1055/2023-28114(1) 

 Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4444/2023

31 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2023 года.  

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  судьи Волковой М.О.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Краевого  государственного бюджетного профессионального образовательного  учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум»  на определение от 11.07.2023  

по делу №А73-5231/2023 Арбитражного суда Хабаровского края 

по иску Межрегионального территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и  Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  г.Хабаровск)  

к краевому государственному бюджетному профессиональному  образовательному учреждению «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  Хабаровский край, г.Николаевск-на-Амуре)  

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Министерство образования и  науки Хабаровского края,  

об обязании демонтировать объект незавершенного строительства, 

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской  автономной области (МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд  Хабаровского края с иском к краевому государственному бюджетному  профессиональному образовательному учреждению «Николаевский-на-Амуре  промышленно-гуманитарный техникум» (КГБПОУ «Николаевский-на-Амуре  промышленно-гуманитарный техникум») об обязании демонтировать объект  незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с  кадастровым номером 27:20:0010133:653, по адресу: Хабаровский край,  г.Николаевск-на-Амуре, в границах ул.Флотская, и приведении участка в  нормативное состояние.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Хабаровскому краю, Министерство образования и науки  Хабаровского края.  

В ходе рассмотрения спора от КГБПОУ «Николаевский-на-Амуре  промышленно-гуманитарный техникум» поступило ходатайство о передаче  дела на рассмотрение суда общей юрисдикции.  

Определением от 11.07.2023 в удовлетворении ходатайства отказано. 

В апелляционной жалобе КГБПОУ «Николаевский-на-Амуре  промышленно-гуманитарный техникум» считает судебный акт подлежащим  отмене.  

В обоснование указано, что спорный земельный участок находится на  территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». Иск заявлен  в арбитражный суд в связи с нарушением учреждением в качестве  землепользователя требований земельного законодательства РФ об охране и  защите земель и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть в связи с совершением  действий (бездействия) публичного характера, нарушающих права  неопределенного круга лиц, которые не носят экономического характера.  

Кроме того, вступившим в законную силу решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 28.09.2021 по делу № 2-736/2021 на Техникум  солидарно с МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО возложена  обязанность ограничить доступ третьих лиц на объект незавершенного  строительства.  

По мнению заявителя жалобы, очевидно, что МТУ Росимущества  пытается путем подачи иска в арбитражный суд возложенную на него и  Учреждение обязанность ограничить доступ третьих лиц на объект  незавершенного строительства, обоснованную судом их правами на земельный  участок под объектом, «перекрыть» решением Арбитражного суда  Хабаровского края по его иску об обязании Учреждения демонтировать этот же  объект незавершенного строительства и рекультивировать земельный участок,  чтобы уйти от ответственности по исполнительному производству о  принудительном исполнении решения Николаевского-на-Амуре городского  суда от 28.09.2021 по делу № 2-736/2021 до прекращения права Учреждения  постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.  

По приведенным основаниям заявитель считает, что данный спор  подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.  

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство образования и науки  Хабаровского края поддержало позицию Техникума.  

От других лиц отзывы не поступили. 

В силу части 3 статьи 39 АПК РФ жалоба на определение о передаче (об  отказе в передаче) дела на рассмотрение другого арбитражного суда  рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в  арбитражный суд.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства,  доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не  усматривает оснований для отмены оспариваемого определения.  

Как следует из материалов дела, предметом спора является обязание  ответчика демонтировать объект незавершенного строительства,  расположенный на земельном участке с кадастровым номером  27:20:0010133:653, по адресу: Хабаровский край, г.Николаевск-на-Амуре, в  границах ул.Флотская, и приведение участка в нормативное состояние.  

В силу статьи 4 Федерального конституционного закона от 28.04.1995   № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», статьи 1 АПК РФ  арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем  разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их  компетенции настоящим Федеральным конституционным законом, АПК РФ и  принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.  

Согласно части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают  экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций,  являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих  

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и  имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в  установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и  иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных образований, государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,  образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих  статуса индивидуального предпринимателя.  

Дела, которые рассматривает арбитражный суд независимо от того,  являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или  требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные  организации и граждане, перечислены в части 6 статьи 27 АПК РФ.  

