Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А77-144/2021

01 июля 2022 года

г.Грозный

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2022 г.

Арбитражный суд Чеченской Республики в лице судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам:

истец/ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН 

<

***> от 23.12.2002г., ИНН 

<

***>, адрес: 344010, 

<

...> 

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Агро фирма Рассвет», ОГРН 

<

***> от 28.07.2017, ИНН 

<

***>, адрес: 366812 

<

...>, 

ответчик/истец: Администрация Наурского муниципального района Чеченской Республики, ОГРН 

<

***> от 24.10.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 366120, 

<

...>,

третье лицо/ответчик: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике, ОГРН1092031003228 от 11.08.2009, ИНН 

<

***>, адрес: 364024, 

<

...>,

третье лицо:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, ОГРН 

<

***> от 21.12.2004, ИНН 

<

***>, адрес: 364020, 

<

...>,

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации, ОГРН 

<

***> от 27.02.2003, ИНН 

<

***>, адрес: 119160, 

<

...>.

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, адрес: 364020, 

<

...>., 

третье лицо: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, адрес: 364013, 

<

...>.,

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 24.05.2004, ИНН 

<

***>, адрес 113184, 

<

...>»,

третье лицо:  Администрация главы и Правительства Чеченской Республики, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 21.04.2007, адрес: 364024, 

<

...> «б»,

третье лицо: Правительство Чеченской Республики, адрес: 364020, 

<

...>.

о признании незаконными действий и договора аренды а также встречному иску о прекращении права собственности и постоянного (бессрочного) пользования

при участии:

от истца ТУИО - ФИО2 (онлайн)

от ответчика Администрации – ФИО3 по доверенности.

от ответчиков Администрации и ООО «Агро фирма Рассвет» - ФИО4 по доверенности

от Минобороны РФ – ФИО5 по доверенности (онлайн).

от Управления Росреестра ЧР – ФИО6 по доверенности. 

от Минприроды Чеченская Республика – ФИО7 по доверенности

от МИЗО ЧР – ФИО8 по доверенности

остальные не явились, извещены надлежащим образом 

УСТАНОВИЛ:

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТУИО, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро фирма Рассвет» (далее – Общество, ООО «Агро фирма Рассвет») и Администрации Наурского муниципального района Чеченской Республики (далее - Администрация), с учетом уточнения от 12.01.2021, о:

- признании незаконными действий Администрации Наурского района Чеченской Республики, выразившихся в формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка с к.н. 20:08:4202000:322 площадью 9 360 056 кв.м, имеющего адрес (местоположение): Чеченская Республика, р-н Наурский, северная окраина станицы Калиновская;

- признании недействительным договора аренды земельного участка №101/2020 от 26.08.2020, заключенного между Администрацией Наурского муниципального района Чеченской Республики и Обществом с ограниченной ответственностью «Агро фирма «Рассвет»;

- признании отсутствующей и аннулировании в ЕГРН регистрационной записи                         № 20:08:4202000:322-20/030/2020-1 от 22.09.2020 об аренде ООО «Агро фирма «Рассвет» земельного участка с кадастровым номером с к.н. 20:08:4202000:322 площадью 9 360 056 кв.м, имеющего адрес (местоположение): Чеченская Республика, р-н Наурский, северная окраина станицы Калиновская;

- снятии с кадастрового учета земельного участка с к.н. 20:08:4202000:322 площадью                  9 360 056 кв.м, имеющего адрес (местоположение): Чеченская Республика, р-н Наурский, северная окраина станицы Калиновская.

В обоснование исковых требований Учреждение ссылается на то, что Администрацией по договору №101/2020 от 26.08.2020 (т.1 л.д.20-24) незаконно передан в аренду Обществу земельный участок с кадастровым номером 20:08:4202000:322 площадью 9360056 кв.м. из земель полигона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 20:08:0000066:21 площадью 21 830 000 кв.м., принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (т.1 л.д.12) и находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании истца (т.1 л.д.13, 14).

