АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж Дело № А14-7410/2023  «13» июня 2023 г.  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, 

г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным  производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2  

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской  области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

об освобождении Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Воронежской области от исполнительского сбора в  размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя  МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 от 30.01.2023 в рамках  исполнительного производства № 248290/22/36017-ИП от 12.12.2022, возбужденного на  основании исполнительного листа № ФС 036364672 от 08.11.2022, выданного  Арбитражным судом Воронежской области по делу № А14-20412/2021.  

при участии в заседании: 

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2023 № 1212,  диплом, паспорт,  

от МОСП по ОИСП УФССП по Воронежской области – ФИО2 судебный пристав-исполнитель по доверенности от 09.01.2023, диплом, служебное удостоверение,  

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены в порядке ст.ст. 121-123 АПК  РФ,  

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Воронежской области (заявитель, ТУ Росимущества в  Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с  заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской  области в лице судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных  приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской  области ФИО2 об освобождении Территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от  исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного  пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2  от 30.01.2023 в рамках исполнительного производства № 248290/22/36017-ИП от  12.12.2022, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 036364672 от  08.11.2022, выданного Арбитражным судом Воронежской области по делу № А1420412/2021.  

Рассмотрение дела откладывалось. 

В судебное заседание 05.06.2023 УФССП России по Воронежской области,  извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило.  

Судом, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ вынесено определение о рассмотрении  заявления в отсутствие заинтересованного лица  

Представитель заявителя требования поддержал. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 указала, что постановление о  взыскании исполнительского сбора вынесено в полном соответствии с законом.  

В судебном заседании 16.05.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до  17 час. 00 мин. 13.06.2023. Информация о времени и месте продолжения судебного  заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного  суда Воронежской области.  

Как следует из материалов дела, на исполнение в Межрайонный отдел по особым  исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области поступил  исполнительный лист серии ФС № 036364672 от 08.11.2022, об обязании ТУ  Росимущества в Воронежской области принять в казну Российской Федерации от  Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Семилукскому  району Воронежской области, объекты недвижимого имущества: нежилое здание с  кадастровым номером 36:28:2000007:113 площадью 254,4 кв.м., расположенное по адресу:  

<

...>, земельный участок с  

кадастровым номером 36:28:2000005:4 общей площадью 1607 кв.м., расположенный по  адресу: 

<

...>.  

На основании данного исполнительного документа судебным приставом- исполнителем 12.12.2022 года возбужденно исполнительное производство N  248290/22/36017-ИП. Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного  производства должнику был предоставлен пятидневный срок с момента его получения для  добровольного исполнения требований исполнительного документа.  

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником  добровольно, а также не были представлены доказательства, свидетельствующие о  невозможности его исполнения в установленный для добровольного исполнения срок  вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, 30.01.2023 судебный  пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с заявителя исполнительского  сбора в размер 50 000 рублей.  

Постановлением от 02.02.2023 возбуждено исполнительное производство 

 № 8499/23/3617-ИП в отношении ТУ Росимущества в Воронежской области по взысканию  исполнительского сбора в размере 50 000 руб.  

Заявитель, ссылаясь на невозможность исполнения требований исполнительного  документа в срок, представленный для добровольного исполнения, обратился в суд с  настоящим заявлением.  

Исследовав доказательства по делу, выслушав мнение участвующих в деле лиц,  суд приходит к следующему.  

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах  принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в  процессе принудительного исполнения исполнительных документов, в частности,  принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению.  

Статьей 13 данного Федерального закона установлена обязанность судебного  пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не  допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и  организаций.  

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном  производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство  на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не  установлено Законом N 229-ФЗ.  

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный  документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства  устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в  исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном  исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с  взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных  действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок  для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения  должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не  установлено настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в  случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном  документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения  им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток  с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о  возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит  постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый  срок для исполнения.  

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является  денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им  исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения  исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного  документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента  получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный  бюджет.  

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по  истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил  судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным  вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных  условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании  исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.  

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор  устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или  

стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с  должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа  неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или  должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч  рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.  

Право должника на обращение в порядке, установленном Законом, в суд с  заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании  исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об  уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора  предусмотрено частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ.  

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок  исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных  обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также  уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в  соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским  кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства  суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.  

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от  30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного  характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную  дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности,  возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного  производства.  

При этом размер штрафа должен отвечать критерию соразмерности, и может быть  применен с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного  вреда, а также степени вины правонарушителя.  

По общему принципу привлечения к ответственности отсутствие вины лица во  вменяемом ему правонарушении исключает возможность привлечения его к  ответственности.  

Как следует их материалов дела постановление от 12.12.2022 о возбуждении  исполнительного производства N 248290/22/36017-ИП было направлено должнику (ТУ  Росимущества в Воронежской области) по средствам ЕПГУ (идентификатор получателя

<

***>), а также взыскателю.  

Согласно статье 112 Закона N 229-ФЗ требования исполнительного документа в  добровольный срок не исполнены. В связи с этим судебным приставом исполнителем  30.01.2023 года было вынесено и направлено сторонам по средствам ЕПГУ  (идентификатор 

<

***>) постановление о взыскании исполнительского сбора в  размере 50 000 руб. Исполнительский сбор на сегодняшний день не взыскан.  

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем было обоснованно вынесено  оспариваемое постановление.  

Между тем, из материалов дела следует, что, ТУ Росимущества в Воронежской  области намеренно не уклонялось от исполнения по указанному исполнительному  производству. Напротив, Управление предпринимало меры для добровольного  исполнения требований исполнительного документа. В частности, Управлением  подготовлено распоряжение от 19.01.2013 № 14-р о прекращении права оперативного  управления на нежилое здание с кадастровым номером 36:28:2000007:113, закрепленное  за ОМВД России по Семилускому району Воронежской области, подготовлено  распоряжение от 20.01.2023 № 18-р о прекращении права постоянного (бессрочного)  пользования ОМВД России по Семилускому району Воронежской области на земельный  участок с кадастровым номером 36:28:2000005:4.  

Таким образом, поскольку заявителем были предприняты все меры для  надлежащего и своевременного исполнения, содержащегося в исполнительном документе  требования, суд на основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве,  с учетом приведенных указаний Верховного Суда Российской Федерации, полагает  возможным освободить ТУ Росимущества в Воронежской области от уплаты  исполнительского сбора.  

В силу ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных  лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной  не облагается.  

Таким образом, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не  разрешается.  

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 198-201, 329 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Освободить Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Воронежской области от взыскания исполнительского  сбора в размер 50 000 рублей по исполнительному производству № 248290/22/36017-ИП.  

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через  арбитражный суд Воронежской области.  

Судья Д.В. Ливенцева