АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

18 октября 2022 года

Дело № А33-26722/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 октября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новотрейд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Красноярской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании уведомлений,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.09.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.04.2022, личность удостоверена паспортом,

представителей ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.01.2022 № 06-50/7, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО4, действующей на основании доверенности от 11.01.2022 № 06-50/17, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО5, действующей на основании доверенности от 21.02.2022 № 06-50/58, личность удостоверена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6, протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новотрейд» (далее – заявитель, ООО «Новотрейд») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее - ответчик) о признании недействительными и отмене решений, оформленных уведомлениями о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных, пошлин, налогов и пеней от 21.09.2021 № 10606000/У2021/0000946, № 10606000/У2021/0000947, № 10606000/У2021/0000948; от 22.09.2021 № 10606000/У2021/0000955, № 10606000/У2021/0000956, № 10606000/У2021/0000957, № 10606000/У2021/0000958, № 10606000/У2021/0000959, № 10606000/У2021/0000960; от 23.09.2021 № 10606000/У2021/0000981, № 10606000/У2021/0000982, № 10606000/У2021/0000983, № 10606000/У2021/0000984, № 10606000/У2021/0000985, № 10606000/У2021/0000986, № 10606000/У2021/0000987, № 10606000/У2021/0000988, № 10606000/У2021/0000989, № 10606000/У2021/0000990, № 10606000/У2021/0000991; от 24.09.2021 № 10606000/У2021/0001008, № 10606000/У2021/0001022. 

Определением от 18.10.2021 заявление принято к производству суда.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в отношении ООО «Новотрейд» проведена камеральная таможенная проверка. Предметом камеральной таможенной проверки являлось проверка достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, в части таможенной стоимости товаров, по 22 ДТ №№  10702070/160519/0086019 (товар № 1), 10702070/160519/0086073 (товар № 1), 10702070/280819/0172768 (товар № 1), 10702070/290819/0173477 (товары №№ 1, 2), 10702070/310819/0175163 (товар № 1), 10702070/310819/0175164 (товар № 1), 10702070/310819/0175165 (товары №№ 1,2,7), 10702070/310819/0175166 (товар   № 1), 10702070/080919/0180851 (товары №№ 1, 2), 10702070/080919/0180852 (товар № 1), 10702070/080919/0180853 (товар № 2), 10702070/190120/0012164 (товар № 1), 10702070/240120/0017938 (товары №№ 1 - 2), 10702070/240120/0017939 (товары №№ 1 - 2), 10702070/040220/0026851 (товар      № 1), 10702070/060220/0029001 (товары №№ 1 - 2), 10702070/180220/0036335 (товар № 1), 10702070/250420/0084146 (товары №№ 1 - 2), 10702070/130520/0096533 (товары №№ 1 - 4), 10702070/030620/0114411 (товары №№ 1 - 3), 10702070/030620/0114460 (товар № 1), 10702070/150920/0220311 (товар № 1). 

Результаты камеральной таможенной проверки отражены в акте таможенной проверки от 10.08.2021 № 10606000/210/100821/А000043.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено следующее. 

Между ООО «Новотрейд» (Покупатель) и китайской компанией «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» (Продавец) заключен контракт от 28.08.2017 № 03-17 (далее – Контракт). 

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Продавец продает, а Покупатель оплачивает и принимает товары производства Китай на условиях FOB Ningbo, Китай, согласно Инкотермс-2010, если иной базис поставки не указан в спецификациях.

Пунктом 1.3 Контракта установлено, что ассортимент, количество стоимость и другие характеристики товаров определяются в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Контракта общая стоимость контракта равна сумме инвойсов на все партии товара, поставляемого в рамках и в течение срока действия Контракта. Цены понимаются на условиях FOB Ningbo, если иной базис поставки не указан в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта. 

В соответствии с п. 3.1 Контракта оплата поставляемого товара производится в долларах США путем банковского перевода на счет Продавца. Условия платежа определяются в спецификации или проформе-инвойсе на каждую поставку.

Дополнительным соглашением от 30.12.2020 № 1 к Контракту срок действия контракта продлен до 31.12.2021 года.

В соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее – Инструкция № 181-И), контракт от 28.08.2017 № 03-17 принят на учет уполномоченным банком – АО «Альфа-Банк» Новосибирский филиал, уникальный номер принятого на учет контракта (далее - УНК) № 17090007/1326/0015/2/1. Сумма контракта – БС, дата завершения обязательств по контракту – 31.12.2021.

Согласно ведомости банковского контроля, предоставленной уполномоченным банком, в рамках контракта от 28.08.2017 № 03-17, по состоянию на 16.02.2021 списаны денежные средства на сумму 7 228 475,76 долл. США, зачислено денежных средств на сумму 144 259,00 долл. США. В рамках указанной сделки импортером в уполномоченный банк представлены подтверждающие документы на общую сумму 8 995 620,67 долл. США. Согласно представленной ведомости банковского контроля, сальдо расчетов составляет 1 911 403,91 рублей. 

В счет исполнения Контракта ООО «Новотрейд» на Владивостокском таможенном посту (ЦЭД) Владивостокской таможни в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» произведено таможенное декларирование следующих товаров:

- обувь, классифицируемая в товарной группе 64 ТН ВЭД ЕАЭС (6402993900 и 6404199000 ТН ВЭД ЕЭС) по 14 декларациям на товары (далее – ДТ) №№: 10702070/160519/0086019, 10702070/160519/0086073, 10702070/310819/0175165, 10702070/310819/0175166, 10702070/190120/0012164, 10702070/240120/0017938, 10702070/240120/0017939, 10702070/040220/0026851, 10702070/060220/0029001, 10702070/180220/0036335, 10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114411, 10702070/030620/0114460, общей таможенной стоимостью 157 271 213,21 рублей;

- новогодние принадлежности и атрибутика (новогодняя мишура, наборы елочных шаров, декоративные елочные украшения и ель ПВХ на подставке, LED гирлянды, диско шары и диско лампы), классифицируемые кодами 9505109000, 9405300001, 9405403908 ТН ВЭД ЕАЭС по 9 ДТ №№ 10702070/280819/0172768, 10702070/290819/0173477, 10702070/310819/0175163, 10702070/310819/0175164, 10702070/310819/0175165, 10702070/080919/0180851, 10702070/080919/0180852, 10702070/080919/0180853, 10702070/150920/0220311, общей таможенной стоимостью 67 257 920,09 рублей.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, страна происхождения товаров – Китай, товар ввезен из Китая на условиях поставки FOB NINGBO, FOB XINGANG, FOB QINGDAO, FOB YANTIAN. По всем вышеуказанным ДТ отправителем является компания «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD». В соответствии с требованиями п.п. 11 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), в графе 54 ДТ указаны сведения о лице, составившем декларации на товары - директор Общества ФИО7.

Таможенная стоимость по проверяемым ДТ, определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), с доначислением к цене товара транспортных расходов до порта отгрузки (условия поставки FOB – NINGBO, FOB XINGANG, FOB QINGDAO, FOB YANTIAN) в соответствии со статьёй 39 главы 5 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров декларантом представлены документы, указанные в графе 44 ДТ.

При таможенном декларировании декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости представлены копии следующих документов в электронном (формализованном) виде: ДТ, ДТС - 1, Контракт и дополнения (приложения) к нему (№ 1 от 30.12.2018, № 2 от 30.12.2019), инвойсы, транспортные документы, договоры на перевозку, инвойсы за перевозку, платежные документы по оплате транспортных расходов, декларации о соответствии, сведения об описании товаров.

Исходя из сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, поставки товаров произведены на условиях FOB (Инкотермс 2010).

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс» 2010, термин FOB «Free on Board» («Свободно на борту») означает, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем, в поименованном порту отгрузки или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы.

Анализ форм ДТС, заполненных декларантом и представленных при таможенном декларировании товаров, показал, что помимо доначислений транспортных расходов ДТС-1 не содержит иных доначислений к таможенной стоимости. 

В ходе таможенной проверки установлено, что Общество (Заказчик) с китайской компанией «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» (Китай)  (Исполнитель) заключен контракт на оказание услуг от 01.12.2017 № 0782/1 (далее – Контракт на оказание услуг). Предметом данного контракта является оказание услуг, связанных с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров, предоставленных Заказчиком и/или поступивших в адрес Заказчика, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать указанные услуги. В соответствии с п. 1.2 Контракта на оказание услуг количество, перечень услуг и номенклатура определяются заявкой заказчика. Пунктом 1.3. Контракта на оказание услуг установлено, что стоимость оказанных услуг определяется коммерческим инвойсом на каждую заявку Заказчика, количество коммерческих инвойсов не ограничено.

Согласно п. 2.2 Контракта на оказание услуг цена услуг по хранению, сортировке и контролю качества устанавливается на каждую партию товара после предоставления Заказчиком заявки Исполнителю.

В соответствии с пунктами 4.4, 4.6 Контракта на оказание услуг оказание услуг подтверждается двухсторонними Актами сдачи-приемки услуг,  в Акте сдачи приемки оказанных услуг должны быть перечислены оказанные услуги и их фактическая стоимость, рассчитанная в соответствии с тарифами Исполнителя. 

Согласно п. 5.1 Контракта на оказание услуг оплата услуг по контракту осуществляется в долларах США. Днем исполнения Заказчиком обязательств по оплате является день списания денежных средств с валютного счета Заказчика.

В соответствии с дополнительным соглашением № 3 от 15.01.2021 срок действия контракта продлен до 31.12.2021 года, общая стоимость контракта увеличена до 7 000 000,00 долл. США.

В соответствии с Инструкцией № 181-И, Контракт от 01.12.2017 № 0782/1 принят на учет уполномоченным банком – АО «Альфа-Банк» Новосибирский филиал, уникальный номер принятого на учет контракта 17120008/1326/0015/4/1. Сумма контракта – 7 000 000, 00 долл. США, дата завершения обязательств по контракту – 31.12.2021.

Указание в четвертой части УНК кода вида контракта «4» означает, что данный контракт является контрактом на оказание услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, за исключением агентского договора (договора комиссии, поручения), предусматривающим ввоз товаров на территорию РФ (п. 1.1.3 Инструкции № 181-И).

Согласно ведомости банковского контроля УНК 17120008/1326/0015/4/1, предоставленной в ходе таможенной проверки уполномоченным банком, в рамках контракта № 0782/1 от 01.12.2017, по состоянию на 21.04.2021, списаны денежные средства на сумму 3 348 480,54 рублей. В рамках указанной сделки импортером в уполномоченный банк представлены подтверждающие документы на общую сумму 3 564 966,11 рублей, сальдо расчетов составляет 216 485,57 рублей. 

Кроме того, уполномоченным банком в ходе проверки представлены акты сдачи-приемки оказанных услуг в связи с исполнением Контракта на оказание услуг (БН от 02.05.2018, БН от 15.12.2018, БН от 01.03.2019, БН от 01.07.2019,  БН от 01.07.2019, БН от 04.02.2020, БН от 01.12.2020).

Согласно содержанию актов сдачи-приемки оказанных услуг, услуги в рамках Контракта на оказание услуг предоставлялись в отношении таких товаров как: обувь, праздничные (новогодняя атрибутика) и канцелярские принадлежности, инвентарь для сада, а также световые приборы. 

Наибольшая стоимость услуг, связанных с хранением и упаковкой, предоставлялась в отношении товаров «обувь» и «праздничная атрибутика» (акт БН от 01.07.2019 на сумму 782 100,00 долл. США, акт БН от 01.07.2019 на сумму 490 060,00 долл. США, акт БН от 01.12.2010 на сумму 1 407 460,88 долл. США). 

Таким образом, одновременно с внешнеторговым контрактом на поставку товаров от 28.08.2017 № 03-17 (Контракт), ООО «Новотрейд» с компанией «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» заключен контракт на услуги от 01.12.2017 № 0782/1 (Контракт на оказание услуг), связанные с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров. Номенклатура товаров (обувь и товары новогодней атрибутики), указанных в спецификациях и инвойсах по внешнеторговому контракту и актах сдачи-приемки оказанных услуг по контракту на оказание услуг, совпадают по артикулам.

Условиями Контракта не предусмотрена обязанность продавца выполнить услуги, связанные с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров. В связи с чем с целью оказания данных услуг Обществом заключен Контракт на оказание услуг. Оказание услуг в рамках Контракта на оказание услуг подтверждается актами выполненных работ, указанными в разделе III.I раздела III ведомости банковского контроля УНК 17120008/1326/0015/4/1, представленной АО «Альфа-банк», по запросу таможенного органа.

Ни при декларировании, ни в рамках дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, контракт на оказание услуг № 0782/1 от 01.12.2017, а также акты сдачи-приемки оказанных услуг по данному контракту, ООО «Новотрейд» в таможенный орган не предоставлялись.

Красноярской таможней в ходе таможенного контроля после выпуска товаров проведена проверка достоверности заявления таможенной стоимости товаров ООО «Новотрейд» по ДТ №№ 10702070/160519/0086019, 10702070/160519/0086073, 10702070/280819/0172768, 10702070/290819/0173477, 10702070/310819/0175163, 10702070/310819/0175164, 10702070/310819/0175165, 10702070/310819/0175166, 10702070/080919/0180851, 10702070/080919/0180852, 10702070/080919/0180853, 10702070/190120/0012164, 10702070/240120/0017938, 10702070/240120/0017939, 10702070/040220/0026851, 10702070/060220/0029001, 10702070/180220/0036335, 10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114411, 10702070/030620/0114460, 10702070/150920/0220311. 

В ходе проведения камеральной таможенной проверки по запросу таможенного органа Общество в подтверждение сведений, заявленных в проверяемых ДТ, предоставило копии следующих документов:

- контракт № 03-17 от 28.08.2017 с дополнительными соглашениями;

- дополнительное соглашение № 4 от 30.03.2021  к Контракту;

- дополнительное соглашение № 2/1 от 28.04.2019 к Контракту;

- контракт на оказание услуг № 0782/1 от 01.12.2017 с дополнительными соглашениями;

- дополнительное соглашение № 1/1 от 03.03.2018г. к Контракту на оказание услуг;

- письмо продавца от 21.06.2021г. с переводом;

- акт сверки от 20.06.2021г. об исполнении обязательств и взаиморасчетов по Контракту и Контракту на оказание услуг;

- акт сдачи-приемки услуг от 15.03.2021 по Контракту на оказание услуг, оказанных с целью исполнения Контракта;

- акт сдачи-приемки услуг от 20.06.2021 по Контракту на оказание услуг, оказанных с целью исполнения Контракта;

- ведомость банковского контроля к Контракту;

- ведомость банковского контроля к Контракту на оказание услуг;

- договор транспортной экспедиции № ТЭО-11/2018 от 11.04.2018;

- письмо перевозчика № 07-12 от 18.06.2021г.;

- инвойсы;

- спецификации; 

- счета на оплату перевозки, выставленные экспедитором;

- платежные поручения на оплату фрахта;

- акт оказанных транспортно-экспедиционных услуг;

- приходные ордеры;

- счета-фактуры и договоры продажи товара в РФ.

