АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-5188/2023

12 декабря 2023 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023  года.

Решение в полном объёме изготовлено 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Г.И. Субач при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Зодчий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 4 473 945 рублей 22 копеек,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика ООО «ХАКАСТИСИЗ», АУ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца  – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 (веб-конференция);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 05.07.2023;

от ООО «ХАКАСТИСИЗ» - ФИО4 директор (личность установлена по паспорту);

от АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ» - ФИО5 по доверенности от 04.12.2023.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский Зодчий»  (далее – ООО «Сибирский Зодчий») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о взыскании                  4 473 945 рублей 22 копеек задолженности по муниципальному контракту № 2-ЭА от 13.12.2021, составляющей стоимость дополнительных работ – непосредственно дополнительные работы (дверные блоки, наличники, изоспан, водоснабжение, турник), стоимость кадастровых работ и проведение экспертизы, зимнее удорожание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ООО «ХАКАСТИСИЗ» (разработчик проектной документации), АУ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, дал пояснения на вопросы суда.

Представитель ООО «ХАКАСТИСИЗ» пояснил, что кадастровые работы, работы по проведению экспертизы, зимнее удорожание не предусмотрены проектом, не предусмотрены сметой, дополнительные работы заложены в размере 2% непредвиденных расходов, иные дополнительные работы должны согласовываться в установленном порядке, поддержал позицию ответчика.

Представитель АУ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ» поддержал позицию ответчика и пояснения представителя ООО «ХАКАСТИСИЗ», представил сводный сметный расчет по спорному контракту, пояснил, что изменение цены контракта в настоящем случае не проходит государственную экспертизу, в части довода истца по обязательному включению зимнего удорожания в соответствии с действующей Методикой пояснил, что Методика имеет рекомендательный характер, пункт, на который ссылается истец, не может являться обязательным. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между Администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района (заказчик) и ООО «Сибирский Зодчий» (подрядчик) 13.12.2021 заключен муниципальный контракт № 2-ЭА (далее – контракт). 

Согласно пункту 1.1 контракта заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по «Строительству многоквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> участок 14, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

В соответствии с пунктом 1.2 контракта состав, виды и объемы выполняемых по контракту работ, в том числе требования к их результатам, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта результатом выполненной работы, предметом которого является строительство, является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с пунктами 4.1 – 4.5 контракта, работы выполняются согласно графику выполнения строительно-монтажных работ приложение № 3; дата начала выполнения    работ – с даты заключения Контракта, дата окончания выполнения работ –  не позднее 30.11.2022; место выполнения работ: Республика Хакасия, 

<

...> участок 14.

Цена контракта является твёрдой, определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ и контрактом, цена контракта при заключении контракта по итогам проведения закупки составляла 39 869 992 рубля 75 копеек. 

Дополнительным соглашением от 12.09.2022 №2 стороны увеличили цену контракта до 50 504 400 рублей 78 копеек, НДС не облагается. 

В техническом задании к контракту (приложение № 1) также указано, что цена контракта является фиксированной и включает в себя все расходы подрядчика, в том числе составление сметной документации, все налоги, сборы и платежи.

Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ по строительству является акт о приемке выполненных работ по строительству, оформленный и подписанный в установленном контрактом порядке. Акт о приемке выполненных работ по строительству составляется подрядчиком по форме КС-2, с приложением справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счетов-фактур (или счетов, если Подрядчик не является плательщиком НДС) (пункт 5.3 контракта).

Оплата выполненных работ по контракту осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, на основании выставленных счетов, счетов-фактур, наличии исполнительной документации в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации (пункт 5.6 контракта).

Оплата заказчиком выполненных работ производится поэтапно. 5.9.1 Авансирование по контракту 50% от цены контракта составляет – 25 252 200 рублей 39 копеек (с учетом дополнительного соглашения от 28.09.2022 №3). 

Промежуточные платежи по результатам оказания части услуг по контракту предусмотрены. Оплата производится по факту выполнения Работ в течение 30 дней после предоставления на подписание заказчику актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в размере, указанном в справках о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Окончательный расчет за фактически выполненные Работы в размере, указанном в справках о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), осуществляется в течение 30 (тридцати) дней после подписания сторонами акта приемки-передачи выполненных работ (по форме КС-11). Обязательства Заказчика по оплате выполненных работ считаются исполненными в день списания денежных средств со счета заказчика (пункты 5.9, 5.9.1,5.9.2, 5.9.3, 5.10 контракта, пункт 2 дополнительного соглашения № 3 от 28.09.2022).

