АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

13 февраля 2024 года

Дело №

А55-4254/2023

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи       Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манаевым Р.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Берег Девелопмент»

третьи лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью «Роял Фуд», 2. Общество с ограниченной ответственностью «Роял Фуд 2», 3. Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Самарской области, 4. Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет»

о взыскании 1 981 460 руб. 80 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по доверенности;

от ответчика – ФИО2 по доверенности, ФИО3 – зам. директора;

от третьих лиц  1,2,3 – не явились, извещены;

от третьего лица 4 – не явился, не извещен. 

 

Установил:

ООО «Экостройресурс» (далее – истец, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ООО «Берег Девелопмент» (далее – ответчик) о взыскании 1 981 460 руб. 80 коп., в том числе: 1 475 311  руб. 60 ком. – задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-439 от 01.01.2019 за период с 01.01.2019 по 31.12.2022; 506 149 руб. 20 коп.  -  неустойка  за период с 01.11.2019 по 01.02.2023, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: ООО «РоялФуд» (ИНН 

<

***>), ООО «РоялФуд 2» (ИНН 

<

***>), ООО «Рассвет» (ИНН 

<

***>) и Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца поддержали исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика  в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях.

Третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором. Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор, Истец) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Как указывает истец, между ООО Берег Девелопмент» (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-439 от 01.01.2019 (далее - Договор).

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО.

При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора. Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления предусмотрена статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее - Постановление №1156).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должна содержать информацию об объеме твердых коммунальных отходов, месте их накопления, периодичности вывоза (формы типового договора: пункты 1,2 и приложение), а также способе учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (пункт 15 формы типового договора).

Истцом 26.09.2023г. заявлено, что ответчиком нормативно образуется ТКО в размере 164,86 куб.м. в месяц, при этом данный объем рассчитал сам Истец, основываясь на данных общей площади офисного центра «Бизнес-крепость БАШНЯ» по данным технического паспорта – 10990,4 кв.м. и применяемого в расчете Истца минимального тарифа для зданий оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров – 0,18 куб. м. ТКО в год.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает, что Региональный оператор необоснованно установил расчет исходя из норматива, региональный оператор не предоставил доказательства оказания услуг в заявленном объеме.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В своей деятельности Региональный оператор руководствуется законодательством, регулирующим обращение с ТКО и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

В соответствии со ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением № 1156.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными Постановлением № 1156 (далее - Правила № 1156).

Как следует из материалов дела, между сторонами в спорный период с 01.01.2019г. по 31.12.2022г. действовал типовой договор, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».

Согласно п.1 Договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п.2 Договора объем ТКО, место накопления и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

Также в п.11а Договора указано, что региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору.

Согласно Приложению № 1 к договору объем принимаемых региональным оператором ТКО от потребителя (ООО «Берег Девелопмент») в месяц составляет 39 куб.м.; место накопления ТКО – контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>; место накопления крупногабаритных отходов, расположенное по адресу: 

<

...>; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – 4 раза в неделю.

В Приложении № 2 к договору размещена информация в графическом виде о размещении места накопления ТКО и подъездных путей к нему, расположенного по адресу: 

<

...>.

Контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, принадлежит ООО «Берег Девеломпент» и функционирует для офисного центра «Бизнес-крепость БАШНЯ», расположенного по адресу: 

<

...>.

На контейнерную площадку выдано заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.12.2022 №63-04/580 на размещение четырех контейнеров объемом 1,1 куб.м. каждый.

Пунктом 5.3 Договора сторонами согласовано, что стоимость услуг по договору подлежит изменению с момента вступления в силу нового тарифа для регионального оператора, утвержденного в установленном законом порядке Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении с момента официального опубликования указанного тарифа на сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

В силу п.29 Договора все изменения, которые вносятся в договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон.

Таким образом, региональный оператор обязался принять, обеспечить вывоз и утилизацию от потребителя с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> за отчетный период (месяц) объем ТКО в соответствии с договором - 39 куб.м. с периодичностью вывоза – 4 раза в неделю.

Согласно п.5.1 Договора начисление платы по договору производится с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 4 договора.

Датой начала оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с п.4 договора является 01 января 2019 года.

