АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА 

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-203163/2023

г. Москва

08 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2024 года 

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2024 года  

Арбитражный суд Московского округа в составе:  

председательствующего судьи Машина П.И., судей Борсовой Ж.П., Лоскутовой Н.А., при участии в заседании: 

от истца: ФИО1 по доверенности № 40 от 24.04.2024;  от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024;  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового  развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации  

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2023 года и  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2024 года  по делу № А40-203163/2023,  

по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «РуСат» о  взыскании,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации (далее – Минцифры России, министерство, истец)  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «РуСат» (далее – ООО «РуСат», общество,  ответчик) о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания за 2 квартал 2012 года, за 1 квартал 2013 года, за 4  квартал 2013 года, за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, за 1 квартал 2017  года, за 2 квартал 2018 года, за 3 квартал 2018 года, за 4 квартал 2019 года, за 1  квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 гола, за 3 квартал 2020 гола, за 2 квартал 2021  гола, за 4 квартал 2021 гола, за 2 квартал 2022 года, за 4 квартал 2022 года в  размере 612 228 руб. 41 коп., пени в размере 324 674 руб. 38 коп., с дальнейшим  начислением пени по день фактической оплаты долга.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2023 года,  оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного  апелляционного суда от 05 марта 2024 года, в удовлетворении исковых требований  отказано.  

Не согласившись с принятыми по делу решением суда первой инстанции и  постановлением суда апелляционной инстанции, Минцифры России обратилось в  Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит  отменить состоявшиеся по делу судебные акты судов первой и апелляционной  инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых  требований в полном объеме.  

Заявитель жалобы полагает, что судами первой и апелляционной инстанций  нарушены нормы материального и процессуального права, ссылается на  несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и  представленным в дело доказательствам.  

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии  кассационной жалобы к производству размещена на официальном Интернет-сайте  суда: www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет».  

Представленный ООО «РуСат» отзыв на кассационную жалобу судебной  коллегией приобщен к материалам дела, как поданный с соблюдением требований  статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представитель истца в заседании суда кассационной инстанции поддержал  доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ответчика возражал  против удовлетворения кассационной жалобы, по основаниям, изложенным в  отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.  

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав  представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом  первой инстанции и судом апелляционной инстанции норм материального,  процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в  оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим  обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной  инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов  ввиду следующего.  

Из представленных в материалы дела документов судами при рассмотрении  спора по существу установлено, что согласно сведениям из единого  государственного реестра юридических лиц, одним из дополнительных видов  деятельности ООО «РуСат» является деятельность в области связи на базе  проводных технологий (ОКВЭД 61.10.); общество оказывает услуги связи на  основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций, кроме того, общество  является оператором сети связи общего пользования.  

В силу части 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О  связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) в целях финансового обеспечения оказания  универсальных услуг связи, а также финансирования создания и  функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется  Резерв.  

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ источниками  формирования Резерва являются обязательные отчисления (неналоговые платежи)  

операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или  неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами  сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.  

Как указано в части 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ, базой расчета  обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в  течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети  связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных  оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в  сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в  Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.  

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети  связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (часть 3 статьи  60 Закона № 126-ФЗ).  

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня  окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять  обязательные отчисления (неналоговые платежи) в Резерв. Отсчет кварталов  ведется с начала календарного года (часть 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).  

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи  общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в Резерв  контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи  (часть 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).  

В обоснование иска истец указывает, что, согласно представленным ООО  «РуСат» сведениям о доходах за 2 квартал 2012 года, за 1 квартал 2013 года, за 4  квартал 2013 года, за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, за 1 квартал 2017  года, за 2 квартал 2018 года, за 3 квартал 2018 года, за 4 квартал 2019 года, за 1  квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 гола, за 3 квартал 2020 гола, за 2 квартал 2021  гола, за 4 квартал 2021 гола, за 2 квартал 2022 года, за 4 квартал 2022 года общая  сумма задолженности ООО «РуСат» составляет 612 228 руб. 41 коп.  

Министерство обратилось в адрес ООО «РуСат» с письменным  уведомлением от 17.03.2023 № П14-1-09-200-18186 (далее - уведомление) в  

котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в  резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.  

