие в извещении соответствующих сведений не позволило заинтересованным лицам получить необходимую и достаточную информацию о земельном участке, объективно оценить его стоимость и предполагаемые затраты на подключение объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В связи с изложенным Управление обоснованно пришло к выводу, что данное нарушение носит существенный характер и нарушает права и законные интересы потенциальных участников торгов, что привело или могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции                  конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 17 названной статьи Закона о защите конкуренции, признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. 

Иные доводы Комитета, приведенные в заявлении и дополнениях к нему, оценка которых не нашла своего отражения в тексте настоящего решения, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое Решение принято уполномоченным органом, является обоснованным, соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленного требования Комитету по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                   П.Ю. Андрианов