АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-22135/2019

14 августа 2019 г.

г. Челябинск

Решение  в  полном  объеме  изготовлено  14  августа  2019года 

Резолютивная  часть решения  принята  08  августа  2019года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола  судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, кабинет № 424, дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания», Челябинская область, г. Копейск,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области», г. Челябинск,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

в  судебном заседании приняли участие: 

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела). 

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления №461 от 20.05.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 250 000 руб.

Заявитель ссылается  на  отсутствие  объективной   и  субъективной  стороны  правонарушения,  которые  охватывают собой  как  действие  так  и бездействие  виновного лица .  Ссылаясь на  ГОСТ 51617-2000 «Жилищно-коммунальные  услуги . Общие  технические условия» ,  которым  предусмотрена  периодичность работ   по  уборке  подъедов  и лестничных  клеток ,  общество полагает,  что   мытье  окон  должно  производиться  один  раз  в  год в  теплый  период,  а  поскольку   фактическая  температура   воздуха  на  момент   проверки  была +5 градусов  обязанность  по  мытью окон  отсутствовала.

Кроме того,  заявитель ссылается  на  допущенные  административным органом  нарушения   порядка  административного производства.  Предусмотренные  ст.  25.1  КоАП РФ : общество  не  было  извещено   о  времени и месте  составления  протокола   об  администартивном правонарушении  и    о  времени и месте  рассмотрения  административного дела  в  отношении  Общества.

Кроме того,  считает,  что   указанные нарушения  в  оспариваемом  постановлении  не   нарушают  охраняемых   общественных отношений  и не  создают  угрозы  жизни и здоровья  граждан  в  связи с  чем   у  административного органа  имелись  все  основания   применить  положения  статьи  2.9  КоАП РФ  и  прекратить  производство  по  делу  либо назначить  штраф   ниже  минимального  с  учетом  положений   ст. 4.1  Кодекса.

Обществом  заявлено ходатайство  суду   о   применении  положений  ст.  4.1  КоАП РФ  и  заменить наказание  в  размере  менее  минимального   размера  административного  штрафа.

 Ответчиком   требования  отклонены  в  полном  объеме, ссылаясь на  совершение   заявителем  вменяемого  ему  административного правонарушения,  в   связи с  чем   общество  привлечено  к  административной ответственности,  что  порядок  административного  производства,  предусмотренный  ст.  25.1  и  28.2  КоАП РФ   соблюден.

Заслушав   представителей  лиц,  участвующих в  деле,  а  также  исследовав  все  материалы дела  арбитражный  суд не  нашел оснований   для  удовлетворения  заявленных требований. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N 19-1879/968  от 03.04.2019, была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Жилищная  управлябщая  компания» в рамках лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами. Распоряжение  о  проверке   получено представителем общества  ФИО2 04.04.2019

С  распоряжением   о  проверке  ознакомлен  представитель Общества ФИО4, действующий  по доверенности, выданной   последнему  представлять интересы, в  том  числе, в   Главном  управлении «Государственная  жилищная  инспекция» Челябинской области  с  правом   участия  в  административном  производстве  со  всеми правами и обязанностями ,  предусмотренными КоАП РФ.

В ходе проведения проверки административным органом  выявлены нарушения ч.2,3 ст. 161  Жилищного  кодекса Российской  Федерации.  «Правил и норм  технической  эксплуатации жилого  фонда»,  утвержденные   Постановлением Госстроя  от 27.09.2009 № 170 

По результатам проверки составлен акт N 1968 от 12.04.2019  и протокол об административном правонарушении N 12-1879/1968 от 12.04.2019 , на основании которых  ГУ «Государственная  жилищная  инспекция»   вынесено постановление N 461 от 20 мая  2019года  о привлечении ООО "Жилищная  управляющая  компания" к административной ответственности по ч. 2  ст. 14.1.3  КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 250 000 руб.

При  проведении  проверки.  Составлении протокола  об  административном правонарушении  от 12.04.2019 . рассмотрении  администартивного дела  20.мая  2019года    принимала  участие    представитель  Обшества  ФИО2, действующая  по  доверенности,  выданной  последней представлять интересы, в  том  числе, в   Главном  управлении «Государственная  жилищная  инспекция» Челябинской области  с  правом   участия  в  административном  производстве  со  всеми правами и обязанностями ,  предусмотренными КоАП РФ, участвовать в  проверках, при составлении протокола  об  административном правонарушении,  право  их  подписывать,  право  получать информацию  о времени и месте   рассмотрения протоколов об административном правонарушении.