Согласно п. 13в Договора потребитель обязан производить оплату в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

По условиям п.6 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Пунктом 6.1 Договора предусмотрено,  что датой оплаты оказанных услуг считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

В соответствии с п. 6.2. Договора региональный оператор ежемесячно направляет в адрес потребителя УПД, а в соответствии с п.6.3 договора потребитель обязан в течение трех рабочих дней с момента получения УПД подписать его, скрепить печатью и один экземпляр вернуть региональному оператору.

В силу п. 5.2. Договора объем принятых ТКО, размер ежемесячной платы по договору отражается в универсальном передаточном документе (УПД), ежемесячно направляемым потребителю.

Ответчик  предоставил сведения, что по окончании каждого  расчетного периода с 01.01.2019 г. по 31.12.2022 г. истец ежемесячно предоставлял ответчику УПД, в которых объем принимаемых истцом ТКО составлял 39 куб.м. в месяц:

Срок предоставления Потребителем мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных услуг по обращению ТКО по договору ограничен тремя рабочими днями с даты ежемесячного получения потребителем от регионального оператора УПД.

Судом установлено, что за указанный спорный период УПД в которых объем принимаемых истцом ТКО составлял 39 куб.м. в месяц, были своевременно подписаны истцом и ответчиком, претензий и протоколов разногласий в спорные периоды не предъявлялось.

Согласно представленных в материалы дела справок от ООО «Экостройресурс», выданных по запросу ООО «Берег Девелопмент» за 2019, 2020 г.г. о принятых от потребителя объемах ТКО, в 2019 году региональным оператором были приняты ТКО от потребителя в количестве 468 куб.м в год (исх. ЭУ-00579/20 от 17.01.2020) и в 2020 году - 468 куб.м в год (исх. ЭУ-01721/21 от 25.02.2021), что соответствует ежемесячному объему ТКО в количестве 39 куб.м. в месяц.

Оказанные услуги оплачены ответчиком в полном объеме, что истом не оспаривается.

Согласно п.6.4 договора в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

По условиям п.5 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

Также в соответствии с п.7 договора сверка расчетов производится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Ответчиком предоставлены акты сверок за спорный период, подписанные обеими сторонами. Возражений у сторон по объему ТКО и оплаченным суммам за указанные периоды не было.

Однако 03.11.2022 истец по системе электронного документооборота направил потребителю (ответчику) корректировочные счета-фактуры за период с 01.05.2020 по 30.06.2022 :

№ п/п

Название документа

№ документа и от какого числа

Дата получения документа потребителем

Объем ТКО, м3

Стоимость услуг, руб.

1

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ05-006232 от 31.05.2020г.

00БП-019020 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

2

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ06-005881 от 30.06.2020г.

00БП-019021 от 27.10.2022г.

03.11.2022

132

55629,25

3

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ07-002047 от 31.07.2020г.

00БП-019022 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

4

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ08-006860 от 31.08.2020г.

00БП-019023 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

5

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ09-008293 от 30.09.2020г.

00БП-019024 от 27.10.2022г.

03.11.2022

132

55629,25

6

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ10-009767 от 31.10.2020г.

00БП-019025 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

7

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ11-002321 от 30.11.2020г.

00БП-019026 от 27.10.2022г.

03.11.2022

132

55629,25

8

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ12-017819 от 31.12.2020г.

00БП-019027 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

9

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ01-006366 от 31.01.2021г.

00БП-019028 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

10

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ02-007060 от 28.02.2021г.

00БП-019029 от 27.10.2022г.

03.11.2022

123,2

50365,40

11

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ03-007456 от 31.03.2021г.

00БП-019030 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

12

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ04-007709 от 30.04.2021г.

00БП-019031 от 27.10.2022г.

03.11.2022

132

55629,25

13

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ05-012259 от 31.05.2021г.

00БП-019032 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

14

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ06-010661 от 30.06.2021г.

00БП-019033 от 27.10.2022г.

03.11.2022

132

55629,25

15

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ07-009850 от 31.07.2021г.

00БП-019034 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

16

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ08-008459 от 31.08.2021г.

00БП-019035 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

17

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ09-008884 от 30.09.2021г.

00БП-019036 от 27.10.2022г.

03.11.2022

132

55629,25

18

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ10-008795 от 31.10.2021г.

00БП-019037 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

19

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ11-009386 от 30.11.2021г.

00БП-019038 от 27.10.2022г.

03.11.2022

132

55629,25

20

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ12-006050 от 31.12.2021г.

00БП-019039 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

21

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ01-009544 от 31.01.2022г.

00БП-019040 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

22

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ02-013847 от 28.02.2022г.

00БП-019041 от 27.10.2022г.

03.11.2022

123,2

50365,40

23

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ03-009940 от 31.03.2022г.

00БП-019042 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

24

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ04-010118 от 30.04.2022г.

00БП-019043 от 27.10.2022г.

03.11.2022

132

55629,25

25

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ05-008437 от 31.05.2022г.

00БП-019044 от 27.10.2022г.

03.11.2022

136,4

58261,17

26

корректировочный счет-фактура к счету-фактуре №КУ06-008077 от 30.06.2022г.

00БП-019045 от 27.10.2022г.

03.11.2022

132

55629,25

С предоставленными региональным оператором корректировочными счетами-фактурами потребитель не согласился и направил 03.11.2022 исх. № 42 (вх.№61243/РО от 03.11.2022г.) письмо в адрес ООО «Экостройресурса» на электронный адрес mail@ecostr.ru. В письме потребитель пояснил, что объемы ТКО, место накопления ТКО и периодичность вывоза определяются согласно приложению к договору. Предъявляемые в корректировочных счетах-фактурах задним числом объемы ТКО вместо 39 куб.м. в месяц, в количестве от 132,2 куб.м до 136,4 куб.м. в месяц, в зависимости от периода, являются ошибочными.

Как следует из объяснений ответчика, с момента заключения договора № ТКО-439 от  01.01.2019 г. компания ООО «Рассвет», осуществляющая транспортирование ТКО с места (площадки) накопления  ТКО ООО «Берег Девелопмент», передала в пользование ООО «Берег Девелопмент» на контейнерную площадку по адресу: 

<

...> контейнеры объемом 1,1 куб.м. в количестве 3 (трех) штук. Эти данные ООО «Рассвет» предоставил региональному оператору, т.н. истец был проинформирован о количестве и объемах контейнеров на контейнерной площадке ответчика.

В обращениях ответчика в адрес истца  исх.№42 от 03.11.2022 (вх.№61243/РО от 03.11.2022г.), исх.№44 от 18.11.2022 (вх.№63570/РО от 18.11.2022) ответчик указал, что на контейнерной площадке по адресу: 

<

...>, находится 3 контейнера для ТКО, находящиеся в пользовании ООО «Берег Девелопмент» и полученные от ООО «Рассвет», а также один контейнер для пищевых отходов, принадлежащий ООО «РоялФуд» и ООО РоялФуд 2», которые являются  арендаторами ООО «Берег Левелопмент».  Контейнер для пищевых отходов имеет маркировку «Пищевые отходы».

Ответчик предоставил заверенные копии документов, что:

-  между ООО РоялФуд 2» и ООО «СВЕМ» был 28.12.2018г. заключен договор на сбор, транспортирование и размещение (кроме ТКО) № МА19-125 на сбор и транспортирование «пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания несортированные». Срок действия договора с 01 января 2019г по 31 декабря 2019г.;

- между ООО РоялФуд 2» и ООО «СВЕМ» был 19.11.2019г. заключен договор на сбор, транспортирование и размещение (кроме ТКО) № МА20-58 «пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания несортированные». Срок действия договора с 01 января 2020г по 31 декабря 2020г. Расчеты по договору № МА20-58 от 19.11.2019 между ООО «Роял Фуд2» и ООО «СВЕМ» произведены в полном объеме, что подтверждается актом сверки на 31.12.2022, подписанного ООО «Роял Фуд2» и ООО «СВЕМ»;

- между ООО РоялФуд 2» и ООО «СВЕМ» был 16.11.2020г. заключен договор на сбор, транспортирование и размещение (кроме ТКО) № МК21-50 «пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания несортированные». Срок действия договора с 01 января 2021г по 31 октября 2021г. Расчеты по договору № МК21-50 от 16.11.2020г между ООО «Роял Фуд2» и ООО «СВЕМ» произведены в полном объеме, что подтверждается актом сверки на 31.12.2022, подписанного ООО «Роял Фуд2» и ООО «СВЕМ»;

- между ООО РоялФуд» и ООО «СВЕМ» был 18.10.2021г. заключен договор на сбор, транспортирование и размещение (кроме ТКО) № МК21-273 «пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания несортированные». Срок действия договора с 01 ноября 2021г по 31 декабря 2021г. Расчеты по договору № МК21-273  от 18.10.2021г. между ООО «РоялФуд» и ООО «СВЕМ» произведены в полном объеме, что подтверждается актом сверки на 31.12.2022, подписанного ООО «РоялФуд» и ООО «СВЕМ»;

- между ООО РоялФуд» и ООО «СВЕМ» был 15.12.2021г. заключен договор на оказание услуг по транспортировке и передаче на размещение (захоронение) отходов III–IVкласса опасности № МК22-45 на сбор и транспортирование «пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания несортированные». Срок действия договора с 01 января 2022г по 31 декабря 2022г. Расчеты по договору № МК22-45 от 15.12.2021г. между ООО «РоялФуд» и ООО «СВЕМ» произведены в полном объеме, что подтверждается актом сверки на 31.12.2022, подписанного ООО «РоялФуд» и ООО «СВЕМ».

На обращения ответчика о несогласии с предъявленными дополнительными объемами ТКО исх.№42 от 03.11.2022 (вх.№61243/РО от 03.11.2022г.), исх.№44 от 18.11.2022 (вх.№63570/РО от 18.11.2022) истец 22.12.2022 исх.№ЭСР-86272/22 направил ответ, в котором указал, что корректирующие счета-фактуры за период с 01.05.2020г. по 30.09.2022г. по договору были выставлены потребителю на основании сведений об объеме принятых от потребителя ТКО, полученных по результатам оперативного мониторинга деятельности оператора по обращению ТКО, осуществляющего деятельность по транспортированию ТКО.

Истцом представлены пояснения к исковому заявлению от 24.05.2023 №ЭСР-46144/23, в котором указаны объемы ТКО, принятые истцом за период с 01.05.2020 по 30.09.2022 с места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: 

<

...> в следующем объеме:  май 2020 – 136,4 куб.м;  июнь 2020 – 132,0 куб.м; июль 2020 – 136,4 куб.м; август 2020 – 136,4 куб.м;  сентябрь 2020 – 132,00 куб.м; октябрь 2020 – 136,4 куб.м; ноябрь 2020 – 132,0 куб.м; декабрь 2020 – 136,4 куб.м; январь 2021 – 136,4 куб.м; февраль 2021 – 123,2 куб.м; март 2021 – 136,4 куб.м; апрель 2021 – 132,0 куб.м; май 2021 – 136,4 куб.м; июнь 2021 – 132,0 куб.м; июль 2021 – 136,4 куб.м; август 2021 – 136,4 куб.м; сентябрь 2021 – 132,0 куб.м; октябрь 2021 – 136,4 куб.м; ноябрь 2021 – 132,0 куб.м; декабрь 2021 – 136,4 куб.м; январь 2022 – 136,4 куб.м; февраль 2022 – 123,2 куб.м; март 2022 – 136,4 куб.м; апрель 2022 – 132,0куб.м; май 2022 – 136,4 куб.м; июнь 2022 – 132,0 куб.м.

Данные пояснения основаны на письме, предоставленном транспортировщиком ТКО - ООО «Рассвет» (ИНН 

<

***>), осуществляющим транспортирование ТКО с места (площадки) накопления  ТКО ООО «Берег Девелопмент».

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил № 1130).

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Таким образом, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Указанная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации  от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021.

Истцом предоставлены данные со спутниковой системы за период с мая 2021г. по сентябрь 2022г., подтверждающие заезд спецтранспорта к контейнерной площадке ответчика. Однако не предоставлены сведения по объемам вывоза ТКО, а также  частота заезда не соответствует периодичности вывоза ТКО, указанного в договоре.

Также суд принимает во внимание, что истец не представил навигационные данные, маршрутные журналы, видеоматериалы с видеорегистраторов, фотоматериалы, подтверждающие процесс погрузки и т.д., соответственно, не подтвердил вывоз ТКО в заявленном объеме.

Таким образом, истец в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт оказания услуг Региональным оператором ответчику в заявленном объеме. В связи с чем, в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

 

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Н.В. Шаруева