Анализ документов и сведений, содержащихся в проверяемых ДТ, показал, что следующие документы: 

- дополнительное соглашение № 2/1 от 28.04.2019  к контракту № 03-17 от 28.08.2017, 

- дополнительное соглашение № 1/1 от  03.03.2018  к контракту № 0782/1 от 01.12.2017,

-  дополнительное соглашение № 4 от 30.03.2021 к контракту № 03-17 от 28.08.2017, ни при таможенном декларировании, ни в ходе дополнительной проверки по таможенной стоимости во Владивостокскую таможню, ни в уполномоченный банк Обществом не представлены.

Вместе с тем, дополнительным соглашением от 28.04.2019  № 2/1 к Контракту, стороны договорились изложить пункты контракта в следующей редакции: п. 3.1 контракта – оплата поставляемого товара производится в долл. США; п. 3.3 контракта – оплата партии производится частями, при необходимости продавец и покупатель производит сверку поступивших на счет продавца и оплаченных покупателем денежных средств в счет оплаты поставленного товара. Указанные в дополнительном соглашении от 28.04.2019  № 2/1 изменения действуют с даты заключения контракта.

Согласно п. 1 дополнительного соглашении от 30.03.2021  № 4 к Контракту, в целях исполнения предмета Контракта сторонами заключен и исполняется в полном объеме Контракт на оказание услуг с общей суммой контракта 7 000 000 долл. США. В соответствии с п. 3 указанного дополнительного соглашения,  уплаченные Покупателем (ООО «Новотрейд») и полученные Продавцом (компания «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD»)  по Контракту на оказание услуг денежные средства в размере 3 348 480,54 долл. США, являются частью стоимости товара, которая уже включена Продавцом в цену товара, согласно выставленных Продавцом покупателю инвойсов по контракту №  03-17 от 28.08.2017. 

Пунктом 4 дополнительного соглашения от 30.03.2021 № 4 к Контракту стороны установили, что товар, поставленный в рамках Контракта, оплачиваемый по инвойсам, указанным в п. 4 данного дополнительного соглашения, оплачен ООО «Новотрейд» в полном объеме, частично по Контракту и частично по Контракту на оказание услуг. Дополнительное соглашение сторон контракта имеет обратную силу и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с момента заключения Контракта на оказание услуг.

Дополнительное соглашение № 4 к контракту от 28.08.2017 № 03-17, содержащее дополнение к существенным условиям контракта (условия платежа), заключено 30.03.2021 и имеет обратную силу. Декларирование по проверяемым ДТ осуществлялось в период с мая 2019 года по сентябрь 2020 года. Однако, Общество в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС в таможенный орган о внесении изменений в сведения, заявленные в графе 44 проверяемых ДТ, в части касающейся заключения данного дополнительного соглашения к внешнеторговому контракту, не обращалось.

Дополнительным соглашением № 1/1 от 03.03.2018  к контракту от 01.12.2017 № 0782/1 вносятся изменения в отдельные пункты контракта:

- п. 1.2 объем услуг определяет Заказчик, на основании количества товара согласованного, в рамках исполнения сторонами условий, ранее заключенного контракта от 28.08.2017г. № 03-17, в спецификации на конкретную партию товара;

- п. 1.3 стоимость оказываемых услуг определяется Исполнителем и согласовывается сторонами контракта в спецификации оформляемой на конкретную партию товара, в рамках исполнения контракта 28.08.2017г. № 03-17.

- п. 2.2 стороны контракта договорились, что стоимость оказываемых услуг тесно связана с поставляемым товаром и поэтому определяется Исполнителем в процентном соотношении от окончательной цены партии товара, согласованной сторонами контракта в рамках исполнения ранее ими заключенного Контракта от 28.08.2017г.№ 03-17. 

Пункты 3.1.2, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.2.1, 3.3.1, 3.3.2, все подпункты пункта 4.1, пункты 4.2, 4.3, 4.5, 4.6., 4.7 утратили силу с даты заключения контракта.

Помимо указанных ранее документов в ходе камеральной таможенной проверки предоставлены пояснение ООО «Новотрейд» и письмо контрагента («NINGBO GENERAL UNION CO., LTD»), согласно которым стоимость услуг, связанных с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров включена продавцом в цену товара, поставляемого по Контракту. Цена за поставляемый товар формируется компанией «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» из двух контрактов и указывается для ООО «Новотрейд» в инвойсах по Контракту. Кроме того, компании не пришли к соглашению о раскрытии коммерческой информации о себестоимости услуг по Контракту на оказание услуг, пояснив при этом, что стоимость услуг определяется примерно в размере 25-35 % от стоимости товара, заявленной в инвойсах. 

Однако, в ходе проверки уполномоченным банком представлены акты сдачи-приемки оказанных услуг в связи с исполнением Контракта на оказание услуг: БН от 02.05.2018, БН от 15.12.2018, БН от 01.03.2019, БН от 01.07.2019, БН от 01.07.2019, БН от 04.02.2020, БН от 01.12.2020.  Согласно информации, содержащейся в данных актов,  цены услуг за хранение, сортировку, упаковку и контроль качества с разбивкой по артикулам сторонами определены.

С целью проверки указанных сведений таможенным органом произведен расчет фактурной стоимости единицы товара без учета стоимости оказанных услуг (в соответствии с заявленными артикулами), в результате которого по ряду позиций фактурная стоимость товара приобрела отрицательное или нулевое значение. В большинстве случаев стоимость услуг составила 60% и более от стоимости товара, заявленной в инвойсах (Приложение № 1 к акту проверки).

Проведенный анализ не подтвердил распределение стоимости услуг в размере 25-35 % от стоимости товара, заявленной в инвойсах, а также включение стоимости услуг в стоимость товара.

Дата заключения дополнительного соглашения № 1/1 к Контракту на оказание услуг – 03.03.2018, пунктом 2 данного соглашения определено, что стоимость оказываемых услуг тесно связана с поставляемым товаром и определяется исполнителем в процентном соотношении от окончательной цены партии товара, согласованной сторонами контракта в рамках исполнения ранее ими заключенного Контракта.

Учитывая период декларирования проверяемых ДТ (май 2019 года - сентябрь 2020 года), не представление Обществом в таможенный орган при декларировании и в рамках дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости товаров документов, подтверждающие изменение условий Контракта, таким образом, Контракт на оказание услуг действовал без учета изменений, внесенных дополнительным соглашением № 1/1 от 03.03.2018. 

Кроме того, акты сдачи-приемки оказанных услуг составлялись и подписывались сторонами Контракта и предоставлялись в уполномоченный банк в качестве документов, подтверждающих платежи по Контракту на оказание услуг. 

Согласно раздела III.I ведомости банковского контроля УНК 17120008/1326/0015/4/1 (по состоянию на 21.04.2021) в качестве документов, подтверждающих платежи, Обществом представлены следующие акты сдачи-приемки оказанных услуг в связи с исполнением Контракта: БН от 02.05.2018, БН от 15.12.2018, БН от 01.03.2019, БН от 01.07.2019, БН от 01.07.2019, БН от 04.02.2020, БН от 01.12.2020.

Учитывая изложенное, при проведении дополнительной проверки достоверности заявленной таможенной стоимости таможенный орган не располагал полной и достоверной информацией о формировании цены товара. 

При сравнении артикулов продекларированной продукции, указанной в инвойсах и спецификациях, приложенных к ДТ и актах сдачи-приемки оказанных услуг, предоставленных АО «Альфа-банк», установлено, что количество артикулов в инвойсах и спецификациях к ДТ не идентично количеству артикулов, указанных в актах сдачи-приемки оказанных услуг. Кроме того, количество товара в инвойсах и спецификациях по некоторым артикулам не совпадает (больше/меньше) с количеством товара, указанного в актах сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 2 к акту проверки).

Пунктами 3,4 дополнительного соглашения № 4 от 30.03.2021 к Контракту установлено, что согласно выставленных продавцом покупателю инвойсов по контракту № 03-17 от 28.08.2017 по 22 проверяемым ДТ: J19LU04008 от 11.04.2019; J19LU04008-1 от 11.04.2019; J19LU04008-2 от 11.04.2019; J19LU04008-3 от 11.04.2019; J19LU04008-4 от 11.04.2019; J19LU04008-5 от 11.04.2019; J19LU04008-6 от 11.04.2019; J19LU04009-2 от 30.04.2019; J19LU08003-5 от 15.08.20194 J19LU08009-12-15 от 15.08.2019; J19LU08003-7 от 15.08.2019; J19LU08006 от 15.08.2019; J19LU08007-2 от 15.08.2019; J19LU08009-8 от 15.08.2019; J19LU08009-9 от 15.08.2019; J19LU08010-7 от 15.08.2019; J19LU08010-1 от 15.08.2019; J19LU08015 от 15.08.2019; J20LU 01004 от 31.12.2019; J20LU01004-3 от  08.01.2020; J20LU01004-1 от 31.12.2019; J20LU01010-1-2 от 08.01.2020; J20LU01004-11-15 от 08.01.2020; J20LU01010-3 от 17.01.2020; J20LU03003-1 от 02.04.2020; J20LU03007-1-3 от 20.04.2020; J20LU03006-1-4 от  24.04.2020; J20LU03007-10-11 от 20.04.2020; J20LU03007-6-9 от 20.04.2020, товар оплачен ООО «Новотрейд» в полном объеме, частично по Контракту и частично по Контракту на оказание услуг. 

Кроме того, согласно информации, представленной в письме контрагента («NINGBO GENERAL UNION CO., LTD»), работа между продавцом и покупателем осуществляется следующим образом: покупатель в проекте спецификации указывает количество товара для покупки. Продавец спецификацию согласовывает, подписывает и присваивает ей номер. После согласования покупателю направляется инвойс, в котором указана окончательная цена товара, включающая в себя все затраты продавца, в том числе по контракту на оказание услуг, а также платежи по таможенной очистке экспорта. Таким образом, если учитывать, что стоимость услуг, связанных с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров включена продавцом в цену товара,  количество товара, ввезенного по контракту №  03-17 от 28.08.2017, не может быть меньше количества товара, в отношении которого оказаны услуги по контракту № 0782/1 от 01.12.2017. Однако анализ актов сдачи-приемки оказанных услуг показал обратное. 

Так, например, согласно сведениям, отраженным в графе 31 ДТ №№ 10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114460 общее количество пар обуви (артикул 0203/1) составляет 36720 пар. Согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг БН от 30.12.2019 количество пар обуви (артикул 0203/1), по которым оказаны услуги по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества, составляет 37608 пар (разница - 888 пар обуви). Таким образом, стоимость услуг, оказанных по акту в отношении 888 пар обуви, не соотносится с ввезенным товаром.

Кроме того, имеются случаи обратные вышеприведенному примеру. Так, согласно сведениям, отраженным в графе 31 ДТ №№ 10702070/240120/0017938, 10702070/240120/0017939, 10702070/060220/0029001, 10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114411,  10702070/030620/0114460 общее количество пар обуви (артикул 0201/1) составляет 48 576 пар. Согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг БН от 30.12.2019 количество пар обуви (артикул 0201/1), по которым оказаны услуги по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества, составляет 35 760 пар (разница – 12 816 пар обуви). Цена услуг по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества обуви (артикул 0201/1), согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг БН от 30.12.2019, составляет 1,58 долл. США за пару. Согласно информации, указанной в инвойсах и спецификациях к данным ДТ, стоимость 1 пары обуви (артикул 0201/1) составляет 1,58 долл. США. Таким образом, фактурная стоимость товара по инвойсу равна стоимости оказанных услуг по акту сдачи-приемки оказанных услуг БН от 30.12.2019. 

По результатам сопоставления фактурной стоимости единицы товара со стоимостью оказанных услуг по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества, таможенным органом установлено, что в отношении 12 816 пар обуви, заявленных в ДТ, не оказывались услуги по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества в рамках Контракта на оказание услуг. Однако, их фактурная стоимость равна фактурной стоимости товаров, в отношении которых осуществлены услуги, связанные с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества. Таким образом, пояснения продавца о распределении стоимости услуг в размере 25-35 % от стоимости товара, заявленной в инвойсах, не отвечают условиям положения п. 2.2 Контракта на оказание услуг (в ред. дополнительного соглашения от 03.03.2018 № 1/1).

Сведения о сопоставлении фактурной стоимости единицы товара со стоимостью оказанных услуг по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества приведены в Приложении № 1 к акту проверки.

Анализ декларирования последующих поставок товаров показал, что в период с 11.03.2021 по 20.05.2021 ООО «Новотрейд» осуществило декларирование по 13 ДТ. 

Мониторинг базы данных показал, что по ДТ №№: 10702070/190421/0106697, 10702070/090421/0096832, 10702070/190421/0106435, 10702070/060521/0126925, 10702070/070521/0128597, 10702070/200521/0144351 Обществом продекларированы, в том числе, товары «полуботинки женские и мужские (артикулы: с 3001-1 по 3001-7, с 3002-1 по 3002-6, с 3004-1 по 3004-6, с 3005-1 по 3005-3, 3003-1, 3003-2)», классифицируемые в товарной группе 64 ТН ВЭД ЕАЭС. Однако, товары с вышеуказанными артикулами в актах сдачи-приемки оказанных услуг, предоставленных в уполномоченный банк, по состоянию на 21.04.2021, в качестве документов, подтверждающих платежи по Контракту на оказание услуг, отсутствуют. 

Анализ ведомостей банковского контроля к контрактам от 28.08.2017 № 03-17 и 01.12.2017 № 0782/1, представленных уполномоченным банком и ООО «Новотрейд» показал следующее.

Согласно ведомости банковского контроля по контракту от 05.09.2017 № 17090007/1326/0015/2/1, представленной АО «Альфа-банк», по состоянию на 16.02.2021, в разделе III.I раздела III «Сведения о подтверждающих документах» отражены сведения о документах, подтверждающих сведения о платежах (номера ДТ).