Кроме того,   общество о  времени и месте   составления  протокола  об  административном правонарушении    в отношении   него  было  извещено   уведомлением   от  11.04.2019,  направленному  по электронной  почте.  О  времени и  месте  рассмотрения   административного дела  на  20 мая  2019года   извещено  по эл.  Почте,  что  следует  из  представленной  переписки.

В ходе проведения проверки административным органом  выявлены нарушения ч.2,3 ст. 161  Жилищного  кодекса Российской  Федерации.  «Правил и норм  технической  эксплуатации жилого  фонда»,  утвержденные   Постановлением Госстроя  от 27.09.2009 № 170 

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене указанного постановления.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (пункт 7 части 1 статьи 193, часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110) в  связи с  чем  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (статьи 1.5 КоАП РФ).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Как следует из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг...

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что в качестве доказательств неисполнения обществом своих обязанностей представлены акт проверки от   12.04.2019, а также фотоматериалы.

В оспариваемом постановлении   ответчиком  установлены  нарушения требований и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, которым утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень). Данные требования являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и организациями, осуществляющими управление жилищным фондом.

Соответствующими пунктами Правил N 170 установлено, что:

П.4.7.1 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей;периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

П. 4.7.2. Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

П.4.8.14 лестничные клетки: должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц;

П.5.5.6 Из пункта 5.5.6 Правил N 170 следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

П.5.5.12 Организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.

П.2.6.2 При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

П.3.3.4 Чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.

П.4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;  выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

П.4.6.1.2. . Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

П.4.2.3.2 С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

П.4.2.3.4 Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

П.3.2.8 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

П.3.2.9 Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

П.4.2.1.1 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:заданный температурно-влажностный режим внутри здания;исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В силу пункта 7 Перечня N 290 в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов выполняются следующие работы: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 13 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт, в остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В пункте 15 Минимального перечня N 290 установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки.

В соответствии с пунктом 11 Перечня N 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Суд установил,  что Общество на основании договора  осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...>.

По условиям  договора Общество приняло на себя обязательства за плату оказывать услуги по надлежащему содержанию общего имущества в спорном многоквартирном доме, обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Следовательно, Общество, являясь управляющей организацией и получая от жителей в соответствии с договором плату за услуги и работы по его содержанию и ремонту, обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Оценив материалы дела, суд установил, что в результате несоблюдения Обществом требований Правил N 170, Перечня N 290 в спорном доме имеются местные нарушения   мокрые  следы  протечек  с  кровли  в  квартире № 64, целостности штукатурного слоя стен, потолков  и перекрытий в  подъезде № 5 ; отсутствует однотонная поверхность окрасочного слоя стен; наличие  мокрого   и сухого мусора на  техническом этаже, местные нарушения целостности кровельного покрытия; на крыше над подъездом имеются местные нарушения целостности металлического покрытия парапетов. что в свою очередь, свидетельствует о несоблюдении   Обществом  Минимального перечня N 290;Правил N 170; 

Вопреки позиции  заявителя, устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный характер в силу договора управления многоквартирным домом и направлено на поддержание технического состояния дома соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

  Довод  заявителя  о  том,  что   согласно ГОСТ Р 51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия."(утв. Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-ст)  устранение  загрязнения  окон    производится  один  раз  в  год  судом  не  принят во  внимание ,  поскольку  данный Документ утратил силу  с  11.06.2014 

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод    заявителя  о нарушении   порядка  административного производства : составление  протокола  об административном правонарушении и рассмотрении   административного дела     без  извещения   общества  о  времени и месте  указанных  процессуальеных действиях  судом  отклонеяется,  поскольку  на  участие   в   проверке,   при составлении протокола об  обадминистартивном правонарушении   и рассмотрении  административного дела    принимала  участие  представитель   общества, ФИО2 действующая  по доверенности,  в  которой    конкретно  указаны  полномочия  на    участие  в  Главном  управлении «Государственная  жилищная  инспекция»  г. Челябинска при   всех  процедурах   административных  дел 

Тот  факт,  что  работы  по ремонту  кровли  (наращивание   карнизных  свесов,  частичный  ремонт водосточных  труб)  запланированы   обществом   на  2019 год  не  освобождает   общество   от   ответственности  за   указанные нарушения.

Статьей 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Суд  с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, в материалы дела не представлено, о наличии таковых, лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» о признании незаконным и отмене постановления №461 от 20.05.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 250 000 руб. отказать.

Решение  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области .

Судья                                                                                                      Худякова В.В.