В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты штрафов. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, подрядчиком, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее – Постановление от 30 августа 2017 г. № 1042) (пункт 9.1 контракта). 

Разделом 9 стороны согласовали ответственность за нарушение условий контракта.

Контракт вступает в силу с момента заключения контракта и действует до 31.12.2022, а в части взаиморасчетов и гарантийных обязательств - до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств, сторон по контракту, не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункты 10.1, 10.2 контракта).

Сторонами контракта подписаны акты о приемке выполненных работ (КС-2): от 13.12.2021 № 1 на 21 523 рубля, от 30.05.2022 № 2 на 3 624 431 рубль; от 30.05.2022 № 3 на 413 831 рубль, от 30.05.2022 № 4 на 362 181 рубль, от 31.10.2022 № 5 на 14 943 708 рублей, от 31.10.2023 № 6 на 1 491 408 рублей, от 31.10.2022 № 7 на 669 639 рублей, от 31.10.2022 № 8 на 1 153 694 рубля, от 31.10.2022 № 9 на 177 902 рубля, от 31.10.2022 № 10 на 2 406 593 рубля 78 копеек, от 31.10.2022 № 11 на 532 054 рубля, от 30.11.2022 № 12 на 9 082 976 рублей, от 30.11.2022 № 13 на 1 690 277 рублей, от 30.11.2023 № 14 на 645 229 рублей, от 30.11.2022 № 15 на 306 788 рублей, от 30.11.2022 № 16 на 919 472 рубля, от 15.12.2022 № 17 на 172 550 рублей, от 15.12.2022 № 18 на 522 789 рублей, от 23.12.2022 № 19 на 5 170 826 рублей, от 23.12.2022 № 20 на 1 229 379 рублей, от 23.12.2022 № 21 на 367 103 рубля, от 23.12.2022 № 22 на 180 083 рубля, от 18.01.2023 № 23 на 13 426 рублей, от 23.12.2022 № 24 на 400 027 рублей, от 23.12.2022 № 25 на 153 388 рублей, от 18.01.2023 № 26 на 815 430 рублей.

Подрядчик выполнил, а заказчик принял работы по контракту на 50 504 400 рублей 78 копеек, в соответствии со справками о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3): от 30.05.2022 № 1 на сумму 4 421 966 рублей, от 31.10.2022 № 2 на сумму 21 374 998 рублей 78 копеек, от 30.11.2022 № 3 на сумму 12 644 731 рубль, от 15.12.2022 № 4 на сумму 3 733 063 рубля, от 23.12.2022 № 5 на сумму 7 500 786 рублей, от 18.01.2023 № 6 на сумму 828 856 рублей.

Следующими платежными поручениями произведена оплата по контракту на сумму  50 504 400 рублей 78 копеек: 

дата

номер

сумма

15.03.2022

209105

4 000 000,00

25.08.2022

13050

6 263,00

07.10.2022

176356

202 763,54

21.11.2022

356012

44 649,55

21.11.2022

354788

333 529,44

29.12.2022

569462

5 546 948,00

29.11.2022

390764

3 722 612,03

09.02.2023

669994

828 856,00

21.11.2022

356011

2 894 500,00

22.12.2022

513454

1 866 531,50

22.12.2022

514218

6 322 365,50

24.11.2022

375693

2 655 500,00

22.12.2021

726605

1 272 420,13

22.12.2021

726604

930 000,00

23.12.2021

736625

558 437,41

25.08.2022

13048

4 545 893,52

25.08.2022

13049

620 000,00

05.10.2022

166104

5 317 204,02

05.10.2022

165449

2 801 842,02

29.11.2022

390765

1 036 708,37

22.12.2021

726603

171 697,43

23.12.2021

736624

4 816 285,32

20.01.2022

853048

9 394,00

По окончании работ подписан акт № 2-ЭА от 18.01.2023 формы К-11 о приемке законченного строительством объекта, согласно которому стоимость объекта по утвержденной проектно-сметной документации составила 50 504 400 рублей 78 копеек, 19.01.2023 подписан акт № 1 приемки в эксплуатацию жилого дома, 20.01.2023 выдано разрешение № 19-03-02-2023 на ввод объекта в эксплуатацию.