 Во встречном иске просил отказать, ссылаясь на его необоснованность и пропуск срока исковой давности.

Более подробно доводы изложены в иске и дополнениях к нему.

Ответчики с иском ТУИО не согласились и просили отказать в его удовлетворении.

Администрацией заявлен встречный иск о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 20:08:0000066:21, аннулировании регистрационной записи от 15.02.2007 за №20:20:01/004/2007-208, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на данный земельный участок, аннулировании регистрационной записи от 16.02.2007 за №20:20:01/004/2007-219 и снятии его с кадастрового учета.

Встречный иск мотивирован тем, что при издании Распоряжения Председателя Правительства Чеченской Республики от 29.12.2006 № 590-р (далее – Распоряжение №590-р) (т.1 л.д.38-39) были нарушены нормы действовавшего законодательства.

22 февраля 2007 года Правительство Чеченской Республики распоряжением № 77-р «Об отмене распоряжения Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2006 года № 590-р» в связи с выявленными нарушениями требований федеральных и республиканских законов, допущенных при его принятии, отменило и признало не имеющим юридическую силу распоряжение Правительства ЧР от 29 декабря 2006года № 590-р, послужившее правовым основанием для принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (т.1 л.д.38-39).

Поскольку земельный участок относится к неразграниченным, регистрация права собственности Российской Федерацией и право бессрочного пользования ТУИО нарушает право распоряжения им.

Более подробно доводы изложены во встречном иске и дополнениях к нему.

Представитель Министерства обороны РФ поддержал требования первоначального иск и просил отказать во встречном иске.

Представители Управления Росреестра по ЧР, МИЗО ЧР, Минприроды ЧР поддержали требования Администрации и просили отказать в иске ТУИО. Такая позиция обоснована нарушением законодательства при издании распоряжения №590-р.

Представитель Терруправления оставил разрешение спора на усмотрение суда.

 Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность имеющихся в деле письменных доказательств, проанализировав их относимость и допустимость, а также достаточность и взаимосвязь, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ТУИО являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению, а встречный иск следует удовлетворить, исходя из следующего. 

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 28 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Как видно из материалов дела, ФГУ - «ХанкалинскаяКЭЧрайона» на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике от 02.06.2008 №366-МШ (т.1 л.д.15-17) был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с к.н. 20:08:0000066:0021 площадью 21830000 кв.м. Право ФГУ «Ханкалинская КЭЧ района» было зарегистрировано в ЕГРП 29.07.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2008, выданным Управлением Росреестра по ЧР.

До этого на том же праве указанный земельный участок находился у 326 Квартирно-эксплуатационного отдела квартирно-эксплуатационного управления СКВО.

15.02.2007 на земельный участок с к.н. 20:08:0000066:21 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается регистрационной записью №20-20-01/004/2007-208. Категория земель - « земли промышленности, ...обороны...».

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» проведена реорганизация квартирно-эксплуатационных частей районов путем присоединения к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России (т. л.д.25-31).

Согласно указанному приказу ФГУ «Ханкалинская КЭЧ района» Минобороны России прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

На основании ст. 58 Гражданского кодекса РФ ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России перешли все права и обязанности в отношении ранее принадлежащих ФГУ «Ханкалинская КЭЧ района» Минобороны России объектов недвижимого имущества.

В соответствии с Передаточным актом от 01.04.2011 (т.1 л.д.32-35) при присоединении ФГУ «Ханкалинская КЭЧ района» Минобороны России на бюджетный (бухгалтерский) учет ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России земельный участок с к.н. 20:08:0000066:21, расположенный в ст. Калиновской Наурского района Чеченской Республики. Право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения зарегистрировано 26.05.2014 в установленном порядке.