Таким образом, при отнесении дел к компетенции арбитражного суда  учитывается как характер правоотношения, так и субъектный состав  участников спора, за исключением случаев, когда рассмотрение дела,  независимо от этих критериев, отнесено к подведомственности арбитражного  суда специальными нормами АПК РФ или иных федеральных законов.  

Ответчик – государственное бюджетное учреждение, которое в  соответствии с пунктами 1.8, 1.9 своего Устава, размещенного на официальном  сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном  доступе (https://npgt.ru/images/document), является юридическим лицом, имеет  обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в  территориальном органе Федерального казначейства по Хабаровскому краю  или финансовом органе Хабаровского края, печать, штамп и бланк с  соответствующим наименованием и другие необходимые реквизиты, ведет  делопроизводство и архив, финансовую и статистическую отчетность по  формам, установленным действующим законодательством. Техникум обладает  установленной Федеральным законом «Об образовании в Российской  Федерации» автономией, под которой понимается самостоятельность в  осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных  актов в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской  Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  настоящим Уставом; также техникум вправе от своего имени заключать  договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и  нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.  

Указанное свидетельствует о том, что по своему субъектному составу  данный спор соответствует компетенции арбитражных судов.  

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 3 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О  применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел в суде первой инстанции», в целях единообразного  применения судами положений главы 4 АПК РФ к иной экономической  деятельности следует относить, в том числе, деятельность хозяйствующих и  иных субъектов (статья 23 ГК РФ, пункты 1 и 3 статьи 50 ГК РФ), связанную с  осуществлением указанными субъектами своих имущественных и  неимущественных прав в сфере производства, распределения, обмена,  промышленного потребления ресурсов и благ, восстановлением и  поддержанием на надлежащем уровне функционирования юридического лица,  необходимого для достижения его уставных целей.  

В данном случае спор связан с обязанием ответчика произвести демонтаж  объекта незавершенного строительства, то есть предпринять истребуемые  истцом меры по распоряжению имуществом, которое, по мнению истца,  находится в ведении ответчика, что свидетельствует об экономическом  характере настоящего спора.  

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к злоупотреблению  МТУ Росимущества правом, со ссылкой на вступивший в законную силу  судебный акт Николаевского-на-Амуре городского суда от 28.09.2021 по делу   № 2-736/2021, которым на Техникум солидарно с МТУ Росимущества в  Хабаровском крае и ЕАО возложена обязанность ограничить доступ третьих  лиц на объект незавершенного строительства.  

Между тем, рассмотрение судом общей юрисдикции дела по иску  Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах  неопределенного круга лиц, к МТУ Росимущества и КГБПОУ «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» об обязании ограничить  доступ третьих лиц на объект незавершенного строительства не  свидетельствует о нарушении арбитражным судом правил подсудности при  принятии настоящего иска к производству суда, равно как и о злоупотреблении  МТУ Росимущества правом в связи с подачей иска к КГБПОУ «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» об обязании демонтировать  объект незавершенного строительства в Арбитражный суд Хабаровского края,  целью которого по сути является исполнение судебного акта суда общей  юрисдикции.  

По приведенным основаниям доводы апелляционной жалобы подлежат  отклонению, как основанные на неверном толковании норм процессуального  права.  

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ  основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции  не допущено.  

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 6 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при  рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», по смыслу  положений, содержащихся в части 5 статьи 39, части 7 статьи 46, части 4 статьи  50, части 3.1 статьи 51, части 7 статьи 130 АПК РФ, во взаимосвязи с частями 3,  5 статьи 188 АПК РФ обжалование в арбитражный суд кассационной  инстанции постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции,  принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой  инстанции, поименованных в данных статьях АПК РФ, законом не  предусмотрено.  

При этом следует иметь в виду, что в отношении указанных определений  могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым  заканчивается рассмотрение дела по существу, в арбитражном суде  апелляционной инстанции, арбитражном суде кассационной инстанции, при  обжаловании судебного акта, пересмотре дела в Верховном Суде Российской  Федерации.  

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.07.2023 по  делу № А73-5231/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья М.О. Волкова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.12.2022 2:46:00

Кому выдана Волкова Марина Олеговна