Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5642/2022

г. Южно-Сахалинск

12 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 07 ноября 2023 года, решение суда в полном объеме изготовлено 12 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-5642/2022

по исковому заявлению, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ, администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «ДальЭнергоИнвест» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить в собственность администрации муниципального образования  «Курильский городской округ» проектную документацию по реконструкции объекта № 2, поименованного в приложении № 7 к концессионному соглашению от 20.06.2013 года, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство энергетики Сахалинской области, АО «Мобильные ГТЭС», УФАС по Сахалинской области, РЭК Сахалинской области, 

при участии Прокуратура Сахалинской области,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 23.08.2023 года (сроком на один год) (онлайн);

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 25.08.2022 года (сроком на три года);

от Прокурора Сахалинской области – представитель ФИО3 личность и полномочия подтверждаются на основании служебного удостоверения,

от третьих лиц – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Курильский городской округ» (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «ДальЭнергоИнвест» (далее – ответчик, Общество) с исковым заявлением о расторжении концессионного соглашения от 20.06.2013 года, об обязании в течение 10 дней с момента расторжения концессионного соглашения передать по акту приема-передачи объекты концессионного соглашения в соответствии с приложениями №№ 1.1, 1.2, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 к концессионному соглашению. 

Судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство энергетики Сахалинской области, АО «Мобильные ГТЭС», УФАС по Сахалинской области, РЭК Сахалинской области, по ходатайству истца на основании части 5 статьи 52 АПК РФ привлечен Прокурор Сахалинской области.

В ходе рассмотрения дела истец заявил об уточнении исковых требований, просил о возложении на ответчика обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить в собственность администрации муниципального образования  «Курильский городской округ» проектную документацию по реконструкции объекта № 2, поименованную в приложении № 7 к концессионному соглашению от 20.06.2013 года. 

Ответчик против удовлетворения данных исковых требований возражал, ссылаясь на то, что данная проектная документация ему не передавалась, просил оставить исковое заявление без рассмотрения, указывая на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Судебном разбирательство по делу неоднократно откладывалось, в последний раз было отложено на 25.10.2023 года, в судебном заседании были объявлены перерывы до 01.11.2023, до 07.11.2023 года.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено следующее.

20.06.2013 года между муниципальным образованием «Курильский городской округ» в лице Администрации данного муниципального образования (Концедент) и ООО «Дальэнергоинвест» (Концессионер) было заключено концессионное соглашение в отношении объектов системы энергообеспечения и электросетевого хозяйства муниципального образования «Курильский городской округ» (далее - Концессионное соглашение), согласно пункту 1.1 которого Концессионер за свой счет и с привлечением средств Концедента обязуется произвести модернизацию недвижимого и движимого имущества, состав и описание которого приведены в приложении № 1.1 к настоящему Соглашению, реконструировать недвижимое и движимое имущество, состав и описание которого приведены в приложении № 1.2 к настоящему Соглашению, обеспечить технически исправное содержание недвижимого и движимого имущества, указанного в приложениях № 2, № 3, № 4 к настоящему Соглашению, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять с использованием объектов Соглашения оказание услуг по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 5 лет (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения Концессионер обязан за свой счет и за счет Концедента модернизировать ДЭС с.Рейдово, реконструировать и ввести в эксплуатацию ДЭС с.Китовое.

Проектная, сметная документация, необходимая для реконструкции и модернизации объектов, передается Концедентом Концессионеру в течение 5 дней с момента заключения настоящего Соглашения.

Реконструкция и модернизация Объектов Соглашения осуществляется в соответствии со следующей документацией:

- по Объекту 1 – расчет стоимости  по модернизации и повышению надежности (Приложение № 6),

- по Объекту 2 – проектная документация по реконструкции объекта (Приложение № 7) (пункт 3.2).

Сторонами к указанному концессионному соглашению были подписаны следующие приложения:

- № 1.1 «Перечень недвижимого и движимого имущества, входящего в состав Объекта концессионного соглашения: «Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Курильский район, остров Итуруп, Дизельная электростанция в с.Рейдово (Объект № 1)»,

- № 1.2 «Перечень недвижимого и движимого имущества, входящего в состав Объекта концессионного соглашения: «Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Курильский район, остров Итуруп, Дизельная электростанция в с.Китовое (Объект № 2)»,

- № 2 «Перечень иного недвижимого и движимого имущества, предназначенного для использования по общему назначению с дизельной электростанцией в с.Рейдово»,

- № 3 «Перечень иного недвижимого и движимого имущества, входящего в состав Объекта концессионного соглашения: «Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Курильский район, остров Итуруп, Дизельная электростанция в с.Китовое»,

- № 4 «Перечень иного недвижимого и движимого имущества, предназначенного для использования по общему назначению с дизельной электростанцией в с.Китовое и расположенное в г.Курильске»,

- № 5 «Акт приема-передачи объектов концессионного соглашения»,

- № 6 «Расчет стоимости модернизации»,

- № 7 «Проектная документация по реконструкции Объекта № 2, Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Курильский район, остров Итуруп, пусковой комплекс Реконструкция дизель-электростанции в с.Китовое»,

- № 8 «Объемы и сроки финансирования Концедентом реконструкции объекта Соглашения»,

- № 9 «Объемы и сроки финансирования Концессионером реконструкции объекта Соглашения»,

- № 10 «Понятия и определения, использованные в настоящем концессионном соглашении».

