АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9742/2023

Дело № А72-15592/2022

г. Казань

12 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Нагимуллина И.Р., Карповой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Поволжского округа и Арбитражном суде Ульяновской области представителей:

истца – общества с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс» - ФИО2 (директор), ФИО3 (доверенность от 01.09.2023),

ответчика – министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области – ФИО4 (доверенность от 09.01.2023),

третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Холдинг Лесопромышленников» - ФИО5 (директор), ФИО6 (доверенность от 05.12.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс», Ульяновская область, р.п. им. В.И. Ленина

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023

по делу № А72-15592/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс» к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о признании незаконным решения, об обязании заключить договор аренды лесного участка, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Холдинг Лесопромышленников»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс» (далее – ООО «Жадовский лесопромышленный комплекс», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее – Министерство) о признании незаконным решения, об обязании заключить договор аренды лесного участка.

Требования заявлены в порядке статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), условиями договора от 23.12.2008 № 193 аренды лесного участка, заключенного Министерством с обществом с ограниченной ответственностью «Ассоциация лесопромышленников» по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, сроком действия до 23.12.2057 г. и мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением от 02.07.2014 № 1213 Министерства «Об образовании земельных участков Барышского лесничества» были образованы 83 лесных участка путем раздела земельного участка из состава лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 73:02:000000:49 площадью 4718990000 кв.м, местоположением: Ульяновская область, Барышский район, Жадовский лесхоз; Министерством на основании протокола от 30.06.2015 № 11 дано согласие на уступку прав и обязанностей по договору аренды от 23.12.2008 № 193 заявителю в части 83 лесных участков, заключен договор от 01.07.2015 о передаче прав и обязанностей по этому договору заявителю в отношении 82-х лесных участков, в связи с чем заявитель имеет право на заключение договора этих лесных участков на прежних условиях без проведения торгов, в заключении которого Министерством незаконно отказано в письме от 29.09.2022.

Определением от 09.02.2023 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле общество с ограниченной ответственностью «Холдинг Лесопромышленников» (далее - ООО «Холдинг Лесопромышленников») в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 10.05.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023, Арбитражный суд Ульяновской области в удовлетворении требования отказал.

В кассационной жалобе ООО «Жадовский лесопромышленный комплекс» просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что суд первой инстанции не рассмотрел требование о признании незаконным оспоренного отказа Министерства, не признающего действительность договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 193; заявитель имеет право на заключение самостоятельных договоров аренды на вновь образованные земельные участки без проведения торгов в рамках действующего договора от 23.12.2008 № 193 аренды лесного участка.

В отзывах на кассационную жалобу Министерство и ООО «Холдинг Лесопромышленников» - просят в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон спора, проверив законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Отказывая в удовлетворении требования, суды обеих инстанций, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, условия договора от 23.12.2008 № 193 аренды лесного участка, и дополнительного соглашения № 6 к нему, договора от 01.07.2015 о передаче прав и обязанностей по этому договору аренды, руководствуясь статьями 4, 198, 200 АПК РФ, статьей 73.1, пунктом 2 части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 11.2, пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ, пунктом 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 (далее – Обзор), статьями 11, 12 ГК РФ, исходили из того, что договор от 23.12.2008 № 193 аренды лесного участка является действующим, заявителем не представлены доказательства нарушения Министерством его прав и законных интересов, в связи с чем не установили оснований для удовлетворения требования.

При этом суд апелляционной инстанции отклонил ссылку заявителя на то, что Министерством признается недействительным спорный договор уступки прав и обязанностей по договору аренды заявителю.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов обеих инстанций.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом  кассационной инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ направлен на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства (пункт 31 Обзора).

Согласно части 1 статьи АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, как установлено судами и следует из материалов дела, спорный договор от 23.12.2008 № 193 аренды лесного участка, заключенный по результатам аукциона, является действующим до 23.12.2057 г.

Доказательств прекращения его действия в материалах дела не имеется.

Договор от 01.07.2015 о передаче прав и обязанностей по этому договору аренды заключен после принятия Министерством распоряжения от 02.07.2014 № 1213 об образовании земельных участков Барышского лесничества путем раздела земельного участка из состава земель лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 73:02:000000:49 площадью 4718990000 кв.м, местоположением: Ульяновская область, Барышский район, Жадовский лесхоз.

Согласие на передачу прав и обязанностей по договору аренды дано Министерством 30.06.2015.

Доказательств признания этого договора недействительным в порядке, установленном законом, в материалах дела не имеется.

Дополнительным соглашением от 01.03.2016 № 6 к договору аренды от 23.12.2008 № 193 внесены соответствующие изменения на основании договора от 01.07.2015 о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

Таким образом, заявитель является вторым арендатором по договору аренды уже образованных лесных участков после раздела указанного земельного участка из состава земель лесного фонда.

При таких условиях вывод судов обеих инстанций о недоказанности заявителем нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым отказом является правильным.

Оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023 по делу № А72-15592/2022 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            Н.Н. Королёва

Судьи                                                                                    И.Р. Нагимуллин

                                                                                              В.А. Карпова