Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-52-70-41, http://www.penza.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-10584/2019

27 января 2020 года

г. Пенза

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года.

Мотивированное решение  изготовлено 27 января 2020 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.К. Иртугановой, при ведении протокола помощником судьи А.А. Молоствовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента государственного имущества Пензенской области (2-ой Виноградный проезд, д. 30, Пенза г., 440066; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Областной эксплуатационный центр» (ФИО1 ул., д. 21, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Областной эксплуатационный центр» (ул. ФИО1, д. 21, 

<

...>; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

о взыскании 186 787,7 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности № 25-605 от 06.02.2019,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Пензенской области «Областной эксплуатационный центр» о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 116зем от 08.11.2010 в сумме 58 298,25 руб. за период с 25.06.2018 по 31.07.2019, и взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 215зем от 27.05.2013 в сумме 130 073,80 руб. за период с 25.06.2018 по 31.07.2019.

Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310, 330, 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьях 22, 65 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Изначально исковое заявление определением арбитражного суда от 10.09.2019 принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Затем на основании определения от 05.11.2019 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Этим же определением суд на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Областной эксплуатационный центр».

Определением от 09.12.2019 суд на основании ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменил ненадлежащего ответчика – государственное унитарное предприятие Пензенской области «Областной эксплуатационный центр» на надлежащего ответчика – общество с ограниченной ответственностью «Областной эксплуатационный центр», также на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уменьшенные исковые требования до 186 787,70 руб., в том числе задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 116зем от 08.11.2010 в сумме 58 846,60 руб. за период с 25.06.2018 по 31.07.2019, задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 215зем от 27.05.2013 в сумме 127 941,10 руб. за период с 25.06.2018 по 31.07.2019.

Судебное заседание назначено на 15.01.2020.

В связи с неявкой представителей лиц, участвующих в деле, в судебное заседание судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании до 11 час. 30 мин. 20.01.2020.

После перерыва в судебном заседании 20.01.2020 представитель истца заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

В письменном отзыве на иск ответчик просил снизить размер арендной платы, исключив предшествующие уведомлению ответчика периода и коэффициент индексации, а также оставить без рассмотрения требование истца о взыскании арендной платы за период с 11.07.2019 по 31.07.2019 в связи с несоблюдением претензионного порядка урегулирования спора.

На основании статей 121, 123, 131, 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 2 ст. 307, 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 Гражданского Кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. 2 ст. 607 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Аналогичная норма содержится и в ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как следует из материалов дела, 08.11.2010 между Министерством государственного имущества Пензенской области (Арендодателем, правопредшественником истца) и государственным унитарным предприятием Пензенской области «Центр реализации региональных программ в сфере природопользования» (Арендатором) был заключен договор аренды земельного участка № 116зем, по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 58:29:04005013:45, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 618 кв.м, для размещения нежилых зданий и сооружений (п. 1.1 договора).

На основании соглашения от 16.06.2016 о замене стороны по договору аренды земельного участка от 08.11.2010 № 116зем стороны заменили Арендатора – государственное унитарное предприятие Пензенской области «Центр реализации региональных программ в сфере природопользования» на государственное унитарное предприятие Пензенской области «Областная газоэнергетическая компания» (т. 1 л.д. 16).

На основании соглашения от 03.08.2018 о замене стороны по договору аренды земельного участка № 116зем от 08.11.2010 стороны заменили Арендатора – государственное унитарное предприятие Пензенской области «Областная газоэнергетическая компания» на государственное унитарное предприятие Пензенской области «Областной эксплуатационный центр» (правопредшественник ответчика) (т. 1 л.д. 17).

Договор вступил в силу с момента его подписания и действует до 23.09.2059, условия договора распространились на правоотношения сторон, возникшие с 23.09.2010 (пункты 3.1, 3.2 договора).

В соответствии с указанным соглашением все права и обязанности арендатора по договору аренды в полном объеме перешли к государственному унитарному предприятию Пензенской области «Областной эксплуатационный центр» с 25.06.2018.

Согласно п. 3.4 договора арендная плата за пользование участком составляет 22 651,99 руб. в год, 1 887,67 руб. в месяц.

Пунктом 3.6 договора предусмотрено, что в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Пензенской области, регулирующих исчисление размера арендной платы, а также при изменении вида деятельности Арендатора, Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.

Арендная плата в сумме не менее месячного арендного платежа вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 10 числа текущего месяца (п. 3.7 договора).

Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 6.1 договора).

Поскольку материалы дела не содержат доказательств направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора, арбитражный суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора договор является действующим.