Согласно ведомости банковского контроля по контракту УНК от 05.09.2017 № 17090007/1326/0015/2/1, представленной ООО «Новотрейд», по состоянию на 29.06.2021, в разделе III.I раздела III помимо ДТ, отражен документ № 4 от 11.06.2021 на сумму 3 348 480,54 долл. США. Данная сумма указана в разделе V «Итоговые данные расчетов по контракту» ведомости, в качестве суммы, уменьшающей обязательства резидента перед нерезидентом.

Анализ ведомости банковского контроля по контракту УНК от 27.12.2018 № 17120008/1326/0015/4/1, представленной ООО «Новотрейд», по состоянию на 01.07.2021, показал, что в разделе III.I раздела III указанной ведомости произошли изменения: вместо 7, ранее отраженных, в ведомости банковского контроля, представленной уполномоченным банком по состоянию на 21.04.2021, актов выполненных работ, на общую сумму 3 564 966,11 рублей, в разделе отражено 2 документа (БН от 11.06.2021, БН от 20.06.2021) на общую сумму 3 564 966,11 долл. США. Сумма платежей по данному контракту не изменилась и составила 3 348 480,54 долл. США. Сальдо расчетов по ведомости банковского контроля составляет 216 485,57 долл. США.

По запросу таможенного органа уполномоченным банком повторно предоставлены ведомости банковского контроля по контрактам от 27.12.2018 № УНК 17120008/1326/0015/4/1 и от 05.09.2017 № 17090007/1326/0015/2/1 по состоянию на 02.08.2021. Информация, указанная в представленных банком ведомостях банковского контроля, идентична информации, указанной в ведомостях банковского контроля, предоставленных ООО «Новотрейд» по состоянию на 29.06.2021 и 01.07.2021.

По результатам анализа предоставленных уполномоченным банком документов таможенным органом установлено, что дополнительное соглашение от 30.03.2021 № 4, дополнительное соглашение от 28.04.2019 № 2/1 к контракту от 28.08.2017 № 03-17, дополнительное соглашение от 03.03.2018 № 1/1 к контракту от 01.12.2017 № 0782/1 в уполномоченном банке отсутствуют.

Также, анализ документов, представленных ООО «Новотрейд», показал, что суммы по документам БН от 11.06.2021, БН от 20.06.2021 идентичны суммам, отраженным в актах сдачи-приемки услуг по Контракту на оказание услуг, оказанных с целью исполнения Контракта, представленные уполномоченным банком по состоянию на 02.08.2021: 

- от 15.03.2021 (3 037 689,66 долл. США – оплачено по инвойсам);

- от 20.06.2021 (527 276,45 долл. США, из них 310 790,88 долл. США – оплачено по инвойсам). 

Согласно информации, отраженной в актах сдачи-приемки услуг денежные средства, в общей сумме 3 348 480,54 долл. США, в марте и июне 2021 года зачтены в стоимость товара, поставляемого продавцом покупателю в счет исполнения Контракта в полном объеме, как часть цены товара, указанной в выставленных продавцом покупателю инвойсах по данному контракту. 

Согласно п. 4.4 Контракта на оказание услуг, оказание услуг по контракту подтверждается двухсторонними актами сдачи-приемки услуг. В соответствии с п. 4.6 контракта в акте сдачи приемки оказанных услуг должны быть перечислены оказанные услуги и их фактическая стоимость, рассчитанная в соответствии с тарифами исполнителя. В соответствии с дополнительным соглашением от 03.03.2018 № 1/1 к Контракту на оказание услуг п. 4.6 утратил силу с даты заключения контракта. 

В соответствии с  п. 5 акта сдачи-приемки услуг от 15.03.2021 по Контракту на оказание услуг, до 15.03.2021 документами, подтверждающими оказание услуг с целью исполнения Контракта, являлись акты сдачи-приемки оказанных услуг, по содержанию полностью соответствующие требованиям, отраженным в упраздненном п. 4.6 Контракта на оказание услуг.

Таким образом, на протяжении 2019 года - начала 2021 года обязательства по контрактам от 28.08.2017 № 03-17 и от 01.12.2017 № 0782/1 выполнялись по каждому контракту отдельно, в частности, по контракту от 01.12.2017 № 0782/1 услуги предоставлялись согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг, выставленных продавцом покупателю на партии поставляемых товаров. 

Кроме того, перезачёт суммы денежных средств в размере 3 348 480,54 долл. США, оплаченной по Контракту на оказание услуг, произведен ООО «Новотрейд» 11.06.2021 в качестве суммы, уменьшающей обязательства резидента перед нерезидентом по Контракту, то есть в период проведения Красноярской таможней камеральной таможенной проверки.

Также в ходе проведения камеральной таможенной проверки проведен анализ движения денежных средств ООО «Новотрейд» за период с 20.03.2017 по 25.03.2021 по счету № 40702840723300000280, открытому в АО «Альфа Банк». По результатам анализа установлено, что ООО «Новотрейд» осуществляло переводы денежных средств на счета компании «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» в общей сумме 10 313 576,54 долл. США, по следующим номерам счетов: 

- 76881488000004731 банк «CHINA EVERBRIGHT BANK» в общей сумме 9 832 525,12 долл. США;

- 367560986339 банк «BANK OF CHINA» в общей сумме 283 408,26 долл. США; 

- 801159831838 банк «HONGKONG AND SHANGHAI BANKING CORPO RATION LIMITED» в общей сумме 197 643,16 долл. США.

При переводе денежных средств в графе «назначение платежа» указывались реквизиты внешнеэкономических контрактов:

Контракт

Общая сумма (долл.США)

03-17 от 28.08.2017

6 793 096.16

0782/1 от 01.12.2017

3 348 480.54

02-18 от 01.02.2018

118 615.68

01-17 от 23.03.2017

36 816.48

02-17 от 03.07.2017

16 567.68

Общий итог

10 313 576.54

Таким образом, общая сумма переведенных денежных средств, в рамках внешнеторгового контракта от 28.08.2017 № 03-17 и контракта на оказание услуг от 01.12.2017 № 0782/1, составляет 10 141 576,70 долл. США, по состоянию на 06.04.2021.

В графе «назначение платежа» в выписке движения денежных средств по счету, указывались номера даты спецификаций и даты контракта от 28.08.2017 № 03-17, во исполнение которого осуществлялся платеж.

Анализ графы «назначение платежа» выписки движения денежных средств по счету, показал, что денежные средства в рамках Контракта на оказание услуг, перечислялись за услуги по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества («For services to the storage. sorting. packaging and quality control of good»), а также за хранение и услуги по переупаковке («Payment Storage. repacking services»).

Путем сравнения номеров и дат спецификаций, указанных в графе назначение платежа выписки движения денежных средств (далее - ДДС) по счету № 40702840723300000280 и номеров спецификаций, указанных в графе 44 ДТ, а также точного сравнения суммы платежа и стоимости товаров, указанных в спецификациях при декларировании товаров, таможенным органом были определены номера проверяемых ДТ.

Проведенный анализ также позволил определить, что платеж за продекларированный товар в среднем поступал в течение 2-3 месяцев от даты декларирования товара. В случае, когда при декларировании прилагалось несколько спецификаций и инвойсов, платежи поступали по каждой спецификации отдельным поручением.

При декларировании в комплекте документов по ДТ № 10702070/130520/0096533 приложены платежные поручения № 216 от 09.05.2020, № 217 от 10.05.2020, согласно которым произведена оплата за товар. 

Анализ графы «Назначение платежа» выписки ДДС, представленных уполномоченным банком, также подтвердил данную оплату по Контракту по спецификациям № 03006-1-4 от 24.04.2020, № 03007-1-3 от 20.04.2020, платежными поручениями № 217от 10.05.2020 на сумму  169 157,28 долл. США и № 216 от 09.05.2020 на сумму 154 644,24 долл. США.

Номера данных платежных поручений не совпадают с номерами поручений, указанных в акте сверки от 20.06.2021г. об исполнении обязательств и взаимозачетов по Контракту и Контракту на оказание услуг, представленном ООО «Новотрейд» в ходе проведения  камеральной таможенной проверки.

В ходе мониторинга базы данных АС «АЮД» по ДТ № 10702070/130520/0096533 установлено, что общая сумма по счету-фактуре (графа 22) составляет 323 801,52 долл. США, на дату декларирования оплачена в полном размере ООО «Новотрейд» двумя заявлениями на перевод: 

- № 216 от 09.05.2020 на сумму 154 644,24 долл. США. В поле 70 «Информация о переводе» указан контракт № 03-17 от 28.08.2017, спецификация № 03007-1-3 от 20.04.2020;

- № 217 от 10.05.2020 на сумму 169 157,28 долл. США. В поле 70 «Информация о переводе» указан  контракт № 03-17 от 28.08.2017, спецификация № 03006-1-4 от 24.04.2020.

Анализ раздела II ведомости банковского контроля по контракту УНК 17090007/1326/0015/2/1 от 05.09.2017, предоставленной уполномоченным банком и ООО «Новотрейд», показал, что операции на сумму 154 644,24 долл. США и 169 157,28 долл. США произведены 12.05.2020 года.

Однако, согласно акту сверки от 20.06.2021 ООО «Новотрейд» и «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» заявляют, что сумма в размере 323 801,52 долл. США, указанная в графе 22 ДТ № 10702070/130520/0096533, оплачена покупателем в полном размере следующим образом:

- часть суммы в размере 220 185,03 долл. США оплачена по контракту № 03-17 от 28.08.2017: 94 435,44 долл. США (по заявлению на перевод № 203 от 11.04.2020 на сумму 201 192,96 долл. США); 98 871,12 долл. США (по заявлению на перевод № 202 от 11.04.2020 на сумму 98 871,12 долл. США); 26 878,47 долл. США (по заявлению на перевод № 213 от 06.05.2020 на сумму 397 505,52 долл. США).

- часть суммы в размере 103 616,49 долл. США оплачена по контракту № 0782/1 от 01.12.2017 (по заявлению на перевод № 258 от 03.09.2020 на сумму 600 000,00 долл. США).

Суммы переводов в размере 201 192,96 долл. США, 98 871,12 долл. США, 397 505,52 долл. США отражены в раздела II ведомости банковского контроля по контракту УНК 17090007/1326/0015/2/1 от 05.09.2017, операции по данным платежам произведены 13.04.2020, 06.05.2020.

Сумма перевода в размере 600 000 долл. США отражена в раздела II ведомости банковского контроля по контракту УНК 17120008/1326/0015/4/1 от 27.12.2017, операция по данному платежу произведена 03.09.2020.

Исходя из вышеизложенного, информация, указанная в акте сверки от 20.06.2021, представленном ООО «Новотрейд», противоречит сведениям, заявленным при декларировании. Согласно представленному ООО «Новотрейд» акту сверки от 20.06.2021 на момент декларирования сумма, заявленная декларантом в 22 графе, в полном размере оплачена не была, дата последнего заявления на перевод денежных средств в размере 103 616,49 долл. США – 03.09.2020.

Проведенный анализ движения денежных средств ООО «Новотрейд» показал, что товар оплачивается согласно стоимости, указанной в спецификациях и инвойсах к Контракту. На каждую спецификацию составлено отдельное платежное поручение. Услуги, оказанные продавцом в рамках Контракта, оплачивались ООО «Новотрейд» отдельными платежными поручениями. Данный факт опровергает довод Общества о том, что товар, поставленный в рамках Контракта, оплачен ООО «Новотрейд» в полном объеме, частично по Контракту и частично по Контракту на оказание услуг. 

Проведенный в ходе камеральной таможенной проверки с помощью АС «Стоимость-1» анализ стоимости товаров, продекларированных ООО «Новотрейд», показал следующее.

Средний индекс таможенной стоимости (далее – ИТС) по ФТС России (с учетом страны происхождения) обувных товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 6402993900 ТН ВЭД ЕАЭС, продекларированных в период с 01.05.2020 по 30.06.2020 составляет 3,94 долл. США/пару, средний ИТС по Дальневосточному таможенному управлению (далее – ДВТУ) – 2,04 долл. США/пару, ИТС по проверяемым ДТ составляет 1,26 долл. США/пару.

Средний ИТС по ФТС России (с учетом страны происхождения) обувных товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 6404199000 ТН ВЭД ЕАЭС, продекларированных в период с 01.05.2019- 31.08.2019 составляет 9,89 долл. США/пару, средний ИТС по ДВТУ – 9,09 долл. США/пару, ИТС по проверяемым ДТ варьируется от 1,48 до 3,36 долл. США/пару.

Средний ИТС по ФТС России (с учетом страны происхождения) обувных товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 6404199000 ТН ВЭД ЕАЭС, продекларированных в период с 01.01.2020- 29.02.2020 составляет 8,37 долл. США/пару, средний ИТС по ДВТУ – 6,68 долл. США/пару, ИТС по проверяемым ДТ варьируется от 1,21 до 1,44 долл. США/пару.

Средний ИТС по ФТС России (с учетом страны происхождения) обувных товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 6404199000 ТН ВЭД ЕАЭС, продекларированных в период с 01.04.2020- 30.06.2020 составляет 7,21 долл. США/пару, средний ИТС по ДВТУ – 6,39 долл. США/пару, ИТС по проверяемым ДТ варьируется от 1,21 до 1,48 долл. США/пару.

Средний ИТС по ФТС России (с учетом страны происхождения) новогодней принадлежности и атрибутики, классифицируемой в товарной подсубпозиции 9505109000 ТН ВЭД ЕАЭС, продекларированных в период с 01.08.2019- 30.09.2019 составляет 6,38 долл. США/кг, средний ИТС по ДВТУ – 5,68 долл. США/кг, ИТС по проверяемым ДТ варьируется от 3,36 до 3,70 долл. США/кг.

Средний ИТС по ФТС России (с учетом страны происхождения) новогодней принадлежности и атрибутики, классифицируемых в товарной подсубпозиции 9505109000 ТН ВЭД ЕАЭС, продекларированных в период с 01.09.2020- 30.09.2020 составляет 6,78 долл. США/кг, средний ИТС по ДВТУ – 5,89 долл. США/кг, ИТС по проверяемым ДТ составляет  3,82 долл. США/кг.

Средний ИТС по ФТС России (с учетом страны происхождения) новогодней принадлежности и атрибутики, классифицируемых в товарной подсубпозиции 9405403908 ТН ВЭД ЕАЭС, продекларированных в период с 01.09.2019- 30.09.2019 составляет 6,02 долл. США/кг, средний ИТС по ДВТУ – 5,68 долл. США/кг, ИТС по проверяемым ДТ варьируется от 4,60 до 4,72 долл. США/кг.