Войсковая часть 16544, в ведении которой находится полигон, расположенный на земельном участке с к.н. 20:08:0000066:21, своим письмом от 10.02.2021 исх. №54/281 (т.1 л.д.18-19) проинформировала Учреждение (вх.1892 от 17.02.2021) о факте распашки территории полигона Обществом, вследствие чего из оперативного управления Учреждения выбыла часть земельного участка, равная площади земельного участка с к.н. 20:08:4202000:322, предоставленного Администрацией в аренду, а именно 9 360 056 кв.м.

Указанное юридическое лицо в качестве подтверждения прав на земельный участок под распашку предоставило договор аренды №101/2020 от 26.08.2020, заключенный с Администрацией. С момента получения информации от в/ч 16544 ТУИО стало известно о нарушении его прав действиями Агрофирмы и Администрации.

В свою очередь, постановлением Администрации утверждена схема расположения земельного участка площадью 9 360 056 кв. м. из земель государственной неразграниченной собственности по адресу: ЧР, Наурский район, северная окраина станицы Калиновская.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет (№ 20:08:4202000:322) и по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельный участок 26.08.2020 г. предоставлен в аренду обществу «Агро фирма «Рассвет».

В соответствии с действующим законодательством РФ земельный участок как объект земельных отношений должен быть индивидуально-определенной вещью в силу своих специфических признаков (площадь, границы, кадастровый номер и другие юридические характеристики). 

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).

Земля считается неразграниченной (государственной) до возникновения и регистрации прав на нее. Полномочия по распоряжению землей государственной неразграниченной собственности переданы на уровень органов местного самоуправления.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со статьей 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 этого же  Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Из приведенных правовых норм следует, что площадь земельного участка является одной из характеристик, позволяющих индивидуализировать его как самостоятельный объект гражданских прав, и подлежит определению в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости.

Понятие земельного участка как объекта земельных отношений содержится в пункте 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельным участком признается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В пункте 40 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав”, если при рассмотрении иска об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения судом будет установлено, что основанием возникновения права собственности истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом. 

Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту государственного органа либо органа местного самоуправления (далее - органа власти), положенному в основание возникновения права собственности лица на движимое имущество.

При разрешении такого рода споров подлежат установлению наличие оснований возникновения права собственности и их действительность,  отсутствие порочности основания регистрации права.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации 1997, 2006 годов лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указал представитель Минприроды ЧР, согласно схеме, часть полигона на земельном участке с кадастровым номером 20:08:0000066:21 общей площадью 2183 га, расположена на землях лесного фонда, а именно: на площади 550 га Савельевского участкового лесничества Наурского лесничества в лесных кварталах 20, 21, 22 и части лесных кварталов 19, 23, 24 из общей площади лесного участка 909 га с кадастровым номером 20:08:4202000:29 (прилагаются копии выписок из ГЛР №№ 1, 2 и № 3 от 13.09.2021, из ЕГРН от 27.08.2021 № КУВИ- 002/2021-113168544 и от 01.09.2021 № КУВИ-002/2021-115534215), а также лесной участок № 1 площадью 37 га, принятый от ГУП в/с «Кирова» с кадастровым номером 20:08:4202000:36.

На схеме полигона отсутствует согласование с Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства, а также с органом исполнительной власти Чеченской Республики в области лесных отношений на дату утверждения схемы полигона - Агентством лесного хозяйства по Чеченской Республике.

Указанные земли лесного фонда площадью 550 га незаконно поставлены на кадастровый учет как «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения» под кадастровым номером 20:08:0000066:0021.

Кроме того, согласно межевого плана, приобщенного истцом в материалы дела, земельный участок с кадастровым номером 20:08:0000066:21 общей площадью 2183 га в 2015 году уточнен. По предварительным сведениям, из 550 га земель лесного фонда, незаконно включенных в 2006 году под полигон, согласно схеме межевого плана, до сих пор остается включенными около 50 га земель лесного фонда часть лесного квартала № 19 и лесной участок № 1 площадью 37 га, с кадастровым номером 20:08:4202000:36, Савельевского участкового лесничества Наурского лесничества (приложены копии выписок из ГЛР № 1 от 13.09.2021 и из ЕГРН от 14.09.2021 № КУВИ-002/2021- 122174594).

В соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации в целях формирования на землях лесного фонда Чеченской Республики территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 3 сентября 2008 года № 242 «Об определении количества лесничеств на территории Чеченской Республики и установлении их границ» на территории Чеченской Республики созданы 15 лесничеств и установлены границы лесничеств, в том числе Наурского лесничества с пятью участковыми лесничествами Степное, Мирное, Надтеречное, Наурское и Савельевское. Данным приказом установлено, что местоположение участков лесного фонда, включаемых в границы создаваемых лесничеств, осуществляются по материалам лесоустройства.

Согласно материалам лесоустройства 1983 года (схематической карте лесов, плану лесонасаждений и т. д.) Савельевское лесничество (нынешнее Савельевское участковое лесничество) общей площадью 2 712 га с 1 по 27 лесными кварталами входило в состав Нурского мехлесхоза ЧИАССР. В 2011 году зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, расположенных на территории Чеченской Республики, в том числе Савельевское участковое лесничество Наурского лесничества Чеченской Республики.

В соответствии со статьями 83, 86 Лесного кодекса Российской Федерации и в целях осуществления переданных полномочий в области лесных отношений, на основе материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, только после положительного заключения Федерального агентства лесного хозяйства обеспечена разработка и утверждение Лесных планов Чеченской Республики на периоды действий 2009-2018 и 2019-2028 годы, а также в установленном порядке, разработаны и утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств на периоды с 2009 -2019 и 2019-2028 годы, в том числе Наурского лесничества, сведения о которых находятся в Государственном лесном реестре Чеченской Республики, на основании которых и вышеуказанных документов осуществляется организация использования, охрана, защита и воспроизводства лесов, в том числе выделение субвенций из федерального бюджета на осуществление в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации переданных полномочий Чеченской Республике.

В 2014 году Федеральным агентством лесного хозяйства проведен комплексный кадастровый учет земель лесного фонда Наурского лесничества, в том числе Савельевского участкового лесничества, сведения о границах лесных участков внесены в ЕГРН.

На основании государственного контракта № 21 от 27.04.2020 с ФГБУ «Рослесинфорг» на проведение в 2020-2021 годах лесоустроительных работ на территории Наурского лесничества на общей площади 14 151 га, в том числе Савельевского участкового лесничества проведены лесоустроительные работы.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что все земли по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и земли лесного фонда, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Как следует из положений статей 87 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.

Собственники земельных участков, согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Земельный участок может быть использован собственниками земельных участков только в соответствии с установленным назначением. Собственники земельных участков не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

Лесной фонд, как указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 09.01.1998 № 1-П и от 07.06.2000                 №10- П, определения от 27.06.2000 № 92-0 и от 03.02.2010 № 238-0-0). 

Под лесным участком понимается земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 7, часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при включении в границы земельного участка с кадастровым номером 20:08:0000066:21 общей площадью 2183 га лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, необходимо было обеспечить процедуру перевода земель лесного фонда в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 

Проведение работ по постановке на кадастровый учет, изменение категории земель лесного фонда и использование лесных участков Савельевского участкового лесничества Наурского лесничества Чеченской Республики противоречит действующему законодательству, в частности, статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и части 5.1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По этим же доводам Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что земельный участок с КН 20:08:0000066:21 незаконно сформирован из состава земель лесного фонда, переведен в участок иной категории и поставлен на кадастровый учет незаконно и указанные действия нарушают право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республики является юридическим лицом, о чём МРИ МНС России № 6 по ЧР в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за № 2042002611913 от 26 декабря 2004 г. 

Полномочия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике определены Положением о нём, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом». 

В соответствие с пунктом 2 раздела 1 Положения о Территориальном управлении Росимущества по Чеченской Республике, Терруправление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 раздела 2 Положения Терруправление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридических лиц на территории Чеченской Республики, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам. 