Подрядчиком в адрес заказчика 30.11.2022 направлено письмо № 30/11 о выявлении неучтённых ранее работ на сумму 484 357 рубля с приложением ведомости объёмов дополнительных работ и локально-сметного расчёта. Ответ на данное письмо от заказчика не поступил.

Подрядчиком 05.12.2022 направлено письмо в адрес заказчика № 05/12 о выявлении очередных неучтённых ранее работ на сумму 604 584 рублей с приложением ведомости объёмов дополнительных работ и локально-сметного расчёта.

Администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия 07.12.2022 дан ответ № 671, согласно которому, заказчик предложил подрядчику выполнить работы неучтенные в сметной документации, а именно: установку и разборку наружных инвентарных лесов высотой до 16 м: трубчатых для прочих отделочных работ в количестве 1117,64, облицовку оконных проёмов в наружных стенах откосной планкой из оцинкованной стали с полимерным покрытием с устройством водоотлива оконного из оцинкованной стали с полимерным покрытием в количестве 100,59 м2, облицовку дверных проёмов в наружных стенах откосной планкой из оцинкованной стали с полимерным покрытием с установкой наличников из оцинкованной стали с полимерным покрытием в количестве 8,28 м2 на сумму 411 338 рублей 85 копеек за счет средств непредвиденных расходов, которые предусмотрены в сметной документации в сумме 1010,1 тыс. рублей.

Подрядчиком в адрес заказчика 14.12.2022 направлено письмо № 141 о рассмотрении локально-сметного расчёта на все выявленные дополнительные работы на сумму 2 131 224 рублей.

При подготовке претензии подрядчик уточнил объёмы и стоимость дополнительных работ, которые составили 2 038 236 рублей.

Согласно сметным расчётам, являющимся приложениями к муниципальному контракту, размер непредвиденных затрат составляет 847 962 руб. Заказчиком оплачены дополнительные работы в размере утверждённых непредвиденных затрат в сумме 847 962 рублей (в том числе ранее принятые в сумме 411 338 рублей 85 копеек). 

Таким образом, согласно расчету истца, стоимость неоплаченных дополнительных работ составляет 1 190 274 рублей (2 038 236 рублей – 847 962 рублей), в том числе:

- работы по установке стальных дверей 21 стальной двери;

- работы по установке наличников из древесины в количестве 602,448 м (739,368 м – 136,92 м);

- пароизоляционная плёнка в количестве 870,98 м2;

- установка приборов учёта холодной воды во всех санузлах в количестве 21 шт.;

- установка (приобретение) 22 розеток;

- установка турника Т-2.

Подрядчиком в адрес заказчика 12.05.2023 направлена претензия об оплате 1 190 274 рублей дополнительных работ. Из пояснений истца следует, что до настоящего времени ответ на претензию в адрес подрядчика не поступил.

Согласно пояснениям истца, подрядчиком также выполнены дополнительные работы, не предусмотренные контрактом, в том числе 125 000 рублей на выполнение кадастровых работ, 178 000 рублей на выполнение санитарно-эпидемиологического обследования.

Подрядчиком в адрес заказчика 26.05.2023 направлена претензия об оплате 125 000 рублей кадастровых работ и 176 806 рублей за проведение лабораторных исследований. Из пояснений истца следует, что до настоящего времени ответ на претензию в адрес подрядчика не поступил.

Также истец просит взыскать с ответчика стоимость затрат на производство работ в зимнее время в размере 2 981 865 рублей 22 копейки.