Средний ИТС по ФТС России (с учетом страны происхождения) новогодней принадлежности и атрибутики, классифицируемых в товарной подсубпозиции 9405300001 ТН ВЭД ЕАЭС, продекларированных в период с 01.09.2019- 30.09.2019 составляет 8,37 долл. США/кг, средний ИТС по ДВТУ – 7,49 долл. США/кг, ИТС по проверяемым ДТ варьируется от 4,18 до 4,83 долл. США/кг.

Таким образом, ИТС поставок товаров ООО «Новотрейд» существенно ниже сложившегося среднего ИТС по ФТС России и ДВТУ. 

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Новотрейд» представило прайс-листы продавца «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» на товар, поставляемый по всем проверяемым ДТ, которые согласно пояснениям ООО «Новотрейд» являются открытой офертой продавца неограниченному кругу лиц. В ходе анализа установлено, что ООО «Новотрейд» является единственным поставщиком обуви производителя «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD». Результат поиска действительных проверочных величин посредством сети Интернет свидетельствует о том, что такой производитель существует, однако на интернет площадке Alibaba.com данным производителем представлен иной ассортимент товаров, чем поставляемый ООО «Новотрейд» (бумажные изделия, кухонные принадлежности, различные бытовые товары). 

Кроме того, ООО «Новотрейд» представлены прайс-листы иного производителя из Китая, который согласно данным прайс-листам продает точно такой же товар по стоимости ниже заявленной ООО «Новотрейд». Продавцом аналогичной продукции является GUANGZHOU MIA MONDO TRADING CO., LTD, представленные прайс-листы действуют с 20.09.2020 до 19.09.2021. 

С помощью АС «Стоимость-1» проведен анализ декларирования за период с 2019 по 2021 годы товаров 64 группы ТН ВЭД ЕАЭС, продаваемых GUANGZHOU MIA MONDO CO., LTD. В результате данного анализа установлено, что данная категория товаров в 2021 году ввозилась ООО «МАКСИМА ГРУПП» и ООО «ЗОЛОТОЙ СВЕТ» и декларировались по ДТ № 10013160/190521/0297525, 10131010/280621/0420918, соответственно. Средний ИТС товаров подсубпозиции 6404199000 по данным ДТ составил 2,83 долл. США за пару, средний ИТС товаров данной подсубпозиции по проверяемым ДТ составил 0,97 долл. США за пару.

Таким образом, исходя из проведенного анализа декларирования товаров продавца аналогичной продукции «GUANGZHOU MIA MONDO TRADING CO., LTD», факт продажи  товаров по стоимости ниже заявленной ООО «Новотрейд» не нашел своего отражения. 

В ходе проведения камеральной таможенной проверки с целью подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров у ООО «Новотрейд» запрошены экспортные декларации страны вывоза товара (Китай). Экспортные декларации организацией предоставлены не по всем проверяемым ДТ. Согласно пояснению, предоставленному ООО «Новотрейд», другими экспортными декларациями фирма не располагает.

При анализе КПС «Постконтроль» установлено, что Владивостокской таможней проведена аналитическая работа от 05.04.2021, от 27.04.2021 в отношении ООО «Новотрейд». На основании аналитической работы от 27.04.2021 Владивостокской таможней начата камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Новотрейд».

В рамках проведения аналитической работы Владивостокской таможней (через Дальневосточное таможенное управление) получены документы от Управления таможенного сотрудничества ФТС России, направленные на запрос Дальневосточного таможенного управления от 28.10.2020 № 04-15/17511, в том числе получена информация по ДТ № 10702070/130520/0096533 (которая является предметом данной проверки).

Управлением таможенного сотрудничества ФТС России подготовлено поручение Представительству ФТС России в КНР о направлении международного запроса в ГТУ КНР. ФТС России в адрес Дальневосточного таможенного управления направлен ответ Представительства ФТС России в КНР от 11.02.2021 № 12-09/0093 о поступлении запрошенной информации из ГТУ КНР (исх. от 26.01.2021 № 2021/RU/002/CN).

На основании изложенного, должностными лицами Красноярской таможни в адрес Владивостокской таможни направлен запрос о предоставлении копии полученных документов (ответ ГТУ КНР). 

Ответ ГТУ КНР представлен в виде таблицы со сведениями в отношении запрашиваемых партий товаров, с указанием номеров экспортных деклараций, в том числе партии товара, ввезенного по ДТ № 10702070/130520/0096533. 

При декларировании товаров по ДТ № 10702070/130520/0096533 Обществом представлены экспортные декларации №№ 530420200040360886, 530420200040360952, 530420200040360908, 530420200040360982, 530420200040360933, 422720200000252766, 422720200000252747, 422720200000252761, 422720200000252754. 

Проведя анализ предоставленной информации ГТУ КНР, установлено 5 экспортных деклараций из 9 представленных ООО «Новотрейд» при декларировании по ДТ № 10702070/130520/0096533.

В результате анализа, вышеуказанных документов установлено, что сведения о цене на товар, указанные в экспортных декларациях КНР (представленных ГТУ КНР), не идентифицируются со сведениями о цене на товары, заявленными ООО «Новотрейд» при декларировании в проверяемых ДТ, инвойсах, спецификациях, а также экспортных декларациях, представленных Обществом. Кроме того, в ответе ГТУ КНР стоимость за единицу товара указана в юанях, тогда как в экспортных декларациях, предоставленных Обществом при декларировании, стоимость указана в долларах США.

При пересчете стоимости за единицу товара (по курсу на дату декларирования) обнаружены расхождения в части занижения ООО «Новотрейд» стоимостных характеристик импортированных товаров (Приложение № 3 к акту проверки). 

Экспортная таможенная декларация, представленная китайской стороной, является документом, подкрепляющим легитимность сделки, это официальное заявление сведений о вывозимом товаре в соответствии с законодательством страны вывоза. Данным документом контролирующие органы страны экспорта уведомляются о продукте, который подлежит вывозу, его стоимости, количестве и прочих характеристиках. 

Данный документ (экспортные декларации, а также сведения, указанные в экспортных декларациях) таможенный орган запрашивает с целью подтверждения соответствия о стоимости товара при экспорте из страны вывоза, сведениям, заявляемым в ДТ при декларировании товара, ввезенного на территорию ЕАЭС.

Таким образом, сведения, указанные в экспортной декларации страны вывоза является основополагающим для подтверждения стоимости товаров в стране отправления, то есть стоимости, по которой товар был экспортирован, в данном случае из КНР.

Кроме того, экспортная декларация (представленная ГТУ КНР) является одним из документов, способных подтвердить таможенную стоимость товара. Так как в отличие от иных документов (инвойс, спецификация и т.п.) оформляется не продавцом (иностранной компанией), который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами страны отправления, в данном случае КНР.

Таким образом, документы, полученные от таможенных органов КНР, свидетельствуют о факте недостоверного отражения в таможенной декларации сведений о цене товара и занижения его таможенной стоимости ООО «Новотрейд» при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ № 10702070/130520/0096533.

Необходимость включения стоимости услуг по упаковке в таможенную стоимость ввозимых товаров в состав цены фактически уплаченной, обусловлена тем, что данные работы (услуги) относятся к ввозимым товарам, поскольку ООО «Новотрейд» заключило два контракта с одной и той же китайской компанией «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD»  на поставку товара и на оказание услуг. При этом предмет поставок, указанный в спецификациях по внешнеторговому контракту № 03-17 от 28.08.2017 (обувь и товары новогодней атрибутики) и актах сдачи-приемки оказанных услуг по контракту на оказания услуг № 0782/1 от 01.12.2017, совпадают по артикулам товаров.

Учитывая, что стоимость услуг по упаковке относится к ввозимому товару и оплачена покупателем продавцу, данные расходы относятся к расходам, формирующим часть цены, используемой для таможенных целей, соответствующий платеж является частью цены и, соответственно, включается в таможенную стоимость товара на основании пунктов 1, 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС. 

Полученная информация о фактически понесенных ООО «Новотрейд» расходах по упаковке оцениваемых товаров является достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной следующими документами:

- контракт на оказание услуг, связанных с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров от 01.12.2017 № 0782/1;

- акты выполненных работ – БН от 01.07.2019, БН от 01.07.2019, БН от 01.12.2020);

- ведомость банковского контроля УНК 17120008/1326/0015/4/1.

Таким образом, по результатам анализа документов, полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки, установлено, что Обществом в нарушение п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, п.п. 1 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, заявленных в ДТ №№ 10702070/160519/0086019, 10702070/160519/0086073, 10702070/280819/0172768, 10702070/290819/0173477, 10702070/310819/0175163, 10702070/310819/0175164, 10702070/310819/0175165, 10702070/310819/0175166, 10702070/080919/0180851, 10702070/080919/0180852, 10702070/080919/0180853, 10702070/190120/0012164, 10702070/240120/0017938, 10702070/240120/0017939, 10702070/040220/0026851, 10702070/060220/0029001, 10702070/180220/0036335, 10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114411, 10702070/030620/0114460, 10702070/150920/0220311, в структуру таможенной стоимости товаров не включены расходы за услуги по упаковке товаров, оплаченные Обществом в адрес компании «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD». 

Данные расходы подлежат включению в таможенную стоимость проверяемых ДТ.

Таможенная стоимость проверяемых товаров, продекларированных по ДТ №№ 10702070/310819/0175166 (товар № 1), 10702070/190120/0012164 (товар № 1), 10702070/240120/0017938 (товар №№ 1-2), 10702070/240120/0017939 (товар №№ 1-2), 10702070/040220/0026851 (товар № 1), 10702070/060220/0029001 (товар №№ 1-2), 10702070/180220/0036335 (товар № 1),  10702070/250420/0084146 (товар №№ 1-2), 10702070/030620/0114411 (товар №№ 1-3), 10702070/030620/0114460 (товар № 1) подлежит определению на основе метода, установленного ст. 39 ТК ЕАЭС (метод 1) с добавлением расходов по перевозке (транспортировке) товаров, а также расходов на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимости упаковочных материалов и работ по упаковке, в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров, продекларированных по ДТ №№ 10702070/160519/0086019 (товар № 1), 10702070/160519/0086073 (товар № 1), 10702070/280819/0172768 (товар № 1), 10702070/290819/0173477 (товар №№ 1, 2), 10702070/310819/0175163 (товар № 1), 10702070/310819/0175164 (товар № 1), 10702070/310819/0175165 (товар №№ 1,2,7), 10702070/080919/0180851 (товар №№ 1, 2), 10702070/080919/0180852 (товар № 1), 10702070/080919/0180853 (товар № 2), 10702070/130520/0096533 (товар № 2-4), 10702070/150920/0220311 (товар №1) может быть вновь определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС (на основании резервного метода на базе метода 1) с добавлением расходов по перевозке (транспортировке) товаров, а также расходов на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимости упаковочных материалов и работ по упаковке, в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС.

В связи с тем, что в распоряжении таможенного органа имеется информация о фактической цене поставляемого товара по ДТ № 10702070/130520/0096533 (товар № 1), таможенная стоимость данного товара может быть определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС (на основании резервного метода на базе метода 1), с добавлением к цене сделке (информация о которой представлена ГТУ КНР) расходов по перевозке (транспортировке) товаров в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 6 ст. 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ акт камеральной таможенной проверки № 10606000/210/100821/А000043 направлен ООО «Новотрейд» 10.08.2021 (исх. от 10.08.2021 № 10-01-13/13225). Согласно почтовому уведомлению акт получен 19.08.2021  представителем Общества по доверенности. 

10.09.2021 Обществом в адрес Красноярской таможни представлены возражения по Акту камеральной таможенной проверки № 10606000/210/100821/А000043 от 10.08.2021.  

Доводы, изложенные в возражениях ООО «Новотрейд», изучены Красноярской таможней в порядке, предусмотренном частью 21 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ и признаны необоснованными, в связи с чем 20.09.2021 подготовлено заключение по возражениям проверяемого лица на акт камеральной таможенной проверки № 10606000/210/100821/А000043, в котором подтверждены выводы из акта проверки. 

Таким образом, по результатам камеральной таможенной проверки, с учетом заключения на возражения по акту таможенной проверки в соответствии со ст. 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС, пунктами 21, 24 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок) 20.09.2021, 21.09.2021, 22.09.2021, 23.09.2021 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ в ДТ №№ 10702070/160519/0086019, 10702070/160519/0086073, 10702070/280819/0172768, 10702070/290819/0173477, 10702070/310819/0175163, 10702070/310819/0175164, 10702070/310819/0175165, 10702070/310819/0175166, 10702070/080919/0180851, 10702070/080919/0180852, 10702070/080919/0180853, 10702070/190120/0012164, 10702070/240120/0017938, 10702070/240120/0017939, 10702070/040220/0026851, 10702070/060220/0029001, 10702070/180220/0036335,  10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114411, 10702070/030620/0114460, 10702070/150920/0220311. Данные решения приняты уполномоченными начальником таможни лицами – ФИО4, ФИО8, ФИО5 (приказ Красноярской таможни от 23.08.2021 № 309 «О внесении изменений в приказ Красноярской таможни от 30.06.2020 № 218 «Об утверждении списка уполномоченных должностных лиц Красноярской таможни»).

В соответствии с п. 33 ст. 237 Федерального закона № 289-ФЗ, п. 22, пп.1 п. 24 Порядка решения от 20.09.2021, 21.09.2021, 22.09.2021, 23.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 22 ДТ, КДТ, ДТС, направлены в адрес ООО «Новотрейд» почтовым отправлением с уведомлением (исх. от 23.09.2021 № 10-01-13/15984). 

Руководствуясь ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ, в связи с не уплатой в установленный срок сумм таможенных платежей и пеней Красноярской таможней в Личный кабинет  ООО «Новотрейд» направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее – Уведомления) от 21.09.2021 №№ 10606000/У2021/0000946, 10606000/У2021/0000947, 10606000/У2021/0000948, от 22.09.2021 №№ 10606000/У2021/0000955, 10606000/У2021/0000956, 10606000/У2021/0000957, 10606000/У2021/0000958, 10606000/У2021/0000959, 10606000/У2021/0000960, от 23.09.2021 №№ 10606000/У2021/0000981, 10606000/У2021/0000982, 10606000/У2021/0000983, 10606000/У2021/0000984, 10606000/У2021/0000985, 10606000/У2021/0000986, 10606000/У2021/0000987, 10606000/У2021/0000988, 10606000/У2021/0000989, 10606000/У2021/0000990, 10606000/У2021/0000991, от 24.09.2021 №№ 10606000/У2021/0001008, 10606000/У2021/0001022. Сумма доначисленных таможенных платежей и пени составила 30 839,32 тыс. рублей (таможенные платежи -  27 910,34  тыс. рублей, пени – 2 928,979 тыс. рублей).