Согласно пункту 4 раздела 2 Положения Терруправление предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование. 

В соответствии с пунктом 9 раздела 2 Положения, Терруправление по поручению Росимущества «осуществляет действия по приобретению в установленном порядке имущества в федеральную собственность». 

Согласно пункту 21 раздела 2 Положения, Терруправление выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации «права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами».

Регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 20:08:0000066:21 площадью 2183 га проведена при участии Терруправления, но доказательств наличия поручений Росимущества на совершение указанных действий, необходимых в соответствии с подпунктами 4.2.11, 4.1.24 пункта 4.2 раздела 2 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике, утвержденного Приказом Росимущества от 05.03.2009 N 63 (в ред. действовавшей на дату принятия распоряжения № 590-р - пункты 9, 21 раздела 2 Положения), суду не представлено. 

Следовательно, спорный акт Терруправления также принят незаконно, с превышением своих полномочий. 

Фактическая регистрация права собственности Российской Федерации, а затем и передача 326 КЭО КЭУ СКВО, Ханкалинской квартирно-эксплуатационной части района, и регистрация права постоянного (бессрочного) пользования, необоснованно произведены на земельный участок с кадастровым номером 20:08:0000066:21 площадью 2183 га.

Органы исполнительной власти и должностные лица принимают правовые акты только в пределах своей компетенции и только с соблюдением порядка, установленного для их принятия. 

Правовой акт, принятый с превышением компетенции и (или) с нарушением специальных требований, установленных законом для его принятия, подлежит признанию недействительным судом по заявлению заинтересованного лица или отмене органом, или лицом, принявшим такой акт. Орган публичной власти вправе отменить ранее принятый им правовой акт. 

Как указано в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", при рассмотрении заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, изменяющих, дополняющих или признающих утратившими силу ранее изданные этим же органом нормативные правовые акты, необходимо учитывать, что действующее законодательство не содержит положений, препятствующих внесению органом, издавшим в пределах своих полномочий нормативный правовой акт, изменений и дополнений, а также отмене этого акта».

Отмене подлежат правовые акты, изданные в нарушение установленного порядка их принятия или противоречащие правовому акту большей юридической силы. При отмене правового акта он не порождает правовых последствий с момента его принятия, а наступившие фактические последствия должны быть устранены в порядке и способами, предусмотренными законодательством.

Согласно пункту 17 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 (с изменениями от 23 декабря 2005 г., 16 марта, 2 мая, 21 сентября 2006 г., 20 марта, 7 мая 2007 г.), Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные управления являются органами исполнительной власти, которые наделены правом проводить экспертизу правовых актов субъектов Российской Федерации.

Так, экспертным заключением отдела законодательства и федерального регистра Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному Федеральному округу от 24.12.2007 № 02-8-23/644 - о несоответствии федеральному законодательству распоряжения № 590-р, от 24.12.2007 № 377 - о соответствии федеральному законодательству распоряжения Правительства Чеченской Республики от 22 февраля 2007 года № 77-р (постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2017 по делу А77-1186/2007).

Кроме того, следует принимать во внимание доводы, изложенные в отзыве Правительства Чеченской Республики, из которого следует, что 29 декабря 2006 года в связи с многочисленными обращениями Министерства обороны Российской Федерации о выделении земель для постоянного размещения структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации на территории Чеченской Республики распоряжением Председателя Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2006 года №590-р были изъяты из категории земель сельскохозяйственного назначения земельные участки общей площадью 11702 га (н.п. Ханкала-322 га, 7 га; Шали-5700 га; Борзой - 1290 га; ст. Калиновская-2183 га; Ведено - 2200 га), переведены в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и предоставлены 326 Квартирно-эксплуатационному отделу квартирно-эксплуатационного управления Северо-Кавказского военного округа Министерства обороны Российской Федерации (далее - 326 КЭО СКВО) в постоянное (бессрочное) пользование для размещения войсковых подразделений и учебных полигонов в целях выполнения мероприятий по реализации Федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004-2007 годы.