Оставление обществом уведомления без удовлетворения послужило  основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела,  оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь  положениями статей 199, 207, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации,  статей 2, 59, 60, пунктом 9 статьи 68 Федерального закона от 07 июля 2003 года №  126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ), Порядком предоставления сведений о  базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10  ноября 2021 года № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления  сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания», установив, факт оплаты ООО «РуСат» в адрес  Минцифры России платежным поручением № 366 от 21.04.2023 задолженности в  размере 172 376 руб., а также факт пропуска истцом срока исковой давности по  всем платежам по 2 квартал 2020 включительно (срок оплаты 2-го квартала - не  позднее 30 июля), применив по заявлению ответчика последствия пропуска срока  исковой давности к требованиям на общую сумму 612 221 руб. 12 коп., а также  придя к выводу, что за период с 3 квартал 2020 по 4 квартал 2022 расчет долга  произведен истцом исключительно по суммам недоплат за конкретные кварталы (3  кв. 2020 - 28 коп., 2 кв. 2021 - 6,30 руб., 4 кв. 2021 - 16 коп., 2 кв. 2022-26 коп., 4 кв.  22 - 29 коп.), при этом не учтены переплаты ответчиком, имевшие место в 4 кв.  2020, 1 кв. 2021, 3 кв. 2022, 3 кв. 2022 на общую сумму 6 руб. 66 коп., при этом  сальдо в данный период составляло 63 копейки (7,29 - 6,66); что истцом (с учетом  оплаты 21.04.2023 ответчиком задолженности в размере 172 376 руб.) не  представлено доказательств, что после платежа и иных последующих оплат на  момент рассмотрения дела сохранилось сальдо в пользу истца в сумме 63 коп.,  пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований  в полном объеме.  

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в  материалах дела доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки  доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи  170, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Оснований не согласиться с указанными выводами судов суд кассационной  инстанции не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела  установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения,  применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными  обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном  применении норм процессуального права.  

Доводы заявителя кассационной жалобы об ошибочности вывода суда о  пропуске истцом срока исковой давности со ссылкой на то, что Минцифры России  является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом  Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании  государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых  коммуникаций», а также о перерыве течения срока исковой давности в связи с  частичной оплатой ответчиком задолженности, были предметом исследования в  суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка с указанием  в судебном акте подробных мотивов их отклонения.  

Заявляя те же доводы в кассационной жалобе, заявитель не учитывает  полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами части 2  статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части  установления обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, и, по сути,  заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных  судом апелляционной инстанции доказательств, что недопустимо при проверке  законности судебных актов в порядке кассационного производства.  

Положения статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации  Российской Федерации о моменте начала течения срока исковой давности  обусловлены потребностью поддерживать стабильность гражданского оборота,  преследуют цель достижения баланса интересов всех участников правоотношений.  

При этом, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, данная  статья наделяет суд необходимыми дискреционными полномочиями по  определению момента начала течения срока исковой давности исходя из  фактических обстоятельств дела (определения от 26 февраля 2021 года N 291-О, от  28 февраля 2023 года N 322-О, от 28 сентября 2023 года N 2402-О, от 31 октября  2023 года N 2915-О и др.). Статья же 201 этого Кодекса корреспондирует правилам  о перемене лиц в обязательстве и также нацелена на поддержание стабильности  оборота, защиту интересов его участников (определения от 29 сентября 2020 года N  2118-О и от 27 октября 2022 года N 2784-О). По смыслу, придаваемому данной  статье в правоприменительной практике, переход прав в порядке универсального  или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического  лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а  также передача полномочий одного органа публично-правового образования  другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его  исчисления; в таком случае срок исковой давности начинает течь в порядке,  установленном статьей 200 этого Кодекса, со дня, когда первоначальный  обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том,  кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 6  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября  2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм  Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).  

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах,  связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об  исковой давности» признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не  свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником  (абзац третий).  

По существу доводы кассационной жалобы, направлены на переоценку  имеющихся в материалах дела доказательств и обстоятельств, установленных  судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной  инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть положены в основание  отмены судебных актов судом кассационной инстанции.  

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела  установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного  исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и  возражений участвующих в деле лиц, а выводы судов соответствуют фактическим  обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном  применении норм материального и процессуального права, оснований,  предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.  

Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов, иная оценка  им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не  является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным  основанием для отмены судебного акта, арбитражными судами первой и  апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов, не  допущено.  

Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2023 года и  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда 05 марта 2024 года по  делу № А40-203163/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без  удовлетворения.  

Председательствующий судья П.И. Машин 

Судьи: Ж.П. Борсова 

Н.А. Лоскутова