Передача земельного участка арендатору подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 08.11.2010 (т. 1 л.д. 14).

На основании дополнительного соглашения от 24.02.2014 изменен размер арендной платы, который стал составлять 39 547,77 руб. в год, 3 295,65 руб. в месяц. Данное дополнительное соглашение вступило в силу с 01.01.2014 (т. 1 л.д. 15).

04.06.2019 истец направил ответчику уведомление № 25-2839 об изменении размера арендной платы, согласно которому размер арендной платы с 25.06.2018 по 31.12.2018 составляет 38 736,23 руб. в год, с 01.01.2019 – 83 098,32 руб. в год (т. 1 л.д. 19).

Также 27.05.2013 между Департаментом государственного имущества Пензенской области (Арендодателем) и государственным унитарным предприятием Пензенской области «Центр реализации региональных программ в сфере природопользования» (Арендатором) был заключен договор аренды земельного участка № 215зем, по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 58:29:1005005:1163, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 1072 кв.м, для размещения учебных корпусов (п. 1.1 договора).

На основании соглашения от 03.08.2018 о замене стороны по договору аренды земельного участка № 215зем от 27.05.2013 стороны заменили Арендатора – государственное унитарное предприятие Пензенской области «Областная газоэнергетическая компания» на государственное унитарное предприятие Пензенской области «Областной эксплуатационный центр» (правопредшественник ответчика) (т. 1 л.д. 29).

Договор вступил в силу с момента его подписания и действует до 07.05.2062, условия договора распространились на правоотношения сторон, возникшие с 07.05.2013 (пункты 3.1, 3.2 договора).

В соответствии с указанным соглашением все права и обязанности арендатора по договору аренды в полном объеме перешли к государственному унитарному предприятию Пензенской области «Областной эксплуатационный центр» с 25.06.2018.

Согласно п. 3.4 договора арендная плата за пользование участком составляет 418 347,71 руб. в год, 34 862,31 руб. в месяц.

Пунктом 3.6 договора предусмотрено, что в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Пензенской области, регулирующих исчисление размера арендной платы, а также при изменении вида деятельности Арендатора, Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.

Арендная плата в сумме не менее месячного арендного платежа вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 10 числа текущего месяца (п. 3.7 договора).

Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 6.1 договора).

Поскольку материалы дела не содержат доказательств направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора, арбитражный суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора договор является действующим.

Передача земельного участка арендатору подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 27.05.2013 (т. 1 л.д. 25).

На основании дополнительного соглашения от 24.02.2014 изменен размер арендной платы, который стал составлять 181 125,12 руб. в год, 15 093,76 руб. в месяц. Данное дополнительное соглашение вступило в силу с 01.01.2014 (т. 1 л.д. 26).

На основании дополнительного соглашения от 04.07.2014 изменен размер арендной платы, который стал составлять 19 759,10 руб. в год, 1 646,59 руб. в месяц. Данное дополнительное соглашение вступило в силу с 01.07.2014 (т. 1 л.д. 27).

11.07.2019 истец направил ответчику уведомление № 25-3651 об изменении размера арендной платы, согласно которому размер арендной платы с 25.06.2018 по 31.12.2018 составляет 53 222,51 руб. в год, с 01.01.2019 – 157 149,65 руб. в год (т. 1 л.д. 31).

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости представлена в материалы дела (т. 1 л.д. 37-40).

Ссылаясь на то, что ответчик не вносил арендную плату в период с 25.06.2018 по 31.07.2019 за земельный участок по договору аренды земельного участка № 116зем от 08.11.2010 и в период с 25.06.2018 по 31.07.2019 за земельный участок по договору аренды земельного участка № 215зем от 27.05.2013, истец обратился в арбитражный суд с иском к ООО «Областной эксплуатационный центр» о взыскании задолженности по арендной плате в общей сумме 186 787,70 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия № 25-3672 от 12.07.2019 с требованием оплатить задолженность по арендной плате оставлена им без удовлетворения (т. 1 л.д. 34).

Ответчик – ООО «Областной эксплуатационный центр» представил в материалы дела отзыв на иск, согласно которому ответчик с исковыми требованиями в части расчета задолженности не согласился.