В пункте 4 Распоряжения № 590-р Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике было предложено внести соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию.

В пункте 6 указанного распоряжения 326 КЭО СКВО предписывалось провести государственную регистрацию права на земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Распоряжение Правительства Чеченской Республики № 590-р, как потом стало известно, было подготовлено и внесено в Правительство Чеченской Республики с нарушениями законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики, без должной проверки и необходимых в таких случаях согласований и проведения прогнозных оценок последствий социально-экономического, природоохранного и историко-культурного характера, а также без подготовки и проведения землеустроительных работ и его отвода в натуре с изготовлением межевого дела.

Регистрация права собственности Российской Федерации земельного участка площадью 2183 га, расположенного с кадастровым номером 20:08:0000066:21, как и на другие земельные участки, предоставленные Министерству обороны Российской Федерации Распоряжением № 590-р, переводом их в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности» произведена 326 КЭО КЭУ СКВО 15.02.2007г. только на основании распоряжения №590-р. 

Также в отзыве Правительства указано на пункт 1.2 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 

В государственном кадастре недвижимости (с момента издания Федерального закона 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - ЕГРН) на тот момент отсутствовали сведения о земельном участке с кадастровым номером 20:08:0000066:0021, поскольку не было произведено формирование указанного земельного участка в н.п. Калиновская, его отвод в натуре с изготовлением межевого дела. 

Отсутствие сформированного земельного участка на момент издания Распоряжения №590-р является также нарушением следующих норм законодательства о земле.

Согласно п. 1 ст. 69 ЗК РФ (в редакции 19.12.2006 - 31.12.2006 г.) землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 2 ст. 69 ЗК РФ).

Статья 6 ЗК РФ (в редакции 19.12.2006 - 31.12.2006г.) предусмотрено, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

Понятие земельного участка как объекта земельных отношений содержится в пункте 2 статьи 6 ЗК РФ, согласно которому земельным участком признается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Из содержания статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) и статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что объектом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся только земельные участки и участки недр. 

В силу п. 3 ст. 14, п. 2 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (в редакции, действовавшей на указанный момент) моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков.

По смыслу статьи 1, пункта 3 статьи 14, пунктов 2 и 6 статьи 19 Закона о государственном земельном кадастре (действовавшего в момент принятия оспариваемого акта), индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета. Указанное правовое значение кадастрового учета применительно к земельным участкам не изменилось в связи с тем, что утратил силу Закон о государственном земельном кадастре и вступил в действие с 01.03.2008 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Следовательно, до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть недвижимым имуществом.

В силу изложенного, суд полагает, что право собственности Российской Федерации и производное от него право постоянного (бессрочного) пользования ТУИО на спорный земельный участок с к.н. 20:08:0000066:21 имеет многочисленные пороки оснований своего возникновения.

В правоприменительной практике арбитражных судов сложился правовой подход, согласно которому решение вопроса о соответствии, либо несоответствии требованиям действующего законодательства актов государственной регистрации прав на недвижимое имущество должно приниматься в зависимости от действительности основания для осуществления такой регистрации. 

На основе указанного правового подхода арбитражными судами принимаются решения о признании недействительными актов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними по тому основанию, что не соответствовали закону и иным правовым актам правоустанавливающие документы, послужившие основанием для регистрации прав, в том числе, акты органов управления, договоры и иные сделки.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). 

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об объектах недвижимости. 

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Как указано в отзыве Управления Росреестра по ЧР, в результате проведенного анализа сведений ЕГРН установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 20:08:0000066:21, на основании распоряжения Правительства Чеченской Республики от 29.12.2006 № 590-р, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации № 20-20-01/004/2007-208 от 15.02.2007). 

Указанный земельный участок на основании передаточного акта при присоединении Федерального государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2011 передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (запись регистрации № 20-20-01/201/2014-50 от 26.05.2014). 

В отношении земельного участка с кадастровым номером 20:08:4202000:322 зарегистрировано право аренды на основании договора от 26.08.2020 № 101/2020, заключенного между Администрацией Наурского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью «Агро фирма Рассвет» (запись регистрации 20:08:4202000:322-20/030/2020 от 22.09.2020). В результате проведенного анализа вышеуказанных сведений ЕГРН Управлением установлено отсутствие задублирования между земельными участками с кадастровыми номерами 20:08:0000066:21 и 20:08:4202000:322, связи между указанными кадастровыми номерами не имеется. 

Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 20:08:4202000:322 осуществлена в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

При этом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 20:08:4202000:322 определены и внесены координаты характерных точек границ земельного участка, тогда как у земельного участка с кадастровым номером 20:08:0000066:21 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Также следует отметить, что из реестрового дела видно, что земельный участок с к.н. 20:08:0000066:0021 впервые поставлен на кадастровый учет только 08.02.2007, т.е. уже после издания распоряжения №590-р, сведений о том, что участок относится к ранее учтенным, кадастровый план не содержит.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Однако, как справедливо отметил представитель Управления Росреестра по ЧР, к компетенции регистрирующего органа относятся также проверка наличия соответствующих прав у органа, издавшего документ и проверка юридической силы документов (п. 3 ст. 9, п. 1 ст. 17 Закона о регистрации прав). 

Правовые последствия влечет только правомерное действие. Акт, принятый с превышением компетенции или с нарушением законодательства, не может являться основанием для государственной регистрации права, независимо от признания его недействительности судом. Такой акт не является "действительным" документом в отношении прав на недвижимость, не влечет приобретение права и не может служить основанием для регистрации.

В данном случае государственная регистрация права собственности не должна была быть произведена.

По смыслу ст. 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено в первую очередь на максимальное восстановление нарушенного права. 

В связи с этим содержащийся в ст. 12 ГК перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом. 

Признание недействительным зарегистрированного права собственности ввиду порочности оснований его возникновения или перехода, как самостоятельный способ защиты, восстанавливающий в полном объеме нарушенное право, не противоречит принципам гражданского законодательства

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому ст. 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

В постановлении от 06.12.2017 N 37-П Конституционный Суд Российской Федерации признал положения абзаца тринадцатого статьи 12 ГК РФ и части 2 статьи 13 АПК РФ не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования эти положения предполагают обязанность арбитражного суда, рассматривающего гражданское дело, проверить нормативный правовой акт, подлежащий применению в данном гражданском деле (включая утративший юридическую силу), на соответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в том числе, если о противоречии между ними заявляет лицо, участвующее в деле, и в случае установления такого противоречия - вынести решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

В свою очередь, осуществляемая, в частности, арбитражным судом оценка нормативного правового акта на предмет его соответствия нормативному правовому акту большей юридической силы (статья 120, часть 2, Конституции Российской Федерации и часть 2 статьи 13 АПК РФ) не только выступает частью процедуры выбора подлежащих применению норм права, с необходимостью присущей принятию любого судебного решения, но и служит еще одним способом защиты нарушенных прав (абзац тринадцатый статьи 12 ГК РФ), имеющим процессуально-правовое содержание. При этом праву лица, участвующего в деле и распоряжающегося процессуальными правами на всех стадиях процесса самостоятельно, на основе конституционно значимого принципа диспозитивности, поставить перед судом вопрос о неприменении нормативного правового акта, противоречащего акту большей юридической силы, и о принятии решения в соответствии с последним корреспондирует безусловная обязанность суда рассмотреть этот вопрос, отразив в решении мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 13 и пункт 3 части 4 статьи 170 АПК РФ). Исполнение данной обязанности обеспечивается, кроме прочего, возможностью отмены или изменения судебного решения вышестоящим судом в связи с неприменением закона, подлежащего применению (пункт 1 части 2 статьи 270 и пункт 1 части 2 статьи 288 и АПК РФ) Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 2018 г. N 29-П).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания государственной регистрации права недействительной в силу многочисленных нарушений установленного законом порядка такой регистрации и об отсутствии законных оснований для сохранения зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ТУИО на земельный участок с к.н. 20:08:0000066:21.

Заявление ТУИО о пропуске Администрацией срока исковой давности, мотивированное тем, что 02.02.2006 326 КЭО КЭУ СКВО обращалось в адрес Администрации с заявлением о согласовании выделения земельного участка площадью 2183 га под нужды Минобороны России (для размещения полигона), на что был получен положительный ответ за №108 от 13.02.2006 (т.1 л.д.36), подписанный Главой администрации Наурского района ФИО9, суд считает необоснованным.

Как видно из текста данного ответа, в нем содержится лишь выражение согласия на выделение земельного участка под полигон. В письме не содержится указания ни на местоположение предполагаемого участка, ни на его границы, ни тем более права, на котором он закрепляется.

А кроме того, оспариваемое Администрацией право возникло не на основании данного письма, а на основании позднее изданного Председателем Правительства ЧР (и отмененного) распоряжения №590-р.

Распоряжение №590-р издано более чем полгода спустя, не является документом, адресованным встречному истцу. 

Администрация, как орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться неразграниченными землями, должно было своим ненормативным правовым актом передать вещные права на спорный участок.

Доказательств, свидетельствующих о том, что распоряжение №590-р доводилось до сведения Администрации, либо она участвовала в формировании спорного земельного участка, стороной, заявившей о пропуске срока исковой давности, не представлено. 

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов срок исковой давности исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

Как разъяснено в пункте 57 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010  "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП (с момента издания Федерального закона 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - ЕГРН). 

При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Следовательно, у суда нет оснований не соглашаться с утверждениями представителя Администрации о том, что о регистрации права собственности Российской Федерации и затем его закреплении за ТУИО на праве постоянного (бессрочного) пользования ей стало известно только в ходе начавшегося судебного разбирательства по настоящему делу.

В пользу этого говорит и тот факт, что договор аренды между Администрацией и Общество прошел государственную регистрацию в установленном порядке в виду отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о пересечении передаваемого в аренду земельного участка с каким-либо иным участком.

Также судом отклоняется ссылка ТУИО на пропуск Администрацией трехмесячного срока на обжалование распоряжение №590-р, предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ, поскольку последним оспаривается не само распоряжение, а зарегистрированное на его основании право собственности.

Резюмируя изложенное, суд считает, что срок исковой давности встречным истцом не пропущен.

Доводы ТУИО о том, что нарушения законодательства, связанные с изданием и исполнением распоряжения №590-р, не должны приниматься во внимание, т.к. допущены не им, судом отклоняются, как не имеющие правового значения. Такое обстоятельство, как виновность в выявленных нарушениях кого-либо из лиц, участвующих в деле, не является предметом доказывания в настоящем споре.

По мнению суда, избранный Администрацией способ защиты является надлежащим, поскольку позволяет при удовлетворении встречного иска свободно, без возникновения правопритязаний иных лиц, распоряжаться неразграниченными землями, реализуя тем самым свои правомочия, закрепленные в ст.3.3 Федерального закона от 25.10.201 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Совокупность установленных судом фактических обстоятельств настоящего дела и подлежащих применению норм материального права свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска ТУИО и удовлетворения встречного иска Администрации.

Оба истца от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро фирма Рассвет» и Администрации Наурского муниципального района Чеченской Республики отказать.

2. Встречный иск Администрации Наурского муниципального района Чеченской Республики удовлетворить.

3. Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 20:08:0000066:21.

4. Регистрационную запись от 15.02.2007 за №20:20:01/004/2007-208 аннулировать.

5. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации  на земельный участок с кадастровым номером  20:08:0000066:21.

6. Регистрационную запись от 16.02.2007 за №20:20:01/004/2007-219 аннулировать.

7. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 20:08:0000066:21.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья                                                                                     Р.В. Исмаилов