Подрядчиком в адрес заказчика 20.06.2023 направлена претензия № 3 об оплате стоимости затрат на производство работ в зимнее время и затрат на устройство временных зданий и сооружений в 2 981 865 рублей 22 копейки. Из пояснений истца следует, что до настоящего времени ответ на претензию в адрес подрядчика не поступил.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против заявленных требований. Пояснил, что обязательства по оплате выполненных работ по контракту заказчиком выполнены в полном объеме, о чем свидетельствует документация размещенная в Единой информационной системе в сфере закупок. По мнению заказчика согласно локально-сметной документации непредвиденные затраты в размере 2 % уже включены в цену контракта, в соответствии с пунктом 5.1 контракта цена контракта является твёрдой, определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данные сведения общество с ограниченной ответственностью «Сибирский Зодчий» должно было учесть до участия в электронном аукционе. Кроме того, ответчик выразил несогласие с объемом выполненных работ по установке внутриквартирных приборов учета и розеток. Ответчик также указал, что требования в части кадастровых работ и проведению экспертизы не обоснованы, незаконны и удовлетворению не подлежат. Поскольку при выполнении работ по строительству спорного объекта недвижимости титульные временные здания и сооружения и работы в зимнее время отсутствуют, сметный расчет строительства к муниципальному контракту не должен, по мнению ответчика, содержать нормы об учете затрат на производство работ в зимнее время  и на устройство  временных зданий  и сооружений.

Ответчик в дополнениях к отзыву также указал, что смета к муниципальному контракту составляется для расчета начальной максимальной стоимости цены контракта, предложенной заказчиком на аукционе, при этом, после победы в аукционе исполнитель (подрядчик) самостоятельно составляет смету к муниципальному контракту в соответствии с твердой ценой контракта.

Поскольку оплата дополнительных работ и затрат в добровольном порядке произведена не была, истец после реализации досудебного порядка урегулирования спора  обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный между сторонами муниципальный контракт является договором строительного подряда и регулируется номами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о контрактной системе № 44-ФЗ. 

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации  определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с положениями статей 527 и 528 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 765 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (статья 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (статья 720 ГК РФ).

Судом установлено, что между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) 13.12.2021 заключен муниципальный контракт № 2-ЭА, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по «Строительству многоквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> участок 14, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда». Контракт вступает в силу с момента заключения контракта и действует до 31.12.2022, а в части взаиморасчетов и гарантийных обязательств - до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 контракта, пункту 1 дополнительного соглашения № 2 от 12.09.2022, цена контракта составила 50 504 400 рублей 78 копеек, НДС не облагается.

Необходимость заключения дополнительных соглашений была обусловлена существенным увеличением цен на строительные ресурсы. Фактически после проведения закупки и заключения контракты стороны увеличили стоимость работ на 27%.

В соответствии с актами КС-3 подрядчик выполнил, а заказчик принял работы по контракту на 50 504 400 рублей 78 копеек. Указанные работы полностью оплачены.

В Единой информационной системе в сфере закупок размещена информация о том, что исполнение по муниципальному контракту завершено. По окончании работ подписан акт    № 2-ЭА от 18.01.2023 формы К-11 о приемке законченного строительством объекта, согласно которому стоимость объекта по утвержденной проектно-сметной документации составила 50 504 400 рублей 78 копеек. 19.01.2023 подписан акт № 1 приемки в эксплуатацию жилого дома, 20.01.2023 выдано разрешение № 19-03-02-2023 на ввод объекта в эксплуатацию.

После завершения исполнения работ по муниципальному контракту, истцом было заявлено требование о взыскании 4 473 945 рублей 22 копеек задолженности за выполнение дополнительных работ, а именно:

-  1 190 274 рублей за работы по установке стальных дверей 21 стальной двери, работы по установке наличников из древесины в количестве 602,448 м (739,368 м – 136,92 м), пароизоляционную плёнку в количестве 870,98 м2, установку приборов учёта холодной воды во всех санузлах в количестве 21 шт., установку (приобретение) 22 розеток, установку турника Т-2;

- 125 000 рублей за выполнение кадастровых работ;

- 176 806 рублей за выполнение санитарно-эпидемиологического обследования;

- а также затрат на производство работ в зимнее время в размере 2 981 865 рублей 22 копейки.

Вместе с тем, подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам (пункты 3 и 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К существенным условиям договора строительного подряда, по которым стороны должны достигнуть соглашения при его заключении, а также при изменении его условий, относятся не только виды и объемы работ, выполняемых подрядчиком в интересах заказчика, их результат, но и цена. При выявлении необходимости в проведении подрядчиком дополнительных работ в интересах заказчика в соответствующем соглашении сторон договора должно быть определено, что увеличение объемов работ увеличивает цену договора и заказчик, соглашаясь на их выполнение, относит оплату на свой счет.

Наличие между сторонами контракта согласованных изменений его цены на сумму исковых требований в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации не более чем на десять процентов цены контракта судами не установлено, соглашение об изменении договора (в данном случае его цены), совершенное в той же форме, что и договор (ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации), не подписано.