В своем отзыве ответчик указал, что согласно уведомлению истца об изменении годового размера арендной платы за пользование земельным участком по договору № 116зем, полученному 04.06.2019, размер арендной платы стал исчисляться по формуле, установленной Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП: А-Ксзу х Кр, где А – годовой размер арендной платы, Ксзу – кадастровая стоимость земельного участка, Кр – ключевая ставка Банка России, 11.07.2019 ответчиком также было получено уведомление истца об изменении годового размера арендной платы за пользование земельным участком по договору № 215 зем, согласно которому размер арендной платы стал исчисляться по формуле, установленной Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП: А-Ксзу х Кр, где А – годовой размер арендной платы, Ксзу – кадастровая стоимость земельного участка, Кр – ключевая ставка Банка России. При этом новый размер арендной платы устанавливается с момента получения Арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в договор. В случае изменения нормативно-правовых актов, регулирующих исчисление размера арендной платы, изменяется только после получения соответствующего уведомления арендатором.

Таким образом, ответчик считает, что новый размер арендной платы действует с даты, указанной в уведомлении или с момента получения уведомления арендатором и не может быть обращен на предыдущие периоды. Соответствующий пересчёт размера арендных платежей с 25.06.2018 в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка и, соответственно, изменением ее удельного показателя был рассчитан и направлен Арендатору уведомлением об изменении размера арендной платы 10.07.2019 и 04.06.2019. Уведомление было получено предприятием 11.07.2019, 04.06.2019, в связи с этим ответчик считает, что с этой даты у предприятия возникла обязанность по внесению арендной платы в измененном размере. Перерасчёт арендодателем внесённых арендатором арендных платежей за предшествующие уведомлению периоды (25.06.2018-11.07.2019, 25.06.2018-04.06.2019) не соответствует требованиям закона и условиям договора.

Из уведомления следует, что увеличение арендной платы происходит в связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка как составляющей ее определения. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение. При определении нового размера арендной платы Департаментом государственного имущества Пензенской области в расчете нового размера арендной платы за период с 01.01.2019 необоснованно применен коэффициент индексации равный 1,043, что противоречит пунктам 8, 9 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 № 582. Поскольку изменение арендной платы, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной с 01.01.2019, произведено с января 2019 года, применение коэффициента индексации не обосновано.

Постановление Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на договоры аренды земельных участков, заключенные после вступления в силу настоящего постановления (20.10.2015), и, следовательно, не распространяет свое действие на договор аренды № 215зем, заключенный 27.05.2013, и договор аренды № 116зем, заключенный 08.11.2010.

Кроме того, ответчик указал, что истец не представил доказательств соблюдения претензионного порядка урегулирования спора в части внесения арендной платы по расчету с 11.07.2019 по 31.07.2019, в связи с чем требования истца о взыскании задолженности за этот период должны быть оставлены без рассмотрения.

В ходе судебного разбирательства представитель истца произвел перерасчет годового размера арендной платы за весь спорный период по двум договорам аренды с учетом изменений кадастровой стоимости земельных участков и исключив из расчета коэффициент уровня инфляции в том случае, если происходило изменение кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с произведенным истцом расчетом задолженность ответчика по арендной плате составляет 186 787,70 руб., в том числе задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 116зем от 08.11.2010 в сумме 58 846,60 руб. за период с 25.06.2018 по 31.07.2019 и задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 215зем от 27.05.2013 в сумме 127 941,10 руб. за период с 25.06.2018 по 31.07.2019. 

Суд считает доводы ответчика несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно п/п 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Из пункта 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Арендованные ответчиком земельные участки с кадастровыми номерами 58:29:04005013:45 и 58:29:1005005:1163 являются собственностью Пензенской области. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за Пензенской областью в установленном законом порядке. 

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015)  порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

До 01.03.2015 аналогичные положения содержались в п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».  

Согласно п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», при рассмотрении споров связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Договоры аренды земельных участков № 116зем от 08.11.2010 и № 215зем от 27.05.2013 заключены после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата является регулируемой и может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия, изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, регулирующих исчисление размера арендной платы за пользование землей.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, от 15.03.2012 № 15117/11, от 17.04.2012 № 15837/11.

Учитывая, что объектами арендных отношений являются земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, то, следовательно, порядок определения размера арендной платы за пользование такими земельными участками подлежит публичному регулированию и устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку на территории Пензенской области с 20.10.2015 порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена был установлен Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов», следовательно, стороны при определении размера арендной платы обязаны руководствоваться указанным Постановлением.

Сам по себе факт того, что уведомления об изменении размера арендной платы направлены истцом в адрес ответчика 10.07.2019 и 04.06.2019, на что ссылается ответчик, правового значения не имеет, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.03.2012 № 15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 также разъяснено, что  арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Следовательно, в силу действующего законодательства арендная плата может быть изменена истцом в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, регулирующего порядок исчисления арендной платы за использование земельных участков, вне зависимости от условий соответствующего договора.

