АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05 http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Кемерово Дело № А27-3921/2018  «11» мая 2018 года  

Резолютивная часть решения объявлена «10» мая 2018 года Решение в полном объеме изготовлено «11» мая 2018 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Иващенко А.П. при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России  по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2,  г. Кемерово (ИНН 

<

***>, ОГРИП № 316420500097780, дата регистрации  12.07.2016) о привлечении к административной ответственности за совершение  административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях,  

при участии: от административного органа: без участия (извещен); 

от индивидуального предпринимателя: без участия (извещен),  

у с т а н о в и л:

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  Кемерово (далее – Управление МВД по г. Кемерово, административный орган) заявлено  требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – правонарушитель, ИП ФИО2) к административной  ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  

частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях на основании протокола от 26.02.2018 № 600182.  

Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель  осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно  товарно-транспортных накладных, без справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным  накладным.  

Заявитель и индивидуальный предприниматель уведомлены о времени и месте  судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражно-процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – «АПК РФ»), явку представителей в предварительное и  судебное заседание не обеспечили, заявлений, ходатайств не направили.  

Суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о  времени и месте судебного разбирательства Управления МВД по г. Кемерово и ИП  ФИО3  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

В Управление МВД России по г. Кемерово поступила информация о фактах  реализации алкогольной продукции в торговом павильоне «Дворик», расположенном по  адресу: г. Кемерово, бр.Строителей,56/2, с нарушениями действующего законодательства.  

В ходе проведения проверки информации было установлено, что 22.02.2018 в  19-50 в торговом павильоне «Дворик», расположенном по адресу: г. Кемерово,  бр. Строителей,56/2, принадлежащем ИП ФИО2, ИП ФИО2 допустил  оборот алкогольной продукции, а именно, пива «Бад», объемом 0.5л., с объемным  содержанием этилового спирта 5%, по цене 80 рублей за бутылку, в количестве 8  бутылок, пива «Клинское», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта  4.7%, по цене 59 рублей за бутылку, в количестве 6 бутылок, без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной  продукции, а именно, товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к  товарно-транспортным накладным.  

В связи с фактом реализации составлены Акт от 22.02.2018, протокол осмотра от  22.02.2018, протокол ареста от 22.02.2018, получены объяснения ФИО4,  ФИО2  

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в  отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об  

административном правонарушении от 26.02.2018 № 600182. Материалы дела направлены  в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.  

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства  дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в  отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными  документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами (ч. 2).  

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность  субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит  наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект  правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется  виновным поведением субъекта правонарушения.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  

спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения,  возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности,  обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого  рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности,  оборону страны и безопасность государства.  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в  обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом.  

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, юридические  лица.  

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.  

В статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон N 171-ФЗ)  установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Согласно части 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от  29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:  

1) товарно-транспортная накладная; 

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами  Таможенного союза);  

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на  территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного  

союза);  

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов  объема готовой продукции);  

5)заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее  печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия  извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для  закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового  спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

На основании части 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ  (ред. от 29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии  сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются  продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от  29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без  сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного  Федерального закона и без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.  

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015)  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции  без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями  данного Федерального закона.  

Из указанных норм следует, что документы на алкогольную продукцию, в том  числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним надлежащим образом  оформленные справки, должны находиться непосредственно в торговой точке в целях  удостоверения легальности ее производства/оборота и по первому требованию  представляться покупателю или контролирующему органу.  

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид  деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее  дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.  

В связи с этим, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже  алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых  количествах.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальным  предпринимателем ФИО2 осуществлялся оборот алкогольной продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота  алкогольной продукции.  

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях» выставление в местах  продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является  незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия  явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494  ГК РФ).  

Факт выявленных Управлением МВД России по г. Кемерово нарушений  подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от  26.02.2018 № 600182, Актом от 22.02.2018, протоколом осмотра от 22.02.2018, ареста  товаров, транспортных средств и иных вещей от 22.02.2018, видеозаписью,  объяснениями: ФИО4, ФИО2, иными материалами административного  дела.  

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации  от 12.11.2003 N 17-П государственное регулирование в области производства и оборота  такой специфической продукции, относящейся к объектам ограниченно  оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция,  обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и  экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в  соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции находится под особым  государственным контролем и совершенное индивидуальным предпринимателем  ФИО2 правонарушение посягает на установленный порядок общественных  отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, гарантирующий  охрану жизни и здоровья потребителей, и, следовательно, создает существенную угрозу  охраняемым общественным интересам, а именно: жизни и здоровью населения  Российской Федерации.  

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации  предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой  риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом  качестве в установленном законом порядке.  

Индивидуальный предприниматель, являясь профессиональным участником  предпринимательских и иных экономических правоотношений в области реализации  алкогольной продукции, несет ответственность за соблюдение требований  законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.  

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в рассматриваемой  ситуации заключается в осуществлении им оборота алкогольной продукции, в том числе  хранении без надлежаще оформленных сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность производства и оборота вышеупомянутой алкогольной продукции.  

ФИО2 мог и должен знать, что факт нахождения алкогольной продукции  без сопроводительных документов, как в местах ее хранения, так и в иных  принадлежащих ей помещениях, сам по себе образует состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Документов, подтверждающих легальность нахождения алкогольной продукции,  принадлежащей предпринимателю в обороте, суду при рассмотрении настоящего дела не  представлено.  

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные  статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не  истекли. Процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола  об административном правонарушении судом не установлено.  

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предусматривает наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на  

юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут  административную ответственность как должностные лица.  

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип  индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к  административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения,  степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие  ответственность.  

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за  совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции  суда, который при вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.  

 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления  Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с  очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом  административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или  находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая  продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»,  контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано,  что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие  действия с такими вещами.  

Поскольку предпринимателем осуществлялся оборот алкогольной продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства, то она в  соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона № 171-ФЗ не может  быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и  уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить. 

Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  

Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального  

предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.  

Камо, республики Армения, зарегистрированного по адресу: г. Кемерово,  

ул. Трудовая,10, ИНН 

<

***>, ОГРИП № 316420500097780, дата регистрации  

12.07.2016) и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с  

конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протокола ареста от 22.02.2018,  

с последующим уничтожением. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  

административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен  

лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня  

вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок  

представить административному органу и арбитражному суду. 

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение  

будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение  

Федеральной службы судебных приставов. Реквизиты для перечисления штрафа: 

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление  МВД России по г. Кемерово);  

Расчетный счет: 

<

***>; Банк получателя: Отделение Кемерово; БИК 043207001; ИНН 

<

***>; КПП 420501001; ОКТМО: 32 701 000; Код бюджетной классификации: 188116 08010016000140; Идентификатор 18880342180006001827. Наименование платежа: Штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в  

Седьмой арбитражный апелляционный суд. 

Судья А.П. Иващенко