АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-7029/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 августа 2025 г. г. Кемерово

 Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2025 г., полный текст решения изготовлен 29 августа 2025 г.                                                                  

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиненко А.В., 

рассмотрев в судебном заседании при участии представителя

истца – ФИО1 по доверенности от 28.04.2025

дело по иску Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство» (ИНН 

<

***>)

о взыскании 58 712,20 руб.,

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (далее истец - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство» (далее – ответчик, ООО «Крестьянское хозяйство») о взыскании 58 712,20 руб. субсидии, использованной с нарушением Правил предоставления субсидии.

В настоящее заседание ответчик явку представителя не обеспечил.

Судебная корреспонденция неоднократно направлялась ответчику по адресу согласно выписке ЕГРЮЛ, указанному также и в соглашении №10-2023-011842 от 14.03.2023, однако, адресату не доставлена, возвращена в адрес суда с указанием ФГУП Почта России «истек срок хранения». 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель – адресат несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в том числе судебных извещений, доставленных по адресу регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В связи с изложенным, ответчик признан судом извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Представитель истца исковые требования поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В судебном заседании установлено, что в 2023 году ответчик являлся получателем субсидии на проведение агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв за счет средств областного бюджета.

Предоставление данной субсидии осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления субсидии, утвержденными Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.04.2021 № 211 «Об утверждении Правил предоставления субсидии на проведение агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв» и Соглашением от 14.03.2023 №10-2023-011842. 

В соответствии с пунктом 1.4. Правил главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, которому как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

В соответствии с пунктом 1.6. Правил одним из критериев отбора претендентов на предоставлении средств субсидии из областного бюджета является посев при проведении комплекса работ использование семян сельскохозяйственных культур, сортов или гибридов, которые включены в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, то есть посев сортовыми семенами. 

В соответствии с подпунктов «г» пункта 2.4 Правил претендент на получение субсидии представляет заполненную справку-расчет размера субсидии на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв по форме согласно приложению № 2 к Правилам.

В указанной справке фиксируется площадь посевных культур, на уровне предыдущего года, которая должна быть засеяна сортовыми семенами. ООО «Крестьянское хозяйство» указало площадь в размере 370 гектар на посев озимых и яровых зерновых и зернобобовых культур, 630 гектар на посев кормовых однолетних культур. Общая площадь, которую ООО «Крестьянское хозяйство» планировало засеять сортовыми семенами - озимыми и яровыми зерновыми и зернобобовыми культурами и кормовыми однолетними культурами составило 1000 гектар.

В соответствии с пунктом 3.2. Правил приказом Минсельхоза Кузбасса от 10.03.2023 № 38 утверждены ставки субсидии на 1 гектар посева сортовыми семенами.

По итогам проведения отбора на получение субсидии между Министерством и ООО «Крестьянское хозяйство» 14.03.2023 заключено соглашение № 10-2023-011842 о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса субсидии на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв.

Денежные средства в сумме 151 155,62 руб. перечислены ответчику в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №883405 от 20.03.2023..

В соответствии с пунктом 4.2. Правил, пунктом 4.3.3 соглашения № 10-2023-011842 получатель субсидии обязан представлять отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, а также иные отчеты.

По результатам анализа представленного отчета в ноябре 2023 года, установлено, что ООО «Крестьянское хозяйство» засеяло сортовыми семенами зерновыми и зернобобовыми культурами площадь 350 гектар, в то время как расчет субсидии произведен из размера площади 370 гектар на посев озимых и яровых зерновых и зернобобовых культур и 630 гектар на посев кормовых однолетних культур.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3.2.1. Соглашения №10-2023-011842 субсидия предоставляется при условии «использование на посев при проведении комплекса работ Семен сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТР 58472-2019».

Общество нарушило условия предоставления субсидии, засеяв сортовыми семенами меньшую посевную площадь.

В соответствии с пунктами 5.2.-5.3. Правил в случае выявления фактов нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии к нему применяются меры ответственности в виде возврата средств субсидии в областной бюджет в размере суммы, использованной с нарушением.

Субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в объеме, указанном в требовании, в течение 15 дней со дня получения требования в установленном законодательством порядке.

В рамках досудебного урегулирования вопроса о возврате средств субсидии ответчику направлено требование №И01-08/448 от 01.02.2024, содержащие информацию о выявленном нарушении, с предложением вернуть предоставленные бюджетные средства.

Однако, требование осталось без удовлетворения, денежные средства не возвращены.

В связи с тем, что требование о возврате субсидии ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. 

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. 

Исходя из положений статей 1, 6, 152 БК РФ правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами названного Кодекса, не являются бюджетными правоотношениями. 

К отношениям сторон по исполнению условий соглашения о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). 

Указанная правовая позиция выражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Материалами дела подтверждено, что ответчиком были нарушены условия Соглашения, а именно: не выполнено обязательное условие предоставление субсидии, установленное пунктом 3.2.1, что влечет возврат субсидии в части неподтвержденной отчетом, согласно пунктам 5.2,5.3 Правил и пункта 4.3.5.2 соглашения.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, документально не опровергнуты.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика субсидии в сумме 58 712,20 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в силу части 3 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

удовлетворить исковые требования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство» (ИНН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (ИНН 

<

***>) 58 712,20 руб. субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 Судья Ю.С. Камышова