В соответствии с п. 2.1. Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП, годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, за исключением случаев, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = Ксзу x Кр, где: А – годовой размер арендной платы; Ксзу – кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости относительно сведений о земельном участке); Кр – ключевая ставка Банка России, действующая на дату заключения договора аренды земельного участка. 

Согласно п. 3.1 Порядка, арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды, за исключением случаев, указанных в абзацах с седьмого по четырнадцатый пункта 1.4, пунктах 1.5, 1.6, 1.7 раздела 1 настоящего Порядка. 

При заключении договора аренды, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, уполномоченные органы предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Пензенской области. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение. Изменение размера арендной платы в остальных случаях, связанных с изменением кадастровой стоимости земельного участка, осуществляется в соответствии с условиями договора аренды, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 3.2 Порядка).

Проверив расчет арендной платы истца, арбитражный суд признает его соответствующим Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, утвержденному Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 года № 552-пП.

Довод ответчика о том, что Постановление Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку согласно пункту 3 данного Постановления, указанный нормативный акт распространяет свое действие только на договоры аренды земельных участков, заключенные после вступления в силу настоящего Постановления, тогда как договоры аренды земельных участков № 116зем от 08.11.2010 и № 215зем от 27.05.2013 заключены до принятия указанного Постановления, отклоняется арбитражным судом, исходя из следующего.

Действительно, на момент направления в адрес ответчика уведомлений об увеличении размера арендной платы,  пункт 3 Постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП предусматривал распространение его действия на договоры аренды земельных участков, заключенные после вступления в силу настоящего Постановления.

Вместе с тем данное условие не соответствует  ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также принципу запрета необоснованных предпочтений, установленному в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», поскольку приведет к созданию дискриминационных условий исходя из того, что арендаторы, заключившие договор аренды до вступления в силу Постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП оказались бы в неравном положении по сравнению с арендаторами, заключившими договор аренды после вступления в силу указанного нормативного акта, в то время как порядок расчета арендной платы является одинаковым для всех категорий лиц.

Данный правовой подход сформулирован в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 № 9707/13 и Определении Верховного Суда РФ от 13.05.2015 года по делу № 306-ЭС14-6558.

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора в части внесения арендной платы по расчету с 11.07.2019 по 31.07.2019 судом также признается несостоятельным, исходя из того, что согласно пункту 3.7 спорных договоров аренды земельного участка арендная плата в сумме не менее месячного арендного платежа вносится арендатором ежемесячно, не позднее 10 числа текущего месяца. Таким образом, срок внесения арендный платы за весь месяц уже наступил 10-го числа указанного месяца. Сумма задолженности по арендной плате, которую истец указал в претензии, не превышает размер заявленных исковых требований, указанных в иске. На основании изложенного суд пришел к выводу, что претензионный порядок истцом соблюден.

Кроме того, истец не признает заявленные исковые требования и, начиная с момента принятия иска, и до вынесения решения судом не предпринял мер к оплате задолженности по арендной плате, что свидетельствует об отсутствии намерения ответчика удовлетворить требования истца в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, оставление исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате за период с 11.07.2019 по 31.07.2019 без рассмотрения носило бы формальный характер, не способствовало бы достижению целей, на которые направлено внесудебное урегулирование спора.

Учитывая, что к спорным договорам аренды подлежит применению регулируемая арендная плата и стороны не вправе применять другой размер арендной платы, отличный от нормативно установленного, а также учитывая, что обязанность по внесению арендной платы возложена на ответчика ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями договора, арбитражный суд, применяя к спорным правоотношениям сторон положения статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, признает исковые требования Департамента государственного имущества Пензенской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Областной эксплуатационный центр» задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 116зем от 08.11.2010 в сумме 58 846,60 руб. за период с 25.06.2018 по 31.07.2019 и задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 215зем от 27.05.2013 в сумме 127 941,10 руб. за период с 25.06.2018 по 31.07.2019 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При цене иска 186 787,70 руб. размер госпошлины составляет 6 604 руб.

Поскольку истец в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина в размере 6 604 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета как с проигравшей спор стороны.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента государственного имущества Пензенской области удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Областной эксплуатационный центр» в пользу Департамента государственного имущества Пензенской области задолженность по договору аренды  земельного участка от 08.11.2010 № 116зем за период с 25.06.2018 по 31.07.2019 в размере 58 846,6 руб., по договору аренды земельного участка от 27.05.2013 № 215зем за период с 25.06.2018 по 31.07.2019 в размере 127 941,1 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Областной эксплуатационный центр» госпошлину в федеральный бюджет в размере 6 604 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                             Г.К. Иртуганова