24.10.2022 года Администрация обратилась в арбитражный суд с иском о расторжении Концессионного соглашения, об обязании ответчика возвратить имущество переданное в соответствии с ним.

  Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав в судебных заседаниях представителей лиц, участвующих в дел, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе его рассмотрения истец уточнил исковые требования, просил о возложении на ответчика обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить в собственность администрации муниципального образования  «Курильский городской округ» проектную документацию по реконструкции объекта № 2, поименованного в приложении № 7 к концессионному соглашению от 20.06.2013 года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» в соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Частичным отказом от иска являются в том числе отказ от иска по отношению к одному из соответчиков, отказ от одного из требований, рассматриваемых совместно (например, отказ от требования о взыскании неустойки, рассматриваемого совместно с требованием о взыскании основного долга), отказ от требования о взыскании задолженности за один из периодов.

Реализуя предусмотренное частью 1 статьи 49 АПК РФ право на уменьшение размера исковых требований, истец фактически отказывается от части иска. В случае возникновения неопределенности в вопросе о том, имели место уменьшение размера исковых требований или частичный отказ от иска, суды должны руководствоваться формулировкой соответствующего заявления истца, учитывая право истца на самостоятельное распоряжение процессуальными правами и должное осознание им различных последствий применения названных процессуальных институтов.

При применении указанных положений суду необходимо учитывать, что уменьшение размера исковых требований допустимо только в отношении требований имущественного характера. В отношении требований неимущественного характера заявленное истцом ходатайство о частичном уменьшении этих требований должно рассматриваться судом как частичный отказ от иска.

По смыслу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд должен проверить ходатайство об отказе от иска на предмет наличия противоречий закону или нарушений прав других лиц, в том числе путем оценки доводов и возражений сторон.

Отказ истца от иска противоречит закону в случае, если арбитражный суд установит, что отказ от иска, например, совершается истцом вследствие обмана, насилия, угрозы или под влиянием существенного заблуждения либо при отсутствии полномочий лиц, заявивших соответствующее ходатайство.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что уменьшая исковые требования в соответствии с заявлением, поступившим в материалы дела 01.11.2023 года, он отказывается от требований в оставшейся части.

Таким образом, учитывая вышеуказанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, указанные пояснения истца, а также заявленный ранее отказ от иска в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что  истцом фактически заявлен отказ от исковых требований  в части требований о  расторжении концессионного соглашения, заключенного между администрацией муниципального образования «Курильский городской округ» и обществом с ограниченной ответственностью «ДальЭнергоИнвест от 20.06.2013 года, об обязании в течение 10 дней с момента расторжения концессионного соглашения передать по акту приема-передачи объекты концессионного соглашения в соответствии с приложениями №№ 1.1, 1.2, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 к концессионному соглашению.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично, а суд обязан принять отказ, если он не противоречит закону и не нарушает  права других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом. 

Рассмотрев материалы дела, суд принимает отказ от иска в указанной части, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а также публичные интересы, в связи с чем производство по делу в части указанных требований подлежит прекращению.

Делая вывод об отсутствии нарушения прав третьих лиц и публичных интересов в связи с отказом истца от иска, суд исходит из следующего.

По условиям концессионного соглашения оно вступает в силу со дня его подписания и действует 5 лет, таким образом, данный срок истек, Концессионное соглашение не является действующим. 

Объекты, переданные истцом по концессионному соглашению ответчику, указанные в приложениях № 1.1, 1.2, 2, 3, 4, 5, как установлено судом из материалов дела, были переданы истцом третьему лицу - АО «Мобильные ГТЭС» на основании заключенного между ними договора № 48/2022 от 26.09.2022 года передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в соответствии с Приложением № 1 «Перечень объектов движимого имущества» и Приложением № 2 «Перечень недвижимого имущества» к данному договору.

В отношении объектом, доказательств передачи которых истцом третьему лицу из представленных приложений к договору судом не установлено, а именно:  

- здание ДЭС в с.Рейдово (старое), инв. № 1101020041 (Приложение № 1.1),

- «строит. и реконстр. систем энергообеспечения» в с.Рейдово, инв. № 1101070042 (Приложение № 2),

- дизель ДГ-72М, с.Китовое ДЭС, инв. №  1101040142 (Приложение № 3),

- автомобиль грузовой с бортовой платформой  (5 мест), инв.№ 1101050048 (акт № 5 приема-передачи объектов), истцом представлены дополнительные пояснения и доказательства. 