Полагая, что решения, оформленные уведомлениями о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных, пошлин, налогов и пеней от 21.09.2021 № 10606000/У2021/0000946,  № 10606000/У2021/0000947, № 10606000/У2021/0000948; от 22.09.2021 № 10606000/У2021/0000955, № 10606000/У2021/0000956, № 10606000/У2021/0000957,  № 10606000/У2021/0000958, № 10606000/У2021/0000959, № 10606000/У2021/0000960;  от 23.09.2021 № 10606000/У2021/0000981, № 10606000/У2021/0000982, № 10606000/У2021/0000983, № 10606000/У2021/0000984, № 10606000/У2021/0000985, № 10606000/У2021/0000986, № 10606000/У2021/0000987, № 10606000/У2021/0000988, № 10606000/У2021/0000989, № 10606000/У2021/0000990, № 10606000/У2021/0000991; от 24.09.2021 № 10606000/У2021/0001008, № 10606000/У2021/0001022, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» определено производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - таможенные, иные платежи) в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов (далее - плательщик), если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем:

1) таможне, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства, за исключением таможни, регионом деятельности которой является Российская Федерация, и региональной электронной таможни - если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 3 настоящего пункта;

2) таможне, указанной в приложении к настоящему приказу, - если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении к настоящему приказу, если иное не предусмотрено подпунктом 3 настоящего пункта;

3) Центральной энергетической таможне - если лицевой счет этого плательщика администрирует Центральная энергетическая таможня.

В целях реализации положений приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 распоряжением ФТС России от 08.05.2019 № 82-р утвержден Порядок использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей таможен (далее - Порядок).

Исходя из положений данного Порядка, должностные лица отделения взыскания задолженности таможни для формирования документов, применяемых при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - таможенные платежи, иные платежи), а также для ведения электронной формы учета подлежащих уплате сумм таможенных, иных платежей и внесения в указанную форму (далее - паспорт задолженности) сведений о применении мер их взыскания используют автоматизированную подсистему учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - АПС «Задолженность»).

Должностные лица отделения взыскания задолженности таможни после создания документа начисления осуществляют загрузку данного документа начисления в АПС «Задолженность»; принимают к учету суммы таможенных, иных платежей, указанных в документе начисления, путем создания паспорта задолженности; отражают в паспорте задолженности основания для неначисления пеней, установленные частью 19 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

АПС «Задолженность» автоматически определяет для этого паспорта задолженности таможню взыскания.

Таможней взыскания является Красноярская таможня, поскольку ООО «Новотрейд» имеет место нахождения в регионе деятельности Красноярской таможни (г. Красноярск), следовательно, уполномоченным таможенным органом на взыскание возникшей у ООО «Новотрейд» задолженности по уплате таможенных платежей, является Красноярская таможня.

Учитывая изложенное, оспариваемые уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней вынесены компетентным органом.

ООО «Новотрейд» в заявлении указывает, что решения о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары приняты неуполномоченными лицами, неуполномоченным таможенным органом, с нарушением процедуры их принятия.

Указанный довод отклоняется судом на основании следующего.

В соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС); одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных данным Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных данным ТК ЕАЭС; порядок принятия таможенным органом решений по результатам проведения таможенной проверки устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункты 1 и 10 статьи 331). 

Согласно части 2 статьи 228 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289) камеральная таможенная проверка назначается начальником таможенного органа, который будет проводить таможенную проверку, уполномоченным им заместителем начальника таможенного органа либо замещающими их лицами.

В силу Федерального закона № 289 на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Федерального закона № 289, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка (часть 28 статьи 237 Федерального закона № 289). 

В случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании принимается решение, форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 218 Федерального закона № 289). 

Исходя из совокупного анализа вышеуказанных норм таможенного законодательства следует, что решение о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары по результатам таможенного контроля принимает начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное. Иных ограничений при принятии решений по результатам таможенных проверок акты, составляющие право ЕАЭС, и законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании не устанавливают.

Решения приняты уполномоченными начальником таможни лицами – ФИО4, ФИО8, ФИО5 (приказ Красноярской таможни от 23.08.2021 № 309 «О внесении изменений в приказ Красноярской таможни от 30.06.2020 № 218 «Об утверждении списка уполномоченных должностных лиц Красноярской таможни»).

Ссылка заявителя на пункт 20 приказа ФТС России от 03.07.2014 № 1286 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров» (далее - Приказ ФТС России № 1286) судом отклоняется, поскольку данный приказ издан во исполнение положений Таможенного кодекса Таможенного союза, утратившего силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что оспариваемые уведомления приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают прав заявителя.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что между ООО «Новотрейд» (Покупатель) и китайской компанией «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» (Продавец) заключен контракт от 28.08.2017 № 03-17 (далее – Контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого Продавец продает, а Покупатель оплачивает и принимает товары производства Китай на условиях FOB Ningbo, Китай, согласно Инкотермс-2010, если иной базис поставки не указан в спецификациях. 

Пунктом 1.3 Контракта установлено, что ассортимент, количество стоимость и другие характеристики товаров определяются в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. Согласно пунктам 2.1, 2.2 Контракта общая стоимость контракта равна сумме инвойсов на все партии товара, поставляемого в рамках и в течение срока действия Контракта. Цены понимаются на условиях FOB Ningbo, если иной базис поставки не указан в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта. 

В соответствии с п. 3.1 Контракта оплата поставляемого товара производится в долларах США путем банковского перевода на счет Продавца. Условия платежа определяются в спецификации или проформе-инвойсе на каждую поставку.

Дополнительным соглашением от 30.12.2020 № 1 к Контракту срок действия контракта продлен до 31.12.2021 года.

В соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее – Инструкция № 181-И), контракт от 28.08.2017 № 03-17 принят на учет уполномоченным банком – АО «Альфа-Банк» Новосибирский филиал, уникальный номер принятого на учет контракта (далее - УНК) № 17090007/1326/0015/2/1. Сумма контракта – БС, дата завершения обязательств по контракту – 31.12.2021.

Согласно ведомости банковского контроля, предоставленной уполномоченным банком, в рамках контракта от 28.08.2017 № 03-17, по состоянию на 16.02.2021, списаны денежные средства на сумму 7 228 475,76 долл. США, зачислено денежных средств на сумму 144 259,00 долл. США. В рамках указанной сделки импортером в уполномоченный банк представлены подтверждающие документы на общую сумму 8 995 620,67 долл. США. Согласно представленной ведомости банковского контроля, сальдо расчетов составляет 1 911 403,91 рублей. 

В счет исполнения Контракта ООО «Новотрейд» на Владивостокском таможенном посту (ЦЭД) Владивостокской таможни в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» произведено таможенное декларирование следующих товаров:

- обувь, классифицируемая в товарной группе 64 ТН ВЭД ЕАЭС (6402993900 и 6404199000 ТН ВЭД ЕЭС) по 14 декларациям на товары (далее – ДТ) №№: 10702070/160519/0086019, 10702070/160519/0086073, 10702070/310819/0175165, 10702070/310819/0175166, 10702070/190120/0012164, 10702070/240120/0017938, 10702070/240120/0017939, 10702070/040220/0026851, 10702070/060220/0029001, 10702070/180220/0036335, 10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114411, 10702070/030620/0114460, общей таможенной стоимостью 157 271 213,21 рублей;

- новогодние принадлежности и атрибутика (новогодняя мишура, наборы елочных шаров, декоративные елочные украшения и ель ПВХ на подставке, LED гирлянды, диско шары и диско лампы), классифицируемые кодами 9505109000, 9405300001, 9405403908 ТН ВЭД ЕАЭС по 9 ДТ №№ 10702070/280819/0172768, 10702070/290819/0173477, 10702070/310819/0175163, 10702070/310819/0175164, 10702070/310819/0175165, 10702070/080919/0180851, 10702070/080919/0180852, 10702070/080919/0180853, 10702070/150920/0220311, общей таможенной стоимостью 67 257 920,09 рублей.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ страна происхождения товаров –Китай, товар ввезен из Китая на условиях поставки FOB NINGBO, FOB XINGANG, FOB QINGDAO, FOB YANTIAN. По всем вышеуказанным ДТ отправителем является компания «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD». 

Таможенная стоимость по проверяемым ДТ, определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), с доначислением к цене товара транспортных расходов до порта отгрузки (условия поставки FOB – NINGBO, FOB XINGANG, FOB QINGDAO, FOB YANTIAN) в соответствии со статьёй 39 главы 5 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров декларантом представлены документы, указанные в графе 44 ДТ.

При таможенном декларировании декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости представлены копии следующих документов в электронном (формализованном) виде: ДТ, ДТС - 1, Контракт и дополнения (приложения) к нему (№ 1 от 30.12.2018, № 2 от 30.12.2019), инвойсы, транспортные документы, договоры на перевозку, инвойсы за перевозку, платежные документы по оплате транспортных расходов, декларации о соответствии, сведения об описании товаров.

Исходя из сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, поставки товаров произведены на условиях FOB (Инкотермс 2010).

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс» 2010, термин FOB «Free on Board» («Свободно на борту») означает, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем, в поименованном порту отгрузки или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы.

Анализ форм ДТС, заполненных декларантом и представленных при таможенном декларировании товаров, показал, что помимо доначислений транспортных расходов ДТС-1 не содержит иных доначислений к таможенной стоимости. 

Вместе с тем в ходе таможенной проверки таможенным органом установлено, что Обществом (Заказчик) с китайской компанией «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» (Китай)  (Исполнитель) также заключен контракт на оказание услуг от 01.12.2017 № 0782/1 (далее – Контракт на оказание услуг). Предметом данного контракта является оказание услуг, связанных с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров, предоставленных Заказчиком и/или поступивших в адрес Заказчика, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать указанные услуги. В соответствии с п. 1.2 Контракта на оказание услуг количество, перечень услуг и номенклатура определяются заявкой заказчика. Пунктом 1.3. Контракта на оказание услуг установлено, что стоимость оказанных услуг определяется коммерческим инвойсом на каждую заявку Заказчика, количество коммерческих инвойсов не ограничено.

Согласно п. 2.2 Контракта на оказание услуг цена услуг по хранению, сортировке и контролю качества устанавливается на каждую партию товара после предоставления Заказчиком заявки Исполнителю.

В соответствии с пунктами 4.4, 4.6 Контракта на оказание услуг оказание услуг подтверждается двухсторонними Актами сдачи-приемки услуг, в Акте сдачи приемки оказанных услуг должны быть перечислены оказанные услуги и их фактическая стоимость, рассчитанная в соответствии с тарифами Исполнителя. 

Согласно п. 5.1 Контракта на оказание услуг оплата услуг по контракту осуществляется в долларах США. Днем исполнения Заказчиком обязательств по оплате является день списания денежных средств с валютного счета Заказчика.

В соответствии с дополнительным соглашением № 3 от 15.01.2021 срок действия контракта продлен до 31.12.2021 года, общая стоимость контракта увеличена до 7 000 000,00 долл. США.

В соответствии с Инструкцией № 181-И, Контракт от 01.12.2017 № 0782/1 принят на учет уполномоченным банком – АО «Альфа-Банк» Новосибирский филиал, уникальный номер принятого на учет контракта 17120008/1326/0015/4/1. Сумма контракта – 7 000 000, 00 долл. США, дата завершения обязательств по контракту – 31.12.2021.

Указание в четвертой части УНК кода вида контракта «4» означает, что данный контракт является контрактом на оказание услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, за исключением агентского договора (договора комиссии, поручения), предусматривающим ввоз товаров на территорию РФ (п. 1.1.3 Инструкции № 181-И).

Согласно ведомости банковского контроля УНК 17120008/1326/0015/4/1, предоставленной в ходе таможенной проверки уполномоченным банком, в рамках контракта № 0782/1 от 01.12.2017, по состоянию на 21.04.2021, списаны денежные средства на сумму 3 348 480,54 рублей. В рамках указанной сделки импортером в уполномоченный банк представлены подтверждающие документы на общую сумму 3 564 966,11 рублей, сальдо расчетов составляет 216 485,57 рублей. 

Кроме того, уполномоченным банком в ходе проверки представлены акты сдачи-приемки оказанных услуг в связи с исполнением Контракта на оказание услуг (БН от 02.05.2018, БН от 15.12.2018, БН от 01.03.2019, БН от 01.07.2019,  БН от 01.07.2019, БН от 04.02.2020, БН от 01.12.2020).

Согласно содержанию актов сдачи-приемки оказанных услуг, услуги в рамках Контракта на оказание услуг предоставлялись в отношении таких товаров как: обувь, праздничные (новогодняя атрибутика) и канцелярские принадлежности, инвентарь для сада, а также световые приборы. 

Наибольшая стоимость услуг, связанных с хранением и упаковкой, предоставлялась в отношении товаров «обувь» и «праздничная атрибутика» (акт БН от 01.07.2019 на сумму 782 100,00 долл. США, акт БН от 01.07.2019 на сумму 490 060,00 долл. США, акт БН от 01.12.2010 на сумму 1 407 460,88 долл. США). 

Таким образом, одновременно с внешнеторговым контрактом на поставку товаров от 28.08.2017 № 03-17 (Контракт), ООО «Новотрейд» с компанией «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» заключен контракт на услуги от 01.12.2017 № 0782/1 (Контракт на оказание услуг), связанные с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров. Номенклатура товаров (обувь и товары новогодней атрибутики), указанных в спецификациях и инвойсах по внешнеторговому контракту и актах сдачи-приемки оказанных услуг по контракту на оказание услуг, совпадают по артикулам.

Сведения о наличии вышеуказанного контракта на оказание услуг не сообщались декларантом при подаче деклараций при осуществлении ввоза товаров, копия контракта, а также документов, подтверждающих его исполнение и оплату в составе пакета документов, прилагаемых к декларации, не представлялись. Также при декларировании не заявлялось, что в структуру стоимости товаров входят услуги по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества товаров.