Кроме того, с учетом пояснений третьих лиц, работы по проведению кадастровых работ, экспертных исследований, зимнее удорожание не предусмотрены проектной документацией. 

При заключении контракта, истец, являясь профессиональным участником рыночных отношений, должен был учесть, что иных возможностей кроме оплаты дополнительных работ из данной суммы (2 %) условиями контракта не предусмотрено. 

В дополнительных пояснениях к исковому заявлению истец ссылается на пункт 2.22 Рекомендуемого перечня работ и затрат, учитываемых в главах 1 и 9 сводного сметного расчета стоимости строительства (Приложение № 9 к Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. N 421/пр), в соответствии с которым, в смете должны быть учтены затраты заказчика по вводу объектов в эксплуатацию (затраты на кадастровые работы, выполнение контрольно-исполнительных геодезических съемок подземных инженерных коммуникаций в границах участка, на выполнение исполнительной топографической съемки при сдаче объекта в эксплуатацию, на подготовку технических планов зданий и сооружений, оформление технических паспортов объектов, обследования, испытания, диагностика зданий и сооружений (в случае, если указанные затраты носят обязательный характер, а также другие затраты, в том числе необходимые для подтверждения безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях по показателям в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регулирования).

Однако, истцу при заключении контракта была предоставлена информация о составе работ, которые необходимо выполнить и исходная документация, которая предоставлялась заказчиком при заключении контракта. Таким образом, истец заключая контракт должен был учесть, что ему необходимо будет нести дополнительные затраты на проведение кадастровых работ и выполнение санитарно-эпидемиологического обследования, необходимых для выполнения своих обязательств по контракту.

Суд также соглашается с доводами ответчика и третьих лиц в части затрат на производство работ в зимнее время.

Из представленных документов (справки исходных данных для составления сметной документации от 24.03.2021, сводного сметного расчета стоимости строительства) следует, что затраты на возведение временных зданий и сооружений и на производство работ в зимнее время не включаются в состав прочих затрат.

Данные документы предоставлялись истцу при заключении контракта и должны быть приняты к сведению и учтены при заключении контракта по твердой цене с возможностью оплаты дополнительных работ в размере, не превышающем 2 % от цены контракта.

Кроме того, из пояснений третьего лица следует, что Методика, в соответствии с которой в стоимость работ должно быть заложено зимнее удорожание, имеет рекомендательный характер, пункт, на который ссылается истец, не может являться обязательным. 

Также, в пункте 3.5 контракта прямо предусмотрена обязанность подрядчика установить все необходимые временные здания и сооружения, выполнить устройство на объекте временных сантехнических сооружений, а также установить временное освещение, ограждение на период выполнения работ в соответствии с требованиями технических регламентов. 

При заключении контракта подрядчик должен был учесть, что данные работы должны быть произведены за счет подрядчика, либо поставить вопрос о включении данных работ в смету. Поскольку при заключении контракта данные работы в смету не включены, подрядчик с данным предложением к заказчику на стадии заключения контракта не обращался, истец утратил право ссылаться на обязательность данных работ для исполнения контракта с целью внесения изменений в стоимость работ по контракту.

Судом принято во внимание, что, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ (пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При этом, как отмечено выше, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает десять процентов от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

Пояснений и доказательств того, каким образом невыполнение спорных дополнительных работ могло грозить годности и прочности результата выполняемой по контракту работы, истцом не представлено, ответчиком опровергнуто.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации  цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Таким образом, состав издержек исполнителя, подлежащих возмещению в цене договора, определяется в смете, согласованной сторонами договора. Иные издержки покрываются за счет предусмотренного сметой вознаграждения подрядчика.

На основании изложенного, при наличии между сторонами в двустороннем порядке подписанных актов выполненных работ без замечаний, та часть работ, которые истец считает дополнительными, по смыслу приведенных законоположений и обстоятельств настоящего дела, в отсутствие соответствующего соглашения может быть отнесена к числу издержек исполнителя, который должен был выполнить работы в объеме, установленном технической документацией, по цене, отраженной в смете.

Таким образом, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по иску составила 45 370 рублей, уплачена истцом при подаче иска платежным поручением от 18.07.2023 № 241.

 В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Зодчий».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья

             Г.И. Субач