Так, согласно постановлению Администрации от 22.08.2023 года № 671 наименование объекта «Здание ДЭС, с.Рейдово» заменено на склад, данный объект находится в муниципальной казне муниципального образования «Курильский городской округ».

Объект «строит. и реконстр. систем энергообеспечения» в с.Рейдово, инв. № 1101070042, постановлением Администрации от 04.12.2017 года № 1351 исключен из реестра муниципального имущества и муниципального образования «Курильский городской округ», постановлено списать его с бухгалтерского учета.

Объект дизель ДГ-72М, с.Китовое ДЭС, инв. №  1101040142, решением № 114 от 21.12.2017 года Собрания Курильского городского округа списан с балансового учета имущества, входящего в состав муниципальной казны.

Автомобиль грузовой с бортовой платформой  (5 мест), инв.№ 1101050048, постановлением Администрации от 17.05.2021 года № 340 исключен из реестра муниципального имущества.

Также судом установлено, что Приложение № 6 к Концессионному соглашению представляет собой «Расчет стоимости модернизации», Приложение  № 8 - «Объемы и сроки финансирования Концедентом реконструкции объекта Соглашения», Приложение № 9 - «Объемы и сроки финансирования Концессионером реконструкции объекта Соглашения». Таким образом, данные приложения не подтверждают факт передачи истцом ответчику какого-либо имущества, в связи с чем отказ от требований в отношении данных приложений не нарушает чьи-либо права, публичные интересы.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу о том, что отказ истца от вышеуказанных исковых требований не нарушает публичные интересы, интересы муниципального образования.

Рассмотрев требования истца о возложении на ответчика обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить в собственность администрации муниципального образования  «Курильский городской округ» проектную документацию по реконструкции объекта № 2, поименованного в приложении № 7 к концессионному соглашению от 20.06.2013 года, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в редакции, действовавшей на момент заключения данного концессионного соглашения (далее – Закон о концессионных соглашениях, Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях в целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

В соответствии с частью 9 данной статьи концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее – иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество). 

В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.

Согласно части 12 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.

В силу части 1 статьи 4 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу пункта 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения Концессионер обязан за свой счет и за счет Концедента модернизировать ДЭС с.Рейдово, реконструировать и ввести в эксплуатацию ДЭС с.Китовое.

Проектная, сметная документация, необходимая для реконструкции и модернизации объектов, передается Концедентом Концессионеру в течение 5 дней с момента заключения настоящего Соглашения.

Реконструкция и модернизация Объектов Соглашения осуществляется в соответствии со следующей документацией:

- по Объекту 1 – расчет стоимости  по модернизации и повышению надежности (Приложение № 6),

- по Объекту 2 – проектная документация по реконструкции объекта (Приложение № 7) (пункт 3.2).

Таким образом, в Приложении № 7 к Концессионному соглашению указана проектная документация, на основании которой ответчик должен был произвести реконструкцию объекта № 2.

При этом, согласно прямому указанию в пункте 3.1 Концессионного соглашения данная проектная документация передается Концедентом Концессионеру в течение 5 дней с момента заключения настоящего Соглашения.

Таким образом, надлежащим доказательством, подтверждающим  передачу ответчику проектной документации, указанной в Приложении № 7 к Концессионному соглашению, является акт приема-передачи данной проектной документации. Вместе с тем, такой документ, а также любой иной документ, подтверждающий передачу истцом ответчику данной проектной документации, в материалы дела не представлен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что, поскольку истец не доказал факт передачи ответчику спорной проектной документации, требование к ответчику об обязании ее возвратить не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного выше суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Ответчиком было заявлено ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения со ссылкой на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, в удовлетворении которого судом было отказано в судебном заседании протокольным определением.   

Согласно пункту 1.1 статьи 15 Закона № 115-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, истец обращался к ответчику с уведомлением о расторжении Концессионного соглашения, в том числе, письмом № 492 от 26.09.2022 года, в связи с чем претензионный порядок является соблюденным, следовательно, основания для оставления искового заявления без рассмотрения отсутствуют.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 49, 150, 151, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,    

 

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от исковых требований в части требований о  расторжении концессионного соглашения, заключенного между администрацией муниципального образования «Курильский городской округ» и обществом с ограниченной ответственностью «ДальЭнергоИнвест от 20.06.2013 года, об обязании в течение 10 дней с момента расторжения концессионного соглашения передать по акту приема-передачи объекты концессионного соглашения в соответствии с приложениями №№ 1.1, 1.2, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 к концессионному соглашению. Производство по делу № А59-5642/2022 в части данных исковых требований прекратить.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить в собственность администрации муниципального образования  «Курильский городской округ» проектную документацию по реконструкции объекта № 2, поименованного в приложении № 7 к концессионному соглашению от 20.06.2013 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                  Т.С. Горбачева