Суд также учитывает, что изначально условиями Контракта на поставку товаров не предусматривалась обязанность продавца выполнить услуги, связанные с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров. В связи с чем, с целью оказания данных услуг Обществом заключен Контракт на оказание услуг. Оказание услуг в рамках Контракта на оказание услуг подтверждается актами выполненных работ, указанными в разделе III.I раздела III ведомости банковского контроля УНК 17120008/1326/0015/4/1, представленной АО «Альфа-банк».

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов о таможенном регулировании (подпункт 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Красноярской таможней в ходе таможенного контроля после выпуска товаров проведена проверка достоверности заявления таможенной стоимости товаров ООО «Новотрейд» по ДТ №№ 10702070/160519/0086019, 10702070/160519/0086073, 10702070/280819/0172768, 10702070/290819/0173477, 10702070/310819/0175163, 10702070/310819/0175164, 10702070/310819/0175165, 10702070/310819/0175166, 10702070/080919/0180851, 10702070/080919/0180852, 10702070/080919/0180853, 10702070/190120/0012164, 10702070/240120/0017938, 10702070/240120/0017939, 10702070/040220/0026851, 10702070/060220/0029001, 10702070/180220/0036335, 10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114411, 10702070/030620/0114460, 10702070/150920/0220311. 

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), осуществляется в соответствии с главой 5 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

Пунктом 7 ст. 310 ТК ЕАЭС установлено, что после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 ст. 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии с п. 5 ст. 310 ТК ЕАЭС формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 322 ТК ЕАЭС к формам таможенного контроля относится, в том числе таможенная проверка.

Пунктом 1 ст. 331 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 1 ст. 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверки проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с п. 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с п. 7 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭС от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение), перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с п. 4 ст. 325 и п. 1 ст. 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки по запросу таможенного органа Общество в подтверждение сведений, заявленных в проверяемых ДТ, предоставило копии следующих документов:

- контракт № 03-17 от 28.08.2017 с дополнительными соглашениями;

- дополнительное соглашение № 4 от 30.03.2021  к Контракту;

- дополнительное соглашение № 2/1 от 28.04.2019 к Контракту;

- контракт на оказание услуг № 0782/1 от 01.12.2017 с дополнительными соглашениями;

- дополнительное соглашение № 1/1 от 03.03.2018г. к Контракту на оказание услуг;

- письмо продавца от 21.06.2021г. с переводом;

- акт сверки от 20.06.2021г. об исполнении обязательств и взаиморасчетов по Контракту и Контракту на оказание услуг;

- акт сдачи-приемки услуг от 15.03.2021 по Контракту на оказание услуг, оказанных с целью исполнения Контракта;

- акт сдачи-приемки услуг от 20.06.2021 по Контракту на оказание услуг, оказанных с целью исполнения Контракта;

- ведомость банковского контроля к Контракту;

- ведомость банковского контроля к Контракту на оказание услуг;

- договор транспортной экспедиции № ТЭО-11/2018 от 11.04.2018;

- письмо перевозчика № 07-12 от 18.06.2021г.;

- инвойсы;

- спецификации; 

- счета на оплату перевозки, выставленные экспедитором;

- платежные поручения на оплату фрахта;

- акт оказанных транспортно-экспедиционных услуг;

- приходные ордеры;

- счета-фактуры и договоры продажи товара в РФ.

Анализ документов и сведений, содержащихся в проверяемых ДТ, показал, что следующие документы: 

- дополнительное соглашение № 2/1 от 28.04.2019  к контракту № 03-17 от 28.08.2017,  

- дополнительное соглашение № 1/1 от  03.03.2018  к контракту № 0782/1 от 01.12.2017,

-  дополнительное соглашение № 4 от 30.03.2021 к контракту № 03-17 от 28.08.2017, ни при таможенном декларировании, ни в ходе дополнительной проверки по таможенной стоимости во Владивостокскую таможню, ни в уполномоченный банк Обществом не представлены.

Вместе с тем, дополнительным соглашением от 28.04.2019  № 2/1 к Контракту, стороны договорились изложить пункты контракта в следующей редакции: п. 3.1 контракта – оплата поставляемого товара производится в долл. США; п. 3.3 контракта – оплата партии производится частями, при необходимости продавец и покупатель производит сверку поступивших на счет продавца и оплаченных покупателем денежных средств в счет оплаты поставленного товара. Указанные в дополнительном соглашении от 28.04.2019 № 2/1 изменения действуют с даты заключения контракта.

Согласно п. 1 дополнительного соглашении от 30.03.2021 № 4 к Контракту, в целях исполнения предмета Контракта сторонами заключен и исполняется в полном объеме Контракт на оказание услуг с общей суммой контракта 7 000 000 долл. США. В соответствии с п. 3 указанного дополнительного соглашения, уплаченные Покупателем (ООО «Новотрейд») и полученные Продавцом (компания «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD»)  по Контракту на оказание услуг денежные средства в размере 3 348 480,54 долл. США, являются частью стоимости товара, которая уже включена Продавцом в цену товара, согласно выставленных Продавцом покупателю инвойсов по контракту №  03-17 от 28.08.2017. 

Пунктом 4 дополнительного соглашения от 30.03.2021 № 4 к Контракту стороны установили, что товар, поставленный в рамках Контракта, оплачиваемый по инвойсам, указанным в п. 4 данного дополнительного соглашения, оплачен ООО «Новотрейд» в полном объеме, частично по Контракту и частично по Контракту на оказание услуг. Дополнительное соглашение сторон контракта имеет обратную силу и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с момента заключения Контракта на оказание услуг.

Таким образом, таможенным органом обоснованно установлено, что на момент ввоза товара и его декларирования дополнительное соглашение от 30.03.2021 № 4 к Контракту, по сути, изменяющее структуру стоимости товара (включающее в состав стоимости товара стоимость дополнительных услуг), отсутствовало. 

Статьей 112 ТК ЕАЭС установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в таможенной декларации, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией Евразийского экономического союза в соответствии с п. 24 ст. 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в п. 4 ст. 52 и абз. втором п. 4 ст. 277 ТК ЕАЭС, допускаются по мотивированному обращению декларанта.

Дополнительное соглашение № 4 к контракту от 28.08.2017 № 03-17, содержащее дополнение к существенным условиям контракта (условия платежа), заключено 30.03.2021 и имеет обратную силу. Декларирование по проверяемым ДТ осуществлялось в период с мая 2019 года по сентябрь 2020 года. Вместе с тем общество в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС в таможенный орган о внесении изменений в сведения, заявленные в графе 44 проверяемых ДТ, в части касающейся заключения данного дополнительного соглашения к внешнеторговому контракту, не обращалось.

Довод заявителя об отсутствии необходимости подачи соответствующих уточнений ввиду отсутствия изменений стоимости декларируемого товара судом не принимается во внимание, поскольку декларант обязан документально обосновать как стоимость заявленного товара, так и структуру расходов, определяющую таможенную стоимость товара.

Дополнительным соглашением № 1/1 от 03.03.2018  к контракту от 01.12.2017 № 0782/1 вносятся изменения в отдельные пункты контракта:

- п. 1.2 объем услуг определяет Заказчик, на основании количества товара согласованного, в рамках исполнения сторонами условий, ранее заключенного контракта от 28.08.2017г. № 03-17, в спецификации на конкретную партию товара;

- п. 1.3 стоимость оказываемых услуг определяется Исполнителем и согласовывается сторонами контракта в спецификации оформляемой на конкретную партию товара, в рамках исполнения контракта 28.08.2017г. № 03-17.

- п. 2.2 стороны контракта договорились, что стоимость оказываемых услуг тесно связана с поставляемым товаром и поэтому определяется Исполнителем в процентном соотношении от окончательной цены партии товара, согласованной сторонами контракта в рамках исполнения ранее ими заключенного Контракта от 28.08.2017г.№ 03-17. 

Пункты 3.1.2, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.2.1, 3.3.1, 3.3.2, все подпункты пункта 4.1, пункты 4.2, 4.3, 4.5, 4.6., 4.7 утратили силу с даты заключения контракта.

Помимо указанных ранее документов в ходе камеральной таможенной проверки предоставлены пояснение ООО «Новотрейд» и письмо контрагента («NINGBO GENERAL UNION CO., LTD»), согласно которым стоимость услуг, связанных с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров включена продавцом в цену товара, поставляемого по Контракту. Цена за поставляемый товар формируется компанией «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» из двух контрактов и указывается для ООО «Новотрейд» в инвойсах по Контракту. Кроме того, компании не пришли к соглашению о раскрытии коммерческой информации о себестоимости услуг по Контракту на оказание услуг, пояснив при этом, что стоимость услуг определяется примерно в размере 25-35 % от стоимости товара, заявленной в инвойсах. 

Однако, как отмечалось ранее, в ходе проверки, уполномоченным банком представлены акты сдачи-приемки оказанных услуг в связи с исполнением Контракта на оказание услуг: БН от 02.05.2018, БН от 15.12.2018, БН от 01.03.2019, БН от 01.07.2019, БН от 01.07.2019, БН от 04.02.2020, БН от 01.12.2020.  Согласно информации содержащейся в данных актов,  цены услуг за хранение, сортировку, упаковку и контроль качества с разбивкой по артикулам сторонами определены.

Кроме того, с целью проверки указанных сведений, таможенным органом произведен расчет фактурной стоимости единицы товара без учета стоимости оказанных услуг (в соответствии с заявленными артикулами), в результате которого по ряду позиций фактурная стоимость товара приобрела отрицательное или нулевое значение. В большинстве случаев стоимость услуг составила 60% и более от стоимости товара, заявленной в инвойсах (Приложение № 1 к акту проверки).

Проведенный анализ не подтвердил распределение стоимости услуг в  размере 25-35 % от стоимости товара, заявленной в инвойсах, а также включение стоимости услуг в стоимость товара.

Пунктом 10 ст. 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Дата заключения дополнительного соглашения № 1/1 к Контракту на оказание услуг – 03.03.2018, пунктом 2 данного соглашения определено, что стоимость оказываемых услуг тесно связана с поставляемым товаром и определяется исполнителем в процентном соотношении от окончательной цены партии товара, согласованной сторонами контракта в рамках исполнения ранее ими заключенного Контракта.

Учитывая период декларирования проверяемых ДТ (май 2019 года - сентябрь 2020 года), Контракт на оказание услуг в указанный период действовал без учета изменений, внесенных дополнительным соглашением от 30.03.2021 № 4.

Кроме того, заявитель не обосновал необходимость заключения отдельных контрактов на поставку товара и оказание услуг, учитывая, что, со слов заявителя, изначально при заключении контрактов имелись намерения включать в состав стоимости товара сопутствующие услуги. Учитывая, что дополнительные соглашения изначально не представлялись таможенному органу при декларировании, не были представлены в банк, к данным дополнительным соглашениям суд относится критически.  

Изначально акты сдачи-приемки оказанных услуг составлялись и подписывались сторонами Контракта и предоставлялись в уполномоченный банк в качестве документов, подтверждающих платежи по Контракту на оказание услуг, при этом данные сведения не учитывались при исполнении основного контракта на поставку товара. 

Согласно раздела III.I ведомости банковского контроля УНК 17120008/1326/0015/4/1 (по состоянию на 21.04.2021) в качестве документов, подтверждающих платежи, Обществом представлены следующие акты сдачи-приемки оказанных услуг в связи с исполнением Контракта: БН от 02.05.2018, БН от 15.12.2018, БН от 01.03.2019, БН от 01.07.2019, БН от 01.07.2019, БН от 04.02.2020, БН от 01.12.2020.

При сравнении артикулов продекларированной продукции, указанной в инвойсах и спецификациях, приложенных к ДТ и актах сдачи-приемки оказанных услуг, предоставленных АО «Альфа-банк», установлено, что количество артикулов в инвойсах и спецификациях к ДТ не идентично количеству артикулов, указанных в актах сдачи-приемки оказанных услуг. Кроме того, количество товара в инвойсах и спецификациях по некоторым артикулам не совпадает (больше/меньше) с количеством товара, указанного в актах сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 2 к акту проверки).

Вместе с тем пунктами 3,4 дополнительного соглашения № 4 от 30.03.2021, отсутствующего в момент поставки товара и на момент декларирования, установлено, что согласно выставленных продавцом покупателю инвойсов по контракту № 03-17 от 28.08.2017 по 22 проверяемым ДТ: J19LU04008 от 11.04.2019; J19LU04008-1 от 11.04.2019; J19LU04008-2 от 11.04.2019; J19LU04008-3 от 11.04.2019; J19LU04008-4 от 11.04.2019; J19LU04008-5 от 11.04.2019; J19LU04008-6 от 11.04.2019; J19LU04009-2 от 30.04.2019; J19LU08003-5 от 15.08.20194 J19LU08009-12-15 от 15.08.2019; J19LU08003-7 от 15.08.2019; J19LU08006 от 15.08.2019; J19LU08007-2 от 15.08.2019; J19LU08009-8 от 15.08.2019; J19LU08009-9 от 15.08.2019; J19LU08010-7 от 15.08.2019; J19LU08010-1 от 15.08.2019; J19LU08015 от 15.08.2019; J20LU 01004 от 31.12.2019; J20LU01004-3 от  08.01.2020; J20LU01004-1 от 31.12.2019; J20LU01010-1-2 от 08.01.2020; J20LU01004-11-15 от 08.01.2020; J20LU01010-3 от 17.01.2020; J20LU03003-1 от 02.04.2020; J20LU03007-1-3 от 20.04.2020; J20LU03006-1-4 от  24.04.2020; J20LU03007-10-11 от 20.04.2020; J20LU03007-6-9 от 20.04.2020, товар оплачен ООО «Новотрейд» в полном объеме, частично по Контракту и частично по Контракту на оказание услуг. 

Согласно информации, представленной в письме контрагента («NINGBO GENERAL UNION CO., LTD»), работа между продавцом и покупателем осуществляется следующим образом: покупатель в проекте спецификации указывает количество товара для покупки. Продавец спецификацию согласовывает, подписывает и присваивает ей номер. После согласования покупателю направляется инвойс, в котором указана окончательная цена товара, включающая в себя все затраты продавца, в том числе по контракту на оказание услуг, а также платежи по таможенной очистке экспорта. Таким образом, если учитывать, что стоимость услуг, связанных с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров включена продавцом в цену товара,  количество товара ввезенного по контракту №  03-17 от 28.08.2017 не может быть меньше количества товара, в отношении которого оказаны услуги по контракту № 0782/1 от 01.12.2017. Однако анализ актов сдачи-приемки оказанных услуг, проведенный таможенным органом, показал обратное. 

