Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза

«20» марта 2019 года                   Дело № А49-14371/2018

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2019 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Каденковой Е.Г. при ведении протокола помощником судьи Колдомасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (ФИО1 ул., 11Б, Пенза г., 440039; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» (Володарского ул., д. 34, Пенза г., Пензенская обл., 440020; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» (Московская ул., 82В, Пенза г., 440600; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),- о взыскании 208955 руб. 55 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 06.029.2018 № 24,

от ответчика: ФИО3 – представителя  по доверенности от 09.01.2019,

от третьего лица: ФИО4 – представителя по доверенности от 14.01.2019 № 11/199, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (далее – ООО «ТНС энерго Пенза») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника»  (далее также – ГБУЗ «Городская поликлиника») о взыскании задолженности по договору энергоснабжения № 317 от 28.12.2017 за сентябрь 2018 года в сумме 1716046 руб. 07 коп.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 8, 309, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).

Определением от 06.12.2018 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» (далее также – ЗАО «Пензенская горэлектросеть»).

Протокольным определением от 27.02.2019 арбитражный суд на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) удовлетворил ходатайство истца об уменьшении исковых требований, иск признан заявленным в сумме 208955 руб. 55 коп.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и  дополнениях к нему (т. 1 л.д. 125-127, т. 2 л.д.59-60) возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что доступ к энергопринимающему устройству ответчика, расположенному по адресу: 

<

...>,- посторонним лицам исключен. Вместе с тем, в нарушение положений пунктов 167, 170, 176 и 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее также – Основные положения № 442), ответчик не был уведомлен о проведении проверки ни истцом, ни третьим лицом, кроме того, ими не были представлены сведения об основаниях проведения проверки, в т.ч. являлась ли она плановой или внеплановой. В нарушение Основных положений № 442 в акте № Б1-ОКУ-4-18-0040 от 18.09.2018 отсутствуют сведения об основаниях проведения проверки, об извещении потребителя о времени и месте проведения проверки, характеристиках и месте установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных. В акте содержатся недостоверные сведения о дате предыдущей поверки прибора учета (указана 18.09.2017, в то время, как по данным ответчика, она проводилась в 2008 году). В акте сведения о способе осуществления безучетного потребления электроэнергии внесены машинописным текстом, а весть акт составлен рукописным способом, ответчику не представлены фото- и видеоматериалы проверки. С учетом изложенного, по мнению ответчика, акт № Б1-ОКУ-4-18-0040 т 18.09.2018 составлен с нарушением закона, содержит не соответствующие действительности сведения, а потому является недопустимым и недостоверным доказательством по настоящему делу. Кроме того, ФИО5 согласно должностной инструкции заведующего дневным стационаром не является лицом, на которое возложена ответственность за средства измерений и учета электрической энергии, расположенных по адресу: 

