АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-796/2025

г. Белгород

07 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения принята 26.03.2025. 

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кендюховой Е.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО "КРУСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "КРУСТ" о взыскании суммы штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства по государственному контракту от 08.10.2024 № 814 в размере 1 000 руб.

Определением суда от 10.02.2025 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

04.03.2025 ответчик представил отзыв на исковое заявление. Ответчик не оспаривает факт нарушения срока поставки товара, но ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает, что неустойка подлежит списанию истцом в силу закона, просит в иске отказать.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения, которая размещена по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 26.03.2025.

Решением арбитражного суда от 26.03.2025 в удовлетворении иска отказано.

27.03.2024 истцом заявлено ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу. 

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Белгородской области (заказчик) и ООО "КРУСТ" (поставщик) в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) заключили контракт № 814 от 08.10.2024 на поставку технических средств реабилитации специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах для обеспечения ими в 2024 году (ИКЗ 241312300471631230100103940012640323), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязался поставить получателям или их законным представителям технические средства реабилитации, а заказчик обязался оплатить товар.

Срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра направлений  до 09.12.2024 (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 6.2 контракта его цена составляет 1 980 000 руб. 

Как следует из пункта 6.3. контракта, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, в том числе в случае увеличения или уменьшения по предложению заказчика предусмотренного контрактом количества товара не более чем на десять процентов. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Согласно пункту 3.3.1 контракта поставщик обязан обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом (приложение № 3 к контракту), т.е. в течение 15 календарных дней с даты заключения контракта. 

Согласно пункту 5.1. контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра направлений.

Согласно пункту 5.3. контракта в течение 4 рабочих дней по факту поставки товара получателям, указанные в реестре направлений, поставщик формирует и направляет заказчику: документ о приемке, акт приемки поставленного товара.

Материалами дела подтверждается, что реестр направлений от 18.11.2024 № 1209304 для обеспечения получателей в установленные сроки, был получен поставщиком 18.11.2024, последний получатель обеспечен 29.11.2024. Следовательно, обеспечение получателей товаром по реестру направлений №  1209304 было выполнено в срок.

Установленный контрактом срок формирования документа о приемке с использованием единой информационной системы в сфере закупок  - не позднее 05.12.2024. 

Документ о приемке по  реестру направлений № 1209304 сформирован поставщиком с использованием единой информационной системы в сфере закупок с нарушением срока – 10.12.2024.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта условиями раздела 10 государственного контракта установлена ответственность сторон.

Так,  пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего  после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка России от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответственно отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления (пункт 10.3 контракта). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1 000 руб. (пункт 10.5 контракта).

В связи с ненадлежащим исполнением поставщиком условия пункта 5.3. контракта – нарушение срока формирования отчетной документации по реестру направлений от 18.11.2024 № 1209304,  в соответствии с условиями пункта 10.5. контракта истец заявил ответчику требование о выплате штрафа в размере 1 000 руб.

Истцом в адрес Ответчика в досудебном порядке было направлено требование от 18.12.2024 № ИШ-0401/46252 об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту всего в размере 1 000 руб.

Ответчик требования истца не исполнил, письмом от 19.12.2024 просил списать сумму начисленной и неуплаченной неустойки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Письмом от 20.01.2025 № ИШ-041-000-5574-02/1527 истец направил ответчику отказ в списании неустойки в связи с неисполнением Контракта в полном объеме.

В связи с отказами инвалидов от обеспечения в натуральном виде в пользу электронных сертификатов и компенсации  было подписано соглашение  от 19.12.2024  № 1226 о расторжении контракта на сумму 561 000 руб. Фактическая стоимость поставленных технических средств реабилитации составила 1 419 000 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В данном случае обязательства сторон установлены государственным  контрактом от 08.10.2204 № 814 на поставку технических средств реабилитации специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах для обеспечения ими в 2024 году (ИКЗ 241312300471631230100103940012640323), который по своей правовой природе является договором поставки, следовательно, правоотношения сторон регулируются нормами § 1, 3 главы 30 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ).

Статьей 506 ГК РФ определено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ  предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Факт нарушения ответчиком своих обязательств -  несвоевременное предоставление предусмотренных контрактом документов подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается. Начисление штрафа соответствует условиям заключенного сторонами контракта. 

В соответствии с частью 9.1. статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление № 783), утвердившим правила списания сумм неустоек, заказчик осуществляет списание начисленных н неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Пунктом 2 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. 

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", которые вступили в силу с 12.03.2022. В связи с исключением из текста документа формулировки "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах" порядок списания неустоек стал бессрочным и распространяется на правоотношения сторон по иску.

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. 

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

В данном случае обязательства по контракту ответчиком исполнены в полном объеме, наличие просрочки исполнения обязательств по контракту сторонами не оспаривалось, заявленная сумма штрафа не превышает 5% от цены контракта. 

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами списание неустойки, не установлено. 

Доводы истца о неисполнении ответчиком условий контракта в полном объеме в обоснование отказа от списания начисленной неустойки и штрафа суд отклоняет. 

Наличие дополнительного соглашения от 19.12.2024 № 1226 о расторжении контракта и уменьшением его цены в связи с отказами инвалидами от получения средств реабилитации до 1 419 000 руб.  не исключает в рассматриваемом случае списание неустойки в соответствии Правилами № 783, положения которых направлены на поддержку подрядчиков по государственным и муниципальным контрактам, в связи со следующим.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон в случаях, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке, контрактом и если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. 

Из материалов дела следует, что в данном случае уменьшение цены контракта произведено в связи с отказом инвалидов от получения товара. Расторжение контракта не связано с неправомерными действиями поставщика.

Кроме того, из пункта 6.3. заключенного сторонами контракта следует, что при уменьшении предусмотренного контрактом количества товара стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара.

Таким образом, у истца имелись все основания для списания спорной суммы неустойки. 

С учетом того, что неустойка по контракту подлежит списанию, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Расходы по государственной пошлине в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.    

Мотивированное решение по делу составляется судом по заявлению лица, участвующего в деле.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Е.О. Кендюхова