АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4739/2022

26 октября 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

ФИО1: лично, паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: представитель не явился;

арбитражный управляющий ФИО2: не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу ФИО1

на решение от 14.06.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2022

по делу № А73-5507/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

третье лицо: арбитражный управляющий ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании определения от 22.03.2022 № 9 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании определения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, административный орган) от 22.03.2022 № 9 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2. 

Определением суда от 14.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий ФИО2.

Решением суда от 14.06.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, считая их вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права, ФИО1 обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В представленном отзыве арбитражный управляющий ФИО2 просил оставить судебные акты без изменения, рассмотрев кассационную жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании заявитель жалобы поддержал доводы, в ней изложенные. 

Управление Ростреестра по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв не представило.

Проверив в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность обжалованных судебных актов, заслушав заявителя жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.

Как установлено судами из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.03.2018 по делу № А73-2231/2018 в отношении ФИО3 открыта процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО4. 

Решением суда от 15.08.2018 по данному делу ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО5. 

Определением суда от 29.07.2019 арбитражный управляющий ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 

Определением суда от 29.08.2019 (резолютивная часть от 22.08.2019) финансовым управляющим ФИО3 утвержден арбитражный управляющий ФИО1. 

Определением от 01.04.2020 арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего. 

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.05.2020 финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО2

22.02.2022 в Управление Росреестра по Хабаровскому краю поступило заявление ФИО1 (вх. № Х-129 от 22.02.2022) о возбуждении в отношении финансового управляющего ФИО2 дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

По результатам рассмотрения заявления Управлением Росреестра по Хабаровскому краю вынесено определение от 22.03.2022 № 9 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Несогласие заявителя с вынесенным определением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 не относится к кругу лиц, перечисленных в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, в том числе, не является лицом, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, а также не признавался потерпевшим в установленном законом порядке, следовательно, у него отсутствует право на обжалование определения административного органа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.

Между тем, судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

При этом частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевшим; законным представителем физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; защитником и представителем; уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Учитывая, что на стадии вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют участники производства по делу об административном правонарушении, а ФИО1, являясь заявителем и указывая на наличие повода к возбуждению дела об административном правонарушении, обосновывает также собственный интерес в данном деле, который подлежит установлению в случае отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, имеет право на обжалование данного определения.

При таких обстоятельствах у судов не имелось правовых оснований для выводов об отсутствии у ФИО1 права на обжалование определения и отказа по данному основанию в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований.

В связи с изложенным, судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению в Арбитражный суд Хабаровского края для рассмотрения по существу. 

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.06.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2022 по делу № А73-5507/2022 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                       А.И. Михайлова                       

Судьи                                                                                И.М. Луговая             

 

Т.Н. Никитина