<

...>,- и не обладает знаниями в указанной сфере, а потому ФИО5 не является лицом, уполномоченным от лица ответчика подписывать и участвовать в проверках средств измерений и учета электрической энергии. При таких обстоятельствах ответчик был лишен гарантированного законом права представлять свои возражений относительно проведения проверки и нарушений, указанных в акте. Сам акт составлен в присутствии двух лиц, которые были направлены на место проверки после получения соответствующей информации руководством проверяющего лица (третьим лицом), что не может свидетельствовать о незаинтересованности данных лиц. При таких обстоятельствах ответчик просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в отзыве на исковое заявление, дополнениях к нему и возражениях на отзыв ответчика (т. 1 л.д. 140-141, т. 2 л.д. 2-3, 21-22, 43) пояснило, что является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги филиалу ПАО «МРСК Волги» по передаче электрической энергии на основании договора №01/01-юр/д-05 от 01.01.2005. ЗАО «Пензенская горэлектросеть», руководствуясь Приложением № 8 к договору №01/01-юр/д-05 от 01.01.2005 на основании предоставленных потребителями электроэнергии сведений об объемах потребленной электроэнергии формирует сводную ведомость объема передачи электрической энергии абонентам Поставщика, осуществляет контрольное снятие показаний приборов коммерческого учета, а также рассчитывает количество несанкционированно потребленной электроэнергии. 26.03.2008 в целях заключения договора энергоснабжения между истцом и ответчиком был составлен акт обследования измерительного комплекса, фиксирующий величины заявленной и присоединенной мощности, а также место установки пломб сетевой организации в электроизмерительном комплексе ответчика. Как указывает третье лицо, конструкция ВРУ-0,4 кВ состоит из трех отсеков: верхнего (место установки прибора учета), правого (место установки вводного коммутационного аппарата); левого (распределительная сборка с отходящими линиями и предохранителями). Согласно акту от 26.03.2008 было произведено пломбирование вводного коммутационного аппарата и клеммной крышки электросчетчика одноразовыми свинцовыми пломбами с оттиском клейма «ПГЭС» «6». Пломбирование вводного автомата было осуществлено за счет установки пломб на правом отсеке, пломбирование клеммной крышки электросчетчика – за счет установки пломбы на клеммной крышке. Пломбирование верхнего отсека по акту от 26.03.2008 не осуществлялось. Доказательства обратного ответчиком не представлены. 18 сентября 2018 года старшим мастером отдела коммерческого учета и мониторинга потерь ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в присутствии представителя абонента был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № БУ1-ОКУ-4-18-0040 по адресу: 

<

...>. Как следует из данного акта, на момент осмотра было выявлено самовольное доучетное подключение энергопринимающих устройств потребителя к объекту электросетевого хозяйства – кабель АПВ1 3*25. На момент составления данного акта пломба на вводном автомате отсутствовала, доступ к шинам, где было выявлено несанкционированное подключение, не был исключен. Прибор учета установлен во ВРУ-0,4кВ, расположенной в здании поликлиники, а следовательно, доступ к энергопринимающему устройству и прибору учета электроэнергии имеют и могут его обеспечить представителям контролирующих организаций только потребитель и его сотрудники. Заблаговременное уведомление сетевой организацией сетевой организацией потребителя о планируемой проверке имеет своей целью обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к энергопринимающим устройствам потребителя и расчетным приборам учета, что необходимо для проведения полноценной и эффективной проверки. При проведении проверки доступ к прибору учета обеспечила заведующая отделением ФИО5, которая проводила работников сетевой организации к прибору учета электрической энергии, открыв помещение ВРУ имеющимся у нее ключом, каких-либо замечаний относительно наличия у нее соответствующих полномочий сделано не было. Таким образом, полномочия ФИО5 следовали из обстановки. С учетом изложенного эффективность проверки была обеспечена без заблаговременного извещения. От подписания акта представитель потребителя отказался без объяснения причин, о чем имеется отметка в акте. Акт о неучтенном потреблении составлен третьим лицом в соответствии с требованиями Основных положений № 442 в присутствии двух незаинтересованных лиц, с указанием всех необходимых сведений, предписанных п. 193 Основных положений № 442. Для приведения расчетной системы учета в соответствие с требованиями нормативной документации ответчику было предписано устранить доучетное подключение. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии изначально произведен третьим лицом в соответствии с п. 195 Основных положений № 442 исходя из допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля) за период с 18.09.5017 по 18.09.2018. Период начисления безучетного потребления определен третьим лицом с учетом положений пунктом 172 и 195 Основных положений № 442. Объем безучетного потребления электрической энергии по первоначальному расчету третьего лица составил 242827 кВт.ч. С 2008 по 2017 год наименование изменялось ответчика, договор энергоснабжения ежегодно перезаключался, вместе с тем ответчик не обращался за внесением изменений в документы о технологическом присоединении, определяющих максимальную мощность, а также за получением документов о допуске в эксплуатацию приборов учета, уточнению и согласованию режима и числа часов работы энергопотребляющего оборудования. Ввиду вышеизложенного ЗАО «Пензенская горэлектросеть» полагало заявленные ООО «ТНС энерго Пенза» исковые требования законными и обоснованными, а доводы ответчика безосновательными. 

В судебном задании 13 марта 2019 года представители истца и третьего лица поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на незаконность акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Кроме того, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пунктов 1 и 3 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями № 442.

В соответствии с пунктом 44 Основных положений № 442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.

В силу пункта 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Пунктом 145 Основных положений № 442 установлено, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно. 

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (п. 145 Основных положений № 442).

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности проверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Исходя из пункта 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями №442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией (абз. 1 п. 172 Основных положений № 442).

В абзаце 2 пункта 172 Основных положений № 442 предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Абзацем 4 пункта 192 Основных положений № 442 установлено, что факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (абз. 3 п. 176 Основных положений № 442).

В соответствии с п. 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Пунктом 193 Основных положений № 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. 

Так, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). 

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии (п. 193 Основных положений № 442).

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Основных положений соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Основных положений № 442.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что 28 декабря 2017 года между ООО «ТНС энерго Пенза» (Гарантирующим поставщиком) и ГБУЗ «Городская поликлиника» (Потребителем) заключен договор энергоснабжения № 317 (в редакции дополнительного соглашения, далее также – Договор, т. 1 л.д. 17-62), по условиям которого Гарантирующий поставщик принял на себя обязательство при условии наличия присоединенной к Потребителю электрической сети и надлежащего технологического присоединения Потребителя к этой сети в установленном порядке осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией и мощностью, а Потребитель – принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и услуги (п. 1.1 Договора).

Договор заключен на срок с 01.01.2018 по 31.12.2018 (п. 9.1 Договора).

В п. 9.1 Договора стороны предусмотрели условие о дальнейшей автоматической пролонгации Договора на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении  или изменении, либо о заключении нового договора.

По схеме внешнего электроснабжения энергоприемники покупателя относятся к III категории (пункт 1.3 Договора).

Перечень приборов учета согласован сторонами в приложениях № 3 и № 3а к Договору.

Согласно п. 5.1 Договора объем потребления электрической энергии за расчетный период и объем потерь электроэнергии в сетях Потребителя, учитываемый в расчетах сторон, определяется на основании данных об объемах потребления электрической энергии (мощности), определенных по показаниям расчетных приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также требованиям, установленным в Основных положениях, а также в ПУЭ и другой технической документации, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля и/или расчетным способом в случаях и в соответствии с разделом 10 Основных положений.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета (измерительного комплекса), сохранности и целостности прибора учета (измерительного комплекса), а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (измерительного комплекса) (п. 5.2 Договора).

Обслуживание, замена и поверка приборов учета (измерительных трансформаторов и трансформаторов напряжения) осуществляется исходя из балансовой принадлежности (подп. 3.2.6 п. 3.2 Договора).

Балансовая принадлежность приборов учета (собственник) указана в Приложениях №№3, 3а Договора (п. 5.2 Договора).

Согласно приложению № 3 объем электроэнергии, поставленной по Договору в точку поставки – ВРУ-0,4кВ ж/д ул. ФИО4, 69, определяется по прибору учета СЭТ 4-1М № 619251, место установки – ВРУ-0,4кВ, находящемуся на балансе у Потребителя.

В силу подп. 3.2.6 п. 3.2 Договора Потребитель обязан обеспечить оснащение энергопринимающих устройств Потребителя приборами учета потребляемой электрической энергии (мощности), а также допуск установленных приборов учета согласно разделу 10 Основных положений.

Обязанность по поддержанию в наличии и состоянии работоспособности, соответствующем действующим нормативно-техническим документам, находящихся в собственности Потребителя или на ином законном основании средств релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборов учета электроэнергии и мощности, а также иных устройств, необходимых для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии, и соблюдению в течение всего срока действия Договора эксплуатационных требований и требований для технологического присоединения, установленных уполномоченными органами по техническому регулированию, метрологии и изготовителем и содержащихся в правилах эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, возложена подп. 3.2.13 п. 3.2 Договора на Потребителя.