Так, например, согласно сведениям, отраженным в графе 31 ДТ №№ 10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114460 общее количество пар обуви (артикул 0203/1) составляет 36720 пар. Согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг БН от 30.12.2019 количество пар обуви (артикул 0203/1), по которым оказаны услуги по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества, составляет 37608 пар (разница - 888 пар обуви). Таким образом, стоимость услуг, оказанных по акту в отношении 888 пар обуви, не соотносится с ввезенным товаром.

Также таможенным органом выявлены случаи, обратные вышеприведенному примеру. Так, согласно сведениям, отраженным в графе 31 ДТ №№ 10702070/240120/0017938, 10702070/240120/0017939, 10702070/060220/0029001, 10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114411,  10702070/030620/0114460, общее количество пар обуви (артикул 0201/1) составляет 48 576 пар. Согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг БН от 30.12.2019 количество пар обуви (артикул 0201/1), по которым оказаны услуги по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества, составляет 35 760 пар (разница – 12 816 пар обуви). Цена услуг по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества обуви (артикул 0201/1), согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг БН от 30.12.2019, составляет 1,58 долл. США за пару. Согласно информации, указанной в инвойсах и спецификациях к данным ДТ, стоимость 1 пары обуви (артикул 0201/1) составляет 1,58 долл. США. Таким образом, фактурная стоимость товара по инвойсу равна стоимости оказанных услуг по акту сдачи-приемки оказанных услуг БН от 30.12.2019. 

По результатам сопоставления фактурной стоимости единицы товара со стоимостью оказанных услуг по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества, установлено, что в отношении 12 816 пар обуви, заявленных в ДТ, не оказывались услуги по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества в рамках Контракта на оказание услуг. Однако, их фактурная стоимость равна фактурной стоимости товаров, в отношении которых осуществлены услуги, связанные с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества. Таким образом, пояснения продавца о распределении стоимости услуг в размере 25-35 % от стоимости товара, заявленной в инвойсах, не отвечают условиям положения п. 2.2 Контракта на оказание услуг (в ред. дополнительного соглашения от 03.03.2018 № 1/1).

Сведения о сопоставлении фактурной стоимости единицы товара со стоимостью оказанных услуг по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества приведены в Приложении № 1 к акту проверки.

Анализ декларирования последующих поставок товаров показал, что в период с 11.03.2021 по 20.05.2021 ООО «Новотрейд» осуществило декларирование по 13 ДТ. 

Мониторинг базы данных АС «АЮД» показал, что по ДТ №№: 10702070/190421/0106697, 10702070/090421/0096832, 10702070/190421/0106435, 10702070/060521/0126925, 10702070/070521/0128597, 10702070/200521/0144351 Обществом продекларированы, в том числе, товары «полуботинки женские и мужские (артикулы: с 3001-1 по 3001-7, с 3002-1 по 3002-6, с 3004-1 по 3004-6, с 3005-1 по 3005-3, 3003-1, 3003-2)», классифицируемые в товарной группе 64 ТН ВЭД ЕАЭС. Однако, товары с вышеуказанными артикулами в актах сдачи-приемки оказанных услуг, предоставленных в уполномоченный банк, по состоянию на 21.04.2021, в качестве документов, подтверждающих платежи по Контракту на оказание услуг, отсутствуют. 

Анализ ведомостей банковского контроля к контрактам от 28.08.2017 № 03-17 и 01.12.2017 № 0782/1, представленных уполномоченным банком и ООО «Новотрейд,» показал следующее.

Согласно ведомости банковского контроля по контракту УНК от 05.09.2017 № 17090007/1326/0015/2/1, представленной АО «Альфа-банк», по состоянию на 16.02.2021, в разделе III.I раздела III «Сведения о подтверждающих документах» отражены сведения о документах, подтверждающих сведения о платежах (номера ДТ).

Согласно ведомости банковского контроля по контракту УНК от 05.09.2017 № 17090007/1326/0015/2/1, представленной ООО «Новотрейд», по состоянию на 29.06.2021, в разделе III.I раздела III помимо ДТ, отражен документ № 4 от 11.06.2021 на сумму 3 348 480,54 долл. США. Данная сумма указана в разделе V «Итоговые данные расчетов по контракту» ведомости, в качестве суммы, уменьшающей обязательства резидента перед нерезидентом.

Анализ ведомости банковского контроля по контракту УНК от 27.12.2018 № 17120008/1326/0015/4/1, представленной ООО «Новотрейд», по состоянию на 01.07.2021, показал, что в разделе III.I раздела III указанной ведомости произошли изменения: вместо 7, ранее отраженных, в ведомости банковского контроля, представленной уполномоченным банком по состоянию на 21.04.2021, актов выполненных работ, на общую сумму 3 564 966,11 рублей, в разделе отражено 2 документа (БН от 11.06.2021, БН от 20.06.2021) на общую сумму 3 564 966,11 долл. США. Сумма платежей по данному контракту не изменилась и составила 3 348 480,54 долл. США. Сальдо расчетов по ведомости банковского контроля составляет 216 485,57 долл. США.

По запросу таможенного органа уполномоченным банком повторно предоставлены ведомости банковского контроля по контрактам от 27.12.2018 № УНК 17120008/1326/0015/4/1 и от 05.09.2017 17090007/1326/0015/2/1 по состоянию на 02.08.2021. Информация, указанная в представленных банком ведомостях банковского контроля, идентична информации указанной в ведомостях банковского контроля, предоставленных ООО «Новотрейд» по состоянию на 29.06.2021 и 01.07.2021.

По результатам анализа предоставленных уполномоченным банком документов установлено, что дополнительное соглашение от 30.03.202 № 4, дополнительное соглашение от 28.04.2019 № 2/1 к контракту от 28.08.2017 № 03-17, дополнительное соглашение от 03.03.2018 № 1/1 к контракту от 01.12.2017 № 0782/1 в уполномоченном банке отсутствуют.

Также, анализ документов, представленных ООО «Новотрейд», показал, что суммы по документам БН от 11.06.2021, БН от 20.06.2021 идентичны суммам, отраженным в актах сдачи-приемки услуг по Контракту на оказание услуг, оказанных с целью исполнения Контракта, представленные уполномоченным банком по состоянию на 02.08.2021: 

- от 15.03.2021 (3 037 689,66 долл. США – оплачено по инвойсам);

- от 20.06.2021 (527 276,45 долл. США, из них 310 790,88 долл. США – оплачено по инвойсам). 

Согласно информации, отраженной в актах сдачи-приемки услуг денежные средства, в общей сумме 3 348 480,54 долл. США, в марте и июне 2021 года зачтены в стоимость товара, поставляемого продавцом покупателю в счет исполнения Контракта в полном объеме, как часть цены товара, указанной в выставленных продавцом покупателю инвойсах по данному контракту. 

Согласно п. 4.4 Контракта на оказание услуг, оказание услуг по контракту подтверждается двухсторонними актами сдачи-приемки услуг. В соответствии с п. 4.6 контракта в акте сдачи приемки оказанных услуг должны быть перечислены оказанные услуги и их фактическая стоимость, рассчитанная в соответствии с тарифами исполнителя. В соответствии, с дополнительным соглашением от 03.03.2018 № 1/1 к Контракту на оказание услуг п. 4.6 утратил силу с даты заключения контракта. 

В соответствии с  п. 5 акта сдачи-приемки услуг от 15.03.2021 по Контракту на оказание услуг, до 15.03.2021 документами, подтверждающими оплату, оказанных услуг с целью исполнения Контракта, являлись акты сдачи-приемки оказанных услуг, по содержанию полностью соответствующие требованиям, отраженным в упраздненном п. 4.6 Контракта на оказание услуг.

Из представленных документов следует, что на протяжении 2019 года - начала 2021 года обязательства по контрактам от 28.08.2017 № 03-17 и от 01.12.2017 № 0782/1 выполнялись по каждому контракту отдельно, в частности по контракту от 01.12.2017 № 0782/1 услуги предоставлялись согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг, выставленных продавцом покупателю на партии поставляемых товаров. 

Кроме того, перезачёт суммы денежных средств в размере 3 348 480,54 долл. США, оплаченной по Контракту на оказание услуг, произведен ООО «Новотрейд» в качестве суммы, уменьшающей обязательства резидента перед нерезидентом по Контракту, только 11.06.2021, то есть в период проведения Красноярской таможней камеральной таможенной проверки.

Также, в ходе проведения камеральной таможенной проверки проведен анализ движения денежных средств ООО «Новотрейд» за период с 20.03.2017 по 25.03.2021 по счету № 40702840723300000280 открытого в АО «Альфа Банк». По результатам которого установлено, что ООО «Новотрейд» осуществляло переводы денежных средств на счета компании «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» в общей сумме 10 313 576,54 долл. США, по следующим номерам счетов: 

-76881488000004731 банк «CHINA EVERBRIGHT BANK» в общей сумме 9 832 525,12 долл. США;

-367560986339 банк «BANK OF CHINA» в общей сумме 283 408,26 долл. США; 

-801159831838 банк «HONGKONG AND SHANGHAI BANKING CORPO RATION LIMITED» в общей сумме 197 643,16 долл. США.

При переводе денежных средств, в графе назначение платежа, указывались реквизиты внешнеэкономических контрактов. При этом общая сумма переведенных денежных средств в рамках внешнеторгового контракта от 28.08.2017 № 03-17 и контракта на оказание услуг от 01.12.2017 № 0782/1, составляет 10 141 576,70 долл. США по состоянию на 06.04.2021.

В графе «Назначение платежа» в выписке движения денежных средств по счету, указывались номера даты спецификаций и даты контракта от 28.08.2017 № 03-17, во исполнение которого осуществлялся платеж.

Анализ графы «Назначение платежа» выписки движения денежных средств по счету, показал, что денежные средства в рамках Контракта на оказание услуг, перечислялись за услуги по хранению, сортировке, упаковке и контролю качества («For services to the storage. sorting. packaging and quality control of good»), а также за хранение и услуги по переупаковке («Payment Storage. repacking services»).

Путем сравнения номеров и дат спецификаций, указанных в графе назначение платежа выписки движения денежных средств (далее - ДДС) по счету № 40702840723300000280 и номеров спецификаций, указанных в графе 44 ДТ, а также точного сравнения суммы платежа и стоимости товаров, указанных в спецификациях при декларировании товаров, таможенным органом были определены номера проверяемых ДТ.

Проведенный анализ движения денежных средств ООО «Новотрейд» показал, что товар оплачивался согласно стоимости, указанной в спецификациях и инвойсах к Контракту. На каждую спецификацию составлялось отдельное платежное поручение. Услуги, оказанные продавцом в рамках Контракта, оплачивались ООО «Новотрейд» отдельными платежными поручениями. Данный факт опровергает довод Общества о том, что товар, поставленный в рамках Контракта, оплачен ООО «Новотрейд» в полном объеме, частично по Контракту и частично по Контракту на оказание услуг. 

Проведенный в ходе камеральной таможенной проверки с помощью АС «Стоимость-1» анализ стоимости товаров, продекларированных ООО «Новотрейд» показал, что ИТС поставок товаров ООО «Новотрейд» существенно ниже сложившегося среднего ИТС по ФТС России и ДВТУ. 

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Новотрейд» представило прайс-листы продавца «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» на товар, поставляемый по всем проверяемым ДТ, которые, согласно пояснениям ООО «Новотрейд», являются открытой офертой продавца неограниченному кругу лиц. В ходе анализа установлено, что ООО «Новотрейд» является единственным поставщиком обуви производителя «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD». Результат поиска действительных проверочных величин посредством сети Интернет свидетельствует о том, что такой производитель существует, однако на интернет площадке Alibaba.com данным производителем представлен иной ассортимент товаров, чем поставляемый ООО «Новотрейд» (бумажные изделия, кухонные принадлежности, различные бытовые товары). 

Кроме того, ООО «Новотрейд» представлены прайс-листы иного производителя из Китая, который согласно данным прайс-листам продает точно такой же товар по стоимости ниже заявленной ООО «Новотрейд». Продавцом аналогичной продукции является GUANGZHOU MIA MONDO TRADING CO., LTD, представленные прайс-листы действуют с 20.09.2020 до 19.09.2021. 

С помощью АС «Стоимость-1»,  проведен анализ декларирования за период с 2019 по 2021 год товаров 64 группы ТН ВЭД ЕАЭС, продаваемых GUANGZHOU MIA MONDO CO., LTD. В результате данного анализа установлено, что данная категория товаров в 2021 ввозилась ООО «МАКСИМА ГРУПП» и ООО «ЗОЛОТОЙ СВЕТ», и декларировались по ДТ № 10013160/190521/0297525, 10131010/280621/0420918 соответственно. Средний ИТС товаров подсубпозиции 6404199000 по данным ДТ составил 2,83 долл. США за пару, средний ИТС товаров данной подсубпозиции по проверяемым ДТ составил 0,97 долл. США за пару.

Таким образом, исходя из проведенного анализа декларирования товаров продавца аналогичной продукции «GUANGZHOU MIA MONDO TRADING CO., LTD», факт продажи  товаров по стоимости ниже заявленной ООО «Новотрейд» не нашел своего отражения. 

В ходе проведения камеральной таможенной проверки с целью подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров у ООО «Новотрейд» запрошены экспортные декларации страны вывоза товара (Китай). 

При декларировании товаров по ДТ № 10702070/130520/0096533 Обществом представлены экспортные декларации №№ 530420200040360886, 530420200040360952, 530420200040360908, 530420200040360982, 530420200040360933, 422720200000252766, 422720200000252747, 422720200000252761, 422720200000252754. 

Проведя анализ предоставленной информации ГТУ КНР, установлено 5 экспортных деклараций из 9 представленных ООО «Новотрейд» при декларировании по ДТ № 10702070/130520/0096533.

В результате анализа документов таможенным органом установлено, что сведения о цене на товар, указанные в экспортных декларациях КНР (представленных ГТУ КНР), не идентифицируются со сведениями о цене на товары, заявленными ООО «Новотрейд» при декларировании в проверяемых ДТ, инвойсах, спецификациях, а также экспортных декларациях, представленных Обществом. В ответе ГТУ КНР стоимость за единицу товара указана в юанях, тогда как в экспортных декларациях, предоставленных Обществом при декларировании, стоимость указана в долларах США. При пересчете стоимости за единицу товара (по курсу на дату декларирования) обнаружены расхождения, в части занижения ООО «Новотрейд» стоимостных характеристик импортированных товаров (Приложение № 3 к акту проверки). 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416, к документам, подтверждающим достоверность заявленной таможенной стоимости товара, относится (помимо самого контракта) и экспортная декларация.