В соответствии с условиями Договора ответчик принял на себя обязательство незамедлительно сообщать в Передающую организацию и Гарантирующему поставщику об утрате приборов учета и (или) измерительных трансформаторов напряжения, нарушениях схемы учета, неисправностях в работе расчетных приборов учета (измерительных трансформаторов и трансформаторов напряжения), об истечении межповерочного интервала приборов учета (измерительных трансформаторов и трансформаторов напряжения), о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета (измерительных комплексов), указанных в Приложении № 3 к Договору). На каждый случай нарушения учета составляется акт в соответствии с порядком, установленным разделом 10 Основных положений, в котором Потребителю устанавливается срок восстановления работоспособности прибора учета или восстановления учета (не превышающий двух месяцев), обязательный для соблюдения Потребителем (подп. 3.2.6. п. 3.2 Договора).

В силу подпункта 2.1.2 пункта 2.1 Договора Гарантирующий поставщик имеет право доступа к измерительным комплексам и схемам учета Потребителя для проверки их технического состояния, условий эксплуатации, сохранности и целостности пломб (марок), снятия показаний приборов учета, а также доступа к электроустановкам Потребителя для контроля исполнения договорных обязательств, выдачи предписаний по устранению выявленных нарушений и составления акта доначислений.

Подписывая Договор, Потребитель принял на себя обязательство обеспечивать доступ не чаще 1 раза в месяц уполномоченного представителя Передающей организации и (или) Гарантирующего поставщика в присутствии представителя Потребителя к находящимся в границах балансовой принадлежности данного Потребителя к энергопринимающим устройствам для осуществления проверок (замеров), предусмотренных Правилами НД к услугам: для контроля исполнения договорных обязательств, к системам коммерческого учета для контроля установленных режимов потребления электроэнергии и мощности, проведения замеров по определению качества электроэнергии, а также не чаще 1 раза в месяц к приборам учета представителей организаций, уполномоченных в соответствии с разделом 10 Основных положения для их поверки и снятия показаний (подп. 3.2.10 п. 3.2 Договора). 

Согласно пункту 5.6 Договора по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии (мощности) в порядке, предусмотренном Основными положениями, составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого в соответствии с Основными положениями рассчитывается стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления, учитываемой в стоимости электрической энергии (мощности), приобретаемой Потребителем у Гарантирующего поставщика по Договору за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии).

В соответствии с пунктом 8.3 Договора стороны обязались руководствоваться действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Договором.

18 сентября 2018 года представителями сетевой организации (ЗАО «Пензенская горэлектросеть») была проведена проверка измерительного комплекса потребителя (ГБУЗ «Городская поликлиника»), расположенного на объекте потребителя по адресу: 

<

...>. Проверка проведена в составе ст. мастера ОКУ и МП ФИО6, мастера ФИО7 в присутствии заведующей отделением ФИО5, а также двух свидетелей ФИО8 и ФИО9

Из пояснений ФИО7, данных в судебном заседании 06.02.2019 (предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307 и 308 УК РФ – подписка от 06.02.2019, т. 2 л.д. 10), следует, что представителями сетевой организации проводилась проверка прибора учета (его осмотр и проверка правильность его работы) в связи с увеличением на подстанции потерь. Данные проверки в спорный период проводились по всем абонентам. 

В ходе проверки было выявлено несанкционированное доучетное подключение энергопринимающих устройств потребителя к объекту электросетевого хозяйства – кабель АПВ1 3*25. Прибор учета на момент осмотра – СЭТ4-1М, зав.№619251.

Результаты проверки отражены в акте о неучтенном потреблении электрической энергии № БУ1-ОКУ-4-18-0040 от 18.09.2018 (далее также – Акт от 18.09.2018, т. 1 л.д. 75-76), подписанном представителями сетевой организации.

Согласно отметке, сделанной на Акте от 18.09.2018, представитель Потребителя от его подписи отказался без объяснения причин.

Отказ Потребителя от подписи Акта от 18.09.2018 удостоверен подписями свидетелей ФИО8 и ФИО9

Согласно расчету сетевой организации от 18.09.2017 объем безучетного потребления электрической энергии потребителем за период с 18.09.2017 по 18.09.2018, приведенному в приложении к Акту от 18.09.2018, составил 260172 кВт.ч (т. 1 л.д. 76, т. 2 л.д. 7, 25).

Расчет объема безучетного потребления произведен ЗАО «Пензенская горэлектросеть» исходя из допустимой токовой нагрузки вводного провода (кабеля).

Стоимость безучетного потребления ответчиком электроэнергии в названный период составила сумму 1716046 руб. 07 коп.

Факт поставки в сентябре 2018 года электрической энергии ответчиком не оспаривается.

Для оплаты потребленной в спорный период электроэнергии (в т.ч. и безучетного потребления электроэнергии) ответчику выставлен счет-фактура № 1105/29971/01 от 30.09.2018 на общую сумму 2287203 руб. 34 коп. (с учетом корректировочного счета-фактуры № 1105/436/18 от 31.10.2018 – т. 1 л.д. 63 и 68), который ответчиком в полном объеме оплачен не был.

Наличие задолженности по оплате электрической энергии в сумме 1716046 руб. 07 коп. послужило основанием для обращения ООО «ТНС энерго Пенза» с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом третье лицо уточнило расчет объема безучетного потребления, произведя его исходя из данных о максимальной мощности энергопринимающих устройств, а также сведений о предыдущей дате проверки измерительного комплекса. Согласно расчету от 06.02.2019 объем безучетного потребления электрической энергии за период с 26.03.2018 по 18.09.2018 составил 29568 кВт.ч (т. 2 л.д. 46, 56 (об. сторона)-57).

На основании уточненного расчета истцом подготовлен и выставлен корректировочный счет-фактура № 1105/101/18 от 28.02.2019 к счету-фактуре № 1105/436/18 от 31.10.2018, в соответствии с которым стоимость безучетного потребления ответчиком электроэнергии в спорный период составила сумму 208955 руб. 56 коп. (т. 2 л.д. 90).

По состоянию на дату рассмотрения настоящего спора судом задолженность ответчика за спорный период составляет 208955 руб. 55 коп.

Само по себе наличие 18.09.2018 в ВРУ-0,4 кВ ответчика доучетного подключения подтверждается представленными в материалы дела документами, в т.ч. фотоматериалами, а также подписанным представителями ответчика и третьего лица актом № А1-ОКУ-4-3248 от 19.09.2018, подтверждающим устранение данного подключения (т. 2 л.д. 8-9, 26-27), и по существу ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалось. 

Не оспаривалось ответчиком и увеличение объемов потребления электроэнергии, зафиксированных прибором учета после удаления несанкционированного подключения (аудиопротокол судебного заседания от 06.02.2019).

Возражения ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований, изложенные в письменном отзыве, дополнениях к нему и озвученные его полномочными представителями в судебных заседаниях, по существу сводятся к несоблюдению третьим лицом процедуры проведения проверки и составления акта о неучтенном потреблении (неуведомлению ответчика о предстоящей проверке, а также об основаниях ее проведения, заинтересованности свидетелей, неотражению в акте сведений о характеристиках, месте установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных, достоверных сведений о дате предыдущей поверки прибора, непредставлению ответчику фото- и видеоматериалов проверки), а также осуществлению несанкционированного подключения, срыву установленных пломб иными лицами, а не ответчиком.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 177 Основных положений № 442 заблаговременное уведомление потребителя о предстоящей проверке имеет своей целью обеспечение сотрудникам сетевой организации необходимого для проведения полноценной и эффективной проверки доступа к энергопринимающим устройствам потребителя и расчетным приборам учета.

Иное толкование Основных положений № 442, как требующих заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях, приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и (или) сокрытия от контролирующей отбор энергии сетевой организации факта безучетного потребления.

В рамках настоящего дела проверка проведена сотрудниками сетевой организации на объекте ответчика, расположенном по адресу: 

<

...>,- в его рабочее время. Доступ к ВРУ-0,4кВ, а также установленному прибору учета был предоставлен работником ответчика (ФИО5).

Доводы ответчика об отсутствии у ФИО5 полномочий на участие в проверке отклоняются судом. Из представленных в материалы дела документов, а также показаний свидетелей, допрошенных в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, следует, что ФИО5 обеспечила проверяющим доступ к измерительному комплексу, а, следовательно, в силу ст.182 ГК РФ действовала как полномочный представитель ГБУЗ «Городская поликлиника», исходя из обстановки.

Обстановка, в которой действует представитель, как фактор, подтверждающий его полномочия и заменяющая собой выданную в установленном порядке доверенность, представляет собой опровержимую презумпцию наличия таких полномочий у представителя. Лицо, оспаривающее их наличие, обязано доказать отсутствие обстановки, порождающей у добросовестного контрагента впечатление о существовании полномочий представителя, в противном случае они предполагаются (данный правовой подход следует из постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2012 №3172/12, от 03.07.2012 №3170/12, от 24.06.2014 №1332/14).

Доказательств иного ответчик не представил. 

Таким образом, эффективность проверки была обеспечена без заблаговременного извещения ответчика.

Как следует из Акта от 18.09.2018, пояснений допрошенных в качестве свидетелей ФИО7, ФИО10, ФИО5, ФИО8, ФИО9, проведение проверки, а также составление Акта от 18.09.2018 было осуществлено в присутствии работников ответчика (в т.ч. ФИО5 и ФИО11), а также двух свидетелей (ФИО8 и ФИО9).

При таких обстоятельствах использование при составлении акта о неучтенном потреблении средств фотосъемки и (или) видеозаписи, их приобщение к акту в соответствии с п. 193 Основных положений № 442 является необязательным.

По смыслу п. 193 Основных положений № 442, свидетели фиксируют факт составления акта в отсутствие потребителя (его представителей) и/или его отказ от подписания акта, что и было осуществлено в рамках настоящего дела.

Факт отказа от подписи Акта от 18.09.2018 был подтвержден в ходе судебного разбирательства работниками ответчика (в т.ч. ФИО5 и ФИО11).

Доказательства заинтересованности свидетелей, подписавших Акт от 18.09.2018, ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

Акт от 18.09.2018 по форме и содержанию соответствует требованиям Основных положений № 442. Не указание в акте сведений либо указание недостоверных сведений об основаниях проведения проверки, о дате предыдущей проверки не является основанием для признания названного акта ненадлежащим доказательством, поскольку данная информация является восполнимой и была установлена в ходе рассмотрения настоящего спора. 

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает Акт от 18.09.2018 надлежащим доказательством, соответствующим требованиям главы 7 АПК РФ и подтверждающим факт наличия несанкционированного доучетного подключения, а также безучетного потребления ответчиком электроэнергии.

Довод ответчика об отсутствии его вины в безучетном потреблении электроэнергии судом отклоняется, поскольку в силу Основных положений № 442, условий Договора, обязанность по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета, существующей схемы учета, а также по своевременному уведомлению сетевой организации и Гарантирующего поставщика о нарушениях работы прибора учета, схемы учета и т.п. лежит на ответчике как потребителе электрической энергии, на балансе которого находится ВРУ-0,4 кВ и прибор учета.

Вместе с тем ответчик требуемую заботливость и осмотрительность не проявил.

Доказательства осуществления доучетного подключения и/или срыва установленных пломб сетевой организацией ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

Как следует из акта обследования измерительного комплекса от 26.03.2008 (т. 1 л.д. 138-139, т. 2 л.д. 34-35, 44-45), измерительный комплекс электрической энергии в спорной точке учета по состоянию на 26.03.2008 соответствовал требованиям ПУЭ и заявленным режимам энергопотребления. 26 марта 2008 года произведено пломбирование следующих элементов измерительного комплекса: вводного коммутационного аппарата и клеммной крышки электросчетчика.

Доказательства наличия на ВРУ-0,4 кВ иных пломб, проставленных третьим лицом, в материалы дела не представлены.

Не могли подтвердить факт наличия на измерительном комплексе каких-либо иных пломб, содержащих именно оттиск третьего лица, и допрошенные в качестве свидетелей работники ответчика ФИО5 и ФИО10 Более того, свидетельские показания в соответствии с положениями ст.ст.64, 68, 71 АПК РФ могут быть оценены судом лишь в совокупности с иными доказательствами, отвечающими признакам относимости и допустимости, но сами по себе, при отсутствии первичных документов, не являются достаточными доказательствами, подтверждающими отсутствие вины ответчика в безучетном потреблении электроэнергии.

При таких обстоятельствах ответчик в силу положений действующего законодательства Российской Федерации обязан возместить стоимость безучетно потребленной электрической энергии.

Как указано в пункте 84 Основных положений № 442, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Согласно подпункту «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, объем потребления электрической энергии (мощности) в этой точке поставки определяется по формуле: W = Pмакс х T, где Pмакс – максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, T – количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений № 442 подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений № 442 периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

При этом из буквального толкования данных норм не следует, что количество часов в расчетном периоде всегда должно исчисляться исходя из режима работы энергопринимающих устройств – 24 часа в сутки.

Подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442 предусмотрено определение объема потребления электрической энергии с применением изменяемой величины Т, при этом указанным подпунктом установлено лишь максимальное количество часов в расчетном периоде – 8760 часов (24 часа в сутки х 365 дней в году), минимальное количество часов данной нормой не установлено.

Таким образом, содержание названой нормы не позволяет сделать однозначный вывод о невозможности использования при определении объема потребления электрической энергии показателя количества часов работы энергопринимающих устройств (оборудования), согласованного сторонами при заключении договора энергоснабжения, в отсутствие доказательств иного режима работы такого объекта.

Данный правовой подход сформулирован Арбитражным судом Поволжского округа при принятии судебного акта по делу № А49-840/2017.

Как следует из материалов дела, расчет объема безучетно потребленной электроэнергии от 06.02.2019 произведен сетевой организацией с учетом установленного подписанным сторонами паспортом электрохозяйства (т. 2 л.д. 31) режима работы энергопринимающего устройства ответчика.

В силу абзаца 3 пункта 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений № 442 проверка расчетных приборов учета должна проводиться не реже 1 раза в год.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, а также пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что обследование измерительного комплекса производилось 26.03.2008.

Доказательства проведения в период с 27.03.2008 по 18.09.2018 проверок прибора учета в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, а также положений пунктов 172 и 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления подлежал определению с 26.03.2018 по 18.09.2018, что и было сделано третьим лицом в расчете от 06.02.2019.

Данный расчет судом проверен и признается правильным.

На основании изложенного и принимая во внимание то, что действующим законодательством и Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей обеспечение надлежащего технического состояния эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования отнесено к обязанностям потребителя электрической энергии, факт безучетного потребления ответчиком электроэнергии в спорном периоде доказан материалами дела, доказательств оплаты задолженности и/или того, что ненадлежащее исполнение условий Договора и требований законодательства при потреблении ГБУЗ «Городская поликлиника» электроэнергии оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, либо иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии его вины, ответчиком в материалы дела не представлено, арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 539, 543, 544 ГК РФ находит исковые требования ООО «ТНС энерго Пенза» о взыскании с ГБУЗ «Городская поликлиника» задолженности по оплате безучетного потребления электрической энергии за период с 26.03.2018 по 18.09.2018 в размере 208955 руб. 55 коп. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления ООО «ТНС энерго Пенза» уплачена государственная пошлина в размере 30160 руб. 00 коп. (платежное поручение № 18034 от 20.11.2018 – т. 1 л.д. 16).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 НК РФ.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления (с учетом произведенного истцом уменьшения суммы исковых требований) составляет 7179 руб. 00 коп.

Ввиду вышеизложенного понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 7179 руб. 00 коп. на основании ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, а оставшаяся часть государственной пошлины в размере 22981 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» удовлетворить полностью. Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) долг в сумме 208955 руб. 55 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7179 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 22981 руб. 00 коп. 

Выдать справку на возврат государственной пошлины.   

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья  Е.Г. Каденкова