Документы, полученные от таможенных органов КНР, свидетельствуют о факте недостоверного отражения в таможенной декларации сведений о цене товара и занижения его таможенной стоимости ООО «Новотрейд» при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ № 10702070/130520/0096533.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 ТК ЕАЭС.

Под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), договор международной перевозки товаров, лицензионный договор и другие. В стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи, так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров (пункт 3.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283).

Метод определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами основывается на учете цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, определяемой в соответствии с п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС и увеличенной на ряд дополнительных начислений, перечень которых приведен в ст. 40 ТК ЕАЭС (Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу таможенного кодекса евразийского экономического союза»).

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС указано, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст.40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе, расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

Таким образом, в случае если расходы, которые считаются формирующими часть цены, используемой для таможенных целей, приходятся на покупателя, но не включены в цену фактически уплаченную, данные расходы дополнительно начисляются.

Необходимость включения стоимости услуг по упаковке в таможенную стоимость ввозимых товаров в состав цены фактически уплаченной, обусловлена тем, что данные работы (услуги) относятся к ввозимым товарам, поскольку ООО «Новотрейд» заключило два контракта с одной и той же китайской компанией «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD» на поставку товара и на оказание услуг, при этом предмет поставок, указанный в спецификациях по внешнеторговому контракту № 03-17 от 28.08.2017 (обувь и товары новогодней атрибутики) и актах сдачи-приемки оказанных услуг по контракту на оказания услуг № 0782/1 от 01.12.2017 совпадают по артикулам товаров.

Учитывая, что стоимость услуг по упаковке относится к ввозимому товару и оплачена покупателем продавцу, суд соглашается с выводом таможенного органа, что данные расходы относятся к расходам, формирующим часть цены, используемой для таможенных целей, соответствующий платеж является частью цены, и, соответственно, включается в таможенную стоимость товара на основании пунктов 1, 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС. 

Ссылка заявителя на отсутствие нарушений валютного законодательства в связи с представлением в банк документов, касающихся принятия дополнительных соглашений к контрактам, в рассматриваемом случае судом не принимается во внимание, поскольку, как указано ранее судом, на момент ввоза товара и его декларирования дополнительное соглашение от 30.03.2021 № 4 к Контракту, изменяющее структуру стоимости товара (включающее в состав стоимости товара стоимость дополнительных услуг), отсутствовало. Кроме того, анализ иных документов (контрактов, спецификаций, инвойсов, платежных поручений и т.д.), имеющихся у заявителя на момент поставки товара, также не свидетельствовал о том, что в цену товара включаются сопутствующие услуги, размер которых, а также порядок их ценообразования, являлся достоверно определяемым.    

Правила заполнения декларации таможенной стоимости (далее  - ДТС) определены Порядком заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденным Решением Коллегии ЕАЭС от 16.10.2018 № 160. Согласно п. 25 данного порядка графа 13 ДТС заполняется в следующем порядке.

В графе указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, указанную в разделе «а» графы 11.

В разделе «а» указывается величина расходов покупателя на вознаграждение агентам (посредникам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров.

В разделе «б» указывается суммарная величина расходов покупателя на тару, если такая тара для таможенных целей рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами, и расходов на упаковку, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

Согласно п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Полученная информация о фактически понесенных ООО «Новотрейд» расходах по упаковке оцениваемых товаров документально подтверждается следующими документами:

- контракт на оказание услуг, связанных с хранением, сортировкой, упаковкой и контролем качества товаров от 01.12.2017 № 0782/1;

- акты выполненных работ – БН от 01.07.2019, БН от 01.07.2019, БН от 01.12.2020);

- ведомость банковского контроля УНК 17120008/1326/0015/4/1.

В силу статьи 15 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.

Применительно к статьям 41 и 42 Кодекса таможенный орган не выявил возможность их применения ввиду отсутствия сведений о ввозе товаров в максимально возможной степени отвечающим принципам идентичности или однородности, ввезенных на таможенную территорию не позднее, чем 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров.

Метод вычитания, предусмотренный статьей 43 Кодекса, также не подлежит применению, поскольку отсутствуют соответствующие документально подтвержденные сведения о вычетах из цены продажи применительно к идентичным или однородным товарам. 

В соответствии со статьей 44 Кодекса при определении таможенной стоимости ввозимых товаров методом сложения в качестве основы принимается расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сложения: 1) расходов на изготовление или приобретение материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых товаров; 2) суммы прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов), эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, в стране, в которой товары были проданы для вывоза на таможенную территорию Союза; 3) расходов, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса. Поскольку таможенному органу не представлены документально подтвержденные и количественно определенные сведения для исчисления цены сделки расчетным способом путем сложения расходов по изготовлению или приобретению материалов, расходов на производство, коммерческих и управленческих расходов, а также расходов на иные операции, связанные с производством и транспортировкой оцениваемых товаров (калькуляция себестоимости от продавца и производителя декларантом не предоставлялась), следовательно, метод сложения не подлежит применению. 

В силу статьи 45 Кодекса в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 настоящего Кодекса требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров;

3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 настоящего Кодекса;

4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 настоящего Кодекса.

Таким образом, по результатам анализа документов, полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки, установлено, что Обществом в нарушение п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, п.п. 1 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, заявленных в ДТ №№ 10702070/160519/0086019, 10702070/160519/0086073, 10702070/280819/0172768, 10702070/290819/0173477, 10702070/310819/0175163, 10702070/310819/0175164, 10702070/310819/0175165, 10702070/310819/0175166, 10702070/080919/0180851, 10702070/080919/0180852, 10702070/080919/0180853, 10702070/190120/0012164, 10702070/240120/0017938, 10702070/240120/0017939, 10702070/040220/0026851, 10702070/060220/0029001, 10702070/180220/0036335, 10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114411, 10702070/030620/0114460, 10702070/150920/0220311, в структуру таможенной стоимости товаров не включены расходы за услуги по упаковке товаров, оплаченные Обществом в адрес компании «NINGBO GENERAL UNION CO., LTD». 

Данные расходы подлежат включению в таможенную стоимость проверяемых ДТ.

Таможенная стоимость проверяемых товаров, продекларированных по ДТ №№ 10702070/310819/0175166 (товар № 1), 10702070/190120/0012164 (товар № 1), 10702070/240120/0017938 (товар №№ 1-2), 10702070/240120/0017939 (товар №№ 1-2), 10702070/040220/0026851 (товар № 1), 10702070/060220/0029001 (товар №№ 1-2), 10702070/180220/0036335 (товар № 1),  10702070/250420/0084146 (товар №№ 1-2), 10702070/030620/0114411 (товар №№ 1-3), 10702070/030620/0114460 (товар № 1) правомерно определена на основе метода, установленного ст. 39 ТК ЕАЭС (метод 1) с добавлением расходов по перевозке (транспортировке) товаров, а также расходов на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимости упаковочных материалов и работ по упаковке, в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров, продекларированных по ДТ №№ 10702070/160519/0086019 (товар № 1), 10702070/160519/0086073 (товар № 1), 10702070/280819/0172768 (товар № 1), 10702070/290819/0173477 (товар №№ 1, 2), 10702070/310819/0175163 (товар № 1), 10702070/310819/0175164 (товар № 1), 10702070/310819/0175165 (товар №№ 1,2,7), 10702070/080919/0180851 (товар №№ 1, 2), 10702070/080919/0180852 (товар № 1), 10702070/080919/0180853 (товар № 2), 10702070/130520/0096533 (товар № 2-4), 10702070/150920/0220311 (товар №1) правомерно определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС (на основании резервного метода на базе метода 1) с добавлением расходов по перевозке (транспортировке) товаров, а также расходов на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимости упаковочных материалов и работ по упаковке, в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС.

В связи с тем, что в распоряжении таможенного органа имеется информация о фактической цене поставляемого товара по ДТ № 10702070/130520/0096533 (товар № 1), таможенная стоимость данного товара правомерно определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС (на основании резервного метода на базе метода 1),с добавлением к цене сделке (информация о которой представлена ГТУ КНР) расходов по перевозке (транспортировке) товаров в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС.

Частью 28 ст. 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) закреплено, что на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) ст. 218 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

Таким образом, принятые таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ в ДТ №№ 10702070/160519/0086019, 10702070/160519/0086073, 10702070/280819/0172768, 10702070/290819/0173477, 10702070/310819/0175163, 10702070/310819/0175164, 10702070/310819/0175165, 10702070/310819/0175166, 10702070/080919/0180851, 10702070/080919/0180852, 10702070/080919/0180853, 10702070/190120/0012164, 10702070/240120/0017938, 10702070/240120/0017939, 10702070/040220/0026851, 10702070/060220/0029001, 10702070/180220/0036335,  10702070/250420/0084146, 10702070/130520/0096533, 10702070/030620/0114411, 10702070/030620/0114460, 10702070/150920/0220311, а также Уведомления от 21.09.2021 №№ 10606000/У2021/0000946, 10606000/У2021/0000947, 10606000/У2021/0000948, от 22.09.2021 №№ 10606000/У2021/0000955, 10606000/У2021/0000956, 10606000/У2021/0000957, 10606000/У2021/0000958, 10606000/У2021/0000959, 10606000/У2021/0000960, от 23.09.2021 №№ 10606000/У2021/0000981, 10606000/У2021/0000982, 10606000/У2021/0000983, 10606000/У2021/0000984, 10606000/У2021/0000985, 10606000/У2021/0000986, 10606000/У2021/0000987, 10606000/У2021/0000988, 10606000/У2021/0000989, 10606000/У2021/0000990, 10606000/У2021/0000991, от 24.09.2021 №№ 10606000/У2021/0001008, 10606000/У2021/0001022, соответствуют  требованиям актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Красноярской таможней заявлено ходатайство об отмене обеспечительных мер, поскольку срок банковской гарантии истек.

Представитель ООО «Новотрейд» возражал против отмены обеспечительных мер, указав, что не намерен представлять новую банковскую гарантию.

В соответствии частью 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Согласно части 2 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 93 настоящего Кодекса.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», вопрос об отмене обеспечения иска в соответствии с нормами статьи 93 и части 2 статьи 97 АПК РФ в арбитражном суде первой инстанции рассматривается судьей единолично.

По результатам рассмотрения ходатайства об отмене обеспечения иска выносится определение. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения. Копии определения об отмене обеспечения иска в зависимости от вида принятых мер направляются также в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него (часть 4 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее Постановление N 55), ответчик, иные лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер, после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления (разумности и обоснованности требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятности причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц).

Арбитражный суд, рассматривающий ходатайство заинтересованного лица об отмене обеспечительных мер, обязан повторно проверить наличие оснований для принятия обеспечительных мер и оценить отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер".

В силу части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Таким образом, по общему правилу обеспечительные меры в случае отказа в иске действуют до вступления в законную силу решения суда.

В данном деле, 18.10.2021 Арбитражным судом Красноярского края удовлетворено заявление ООО «Новотрейд» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия уведомлений Красноярской таможни об уплате ООО «Новотрейд» таможенных платежей:

от 21.09.2021 № 10606000/У2021/0000946, № 10606000/У2021/0000947, № 10606000/У2021/0000948; 

от 22.09.2021 № 10606000/У2021/0000955, № 10606000/У2021/0000956, № 10606000/У2021/0000957, № 10606000/У2021/0000958, № 10606000/У2021/0000959, № 10606000/У2021/0000960;

от 23.09.2021 № 10606000/У2021/0000981, № 10606000/У2021/0000982, № 10606000/У2021/0000983, № 10606000/У2021/0000984, № 10606000/У2021/0000985, № 10606000/У2021/0000986, № 10606000/У2021/0000987, № 10606000/У2021/0000988, № 10606000/У2021/0000989, № 10606000/У2021/0000991; 

от 24.09.2021 № 10606000/У2021/0001008, № 10606000/У2021/0001022 до вступления в законную силу решения суда по настоящему судебному делу. 

ООО «Новотрейд» предоставило банковскую гарантию от 08.10.2021 № 04К97Х, согласно которой АО «Альфа–Банк», является гарантом ООО «Новотрейд» перед таможенными органами, в частности – Красноярской таможней по исполнению обязательств по уплате таможенных платежей, пеней, возникших в связи с выставлением ООО «Новотрейд» Красноярской таможней обжалуемых уведомлений от 21.09.2021 № 10606000/У2021/0000946, № 10606000/У2021/0000947, № 10606000/У2021/0000948;  от 22.09.2021 № 10606000/У2021/0000955, № 10606000/У2021/0000956,  № 10606000/У2021/0000957, № 10606000/У2021/0000958, № 10606000/У2021/0000959,  № 10606000/У2021/0000960; от 23.09.2021 г. № 10606000/У2021/0000981,  № 10606000/У2021/0000982, № 10606000/У2021/0000983, № 10606000/У2021/0000984,  № 10606000/У2021/0000985, № 10606000/У2021/0000986, № 10606000/У2021/0000987,  № 10606000/У2021/0000988, № 10606000/У2021/0000989, № 10606000/У2021/0000990, № 10606000/У2021/0000991; от 24.09.2021 № 10606000/У2021/0001008, № 10606000/У2021/0001022. 

Сумма банковской гарантии 30 000 000 руб.; срок действия банковской гарантии до 07.10.2022, что полностью гарантировало таможенному органу возможность взыскания сумм таможенных платежей и пеней, указанных в 21 уведомлении (на общую сумму 29 977 417,25 руб.), о приостановлении действия которых заявлено.

Таким образом, ООО «Новотрейд» по собственной инициативе предоставило обеспечение возмещения возможных для ответчика убытков (встречное обеспечение) путем предоставления банковской гарантии.

Вместе с тем, срок действия банковской гарантии от 08.10.2021 № 04К97Х истек 07.10.2022. В судебном заседании ООО «Новотрейд» указало, что не намерено представлять новую банковскую гарантию.

С учетом вышеизложенного, заявление Красноярской таможни об отмене обеспечительных мер подлежит удовлетворению ввиду истечения срока действия встречного обеспечения.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Красноярской таможни об отмене обеспечительных мер.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом результата рассмотрения дела государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 97, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Новотрейд» отказать.

Заявление Красноярской таможни об отмене обеспечительных мер удовлетворить. Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 18.10.2021.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж