АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17576/2022

г. Оренбург

05 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       29 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        05 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании незаконным и отмене решения №560022400037606/ПДС от 07.10.2022.

В судебном заседании приняли участие:

 от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность № Д/0321/2023 от 10.05.2023, выдана сроком до 31.12.2025, паспорт, диплом);

 от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель (доверенность СБ-126 от 22.11.2023, выдана сроком по 31.12.2024, паспорт, диплом); ФИО4 – представитель (доверенность НП-75 от 01.09.2023, сроком по 31.08.2024, паспорт, диплом).

 

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственному учреждению - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Отделение, фонд) о признании незаконным и отмене решения №560022400037606/ПДС от 07.10.2022.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что заинтересованное лицо безосновательно указало на нарушение закона в части представления недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения работнику. У заявителя отсутствовали основания для аннулирования трудового договора, поскольку ФИО5 не вышла на работу в связи с открытием больничного листа. С момента заключения трудового договора наступление страхового случая подтверждено документально, начисление и выплата страхового обеспечения произведены обоснованно. 

Заинтересованное лицо в отзыве против удовлетворения требований возражает. Отделение указывает, что материалами проверки не подтверждается факт реального трудоустройства ФИО5, трудовой договор был заключен только с целью назначения работнику пособия. Отделение полагает доказанным факт злоупотребления правом в части оформления трудовых отношений в целях умышленного создания страхователем искусственной и экономически необоснованной ситуации с целью получения ФИО5 страхового обеспечения. 

Определением от 07.02.2023 произведена замена заинтересованного лица – Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области,  а также заявителя – филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области на его правопреемника – Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области.

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства. 

28.03.2022 между ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области (работодатель) и ФИО5 (работник) заключен трудовой договор N 02/22 от 28.03.2022г., согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности архивариус (Отдел ведения архива). В целях проверки соответствия квалификации работника занимаемой должности, работнику устанавливается испытательный срок, продолжительностью 3 (три) месяца, с момента начала работы, указанного в пункте 1.7 трудового договора. В срок испытания не включаются периоды, когда Работник фактически отсутствовал на работе. Работник должен приступить к выполнению трудовых обязанностей с 28.03.2022г. (пункт 1.7. трудового договора).

В соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации настоящий договор является срочным и действует на время отсутствия основного сотрудника ФИО6 (пункт 1.5 трудового договора). За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, действующим в работодателя в размере 7039,00 рублей (пункт 4.1.1. трудового договора). Работнику устанавливается пятидневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота, воскресенье (пункт 5.1. трудового договора).

ФИО5 к исполнению трудовых обязанностей с 28.03.2022 не приступила, а 30.03.2022 написала заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам с 28.03.2022 по 14.08.2022. Согласно приказу №74-к от 30.03.2022, ФИО5 предоставлен отпуск по беременности и родам с 28.03.2022 по 14.08.2022.

На основании представленных страхователем ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области сведений по ФИО5 в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации было назначено пособие по беременности и родам по приказу № 1006-ПВ от 04.04.2022 ((0,00(2020г.) + 0,00 (2021г.)) /731= 0,00 руб., что меньше чем из МРОТ с районным коэффициентом на день наступления страхового случая. Всего начислено 73 731,20 руб.

Выплата пособия по беременности и родам ФИО5 осуществлена через кредитное учреждение в размере 73 731,20 руб. (платежное поручение от 05.04.2022г. № 857313).

По результатам проверки Фонд установил следующие обстоятельства: ФИО5 принята архивариусом на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями - суббота, воскресенье с должностным окладом 7039,00 руб. в день наступления отпуска по беременности и родам. ФИО5 не отработала ни одного рабочего дня. ФИО5 была принята на временную должность на время отсутствия основного сотрудника ФИО6, которая находится в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет до 08.10.2022. Стаж на момент принятия на работу и на момент наступления отпуска по беременности и родам - 0 лет 0 месяцев. Документы о специальной подготовке по установленной программе ФИО5 предоставлены не были. При выдаче листка нетрудоспособности №910117844453 от 28.03.2022г. ФИО5 не указала место работы, что также указывает на отсутствие реальных трудовых отношений с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области. После ухода ФИО5 в отпуск по беременности и родам ставка остается вакантна. Необходимость принятия на должность архивариуса ФИО5 не доказана.

Фонд пришел к выводу, что представленные страхователем документы свидетельствуют о том, что фактическое содержание правоотношений между ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области и ФИО5 направлено на умышленное создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения денежных средств территориального органа Фонда.

Отделением по итогам камеральной проверки приняты решения: 

- решение № 560022400023605/ПДС от 12.08.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

- решение № 560022400023606/ПДС от 12.08.2022 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), 

- решение № 560022400023604/ПДС от 12.08.2022 о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 72 731,20 руб.

Полагая, что решения № 560022400023605/ПДС от 12.08.2022, № 560022400023606/ПДС от 12.08.2022, № 560022400023604/ПДС от 12.08.2022 вынесены Отделением незаконно, необоснованно, выводы, указанные в оспариваемых решения, не соответствуют фактическим обстоятельствам, факт наступления страхового случая подтвержден, публично-правовая компания "Роскадастр" обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением (дело №А47-13212/2022). Вступившим в законную силу решением суда от 28.03.2022 в удовлетворении заявленных требований Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области отказано.

08.06.2022 страхователь представил в региональное отделение фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу ФИО5

В соответствии с приказом №1856-ПВ от 10.06.2022 ФИО5 фондом назначено и платежным поручением №350082 от 10.06.2022 выплачено единовременное пособие при рождении ребенка за период в сумме 23543,69 руб.

Отделением в период с 09.08.2022 по 25.08.2022 проведена камеральная проверка филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области за период с 01.06.2022 по 30.06.2022, составлен акт камеральной проверки № 560022400037602/ПДС от 25.08.2022.

В ходе проведенной камеральной проверки установлено, что страхователем 08.06.2022 представлены недостоверные сведения для назначения и выплаты ФИО5 единовременного пособия при рождении ребенка. Также, было установлено, что страхователем создана искусственная ситуация для получения средств обязательного социального страхования из бюджета фонда.

По результатам камеральной проверки заинтересованным лицом принято решение об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) от 07.10.2022 №560022400037604/ПДС, так как фондом установлен факт предоставления страхователем недостоверных сведений о наличии трудовых отношений между страхователем и ФИО5 В соответствии с данным решением приказ №1856-ПВ от 10.06.2022 отменен. При этом, указанное решение не отменено, вступило в законную силу.

Поскольку приказ №1856-ПВ от 10.06.2022 отменен, сумма излишне понесенных фондом расходов составила 23543,69 руб., заинтересованным лицом принято решение от 07.10.2022 №560022400037606/ПДС о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Решением от 07.10.2022 №560022400037606/ПДС о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователь привлечен к ответственности в соответствии со ст.15.2 Федерального закона №255-ФЗ в сумме 4708,74 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшее излишне понесенные страховщиком расходы на выплату страхового обеспечения.

Полагая, что решение от 07.10.2022 №560022400037606/ПДС вынесено Отделением незаконно, необоснованно, выводы, указанные в оспариваемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, факт наступления страхового случая подтвержден, публично-правовая компания "Роскадастр" обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области настоящим с заявлением.

 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Как установлено частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования урегулированы Федеральным закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 165-ФЗ). 

В силу п. 2 ст. 6 Закона № 165-ФЗ Страхователями является организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пп.1 п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка (пп. 11 п. 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ). 

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Закон № 81-ФЗ). 

Согласно ст. 4 Закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 №  255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 225-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 13 Закона № 225-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Исходя из норм Закона № 165-ФЗ, выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

В соответствии с пп. 11, 12 п. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о возмещении излишне понесенных расходов).

Согласно п. 18 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из приведенных положений законодательства и Постановления Правительства № 101,  пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений и фактическую выплату соответствующих пособий работнику.

Со своей стороны уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в случае отказа должен подтвердить надлежащими доказательствами вывод о создании искусственной ситуации, направленной на незаконное возмещение средств такого Фонда.

На основании изложенного, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия по беременности и родам и единовременного пособия.

Доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Вступившим в законную силу решением суда по делу №А47-13212/2022 установлены следующие обстоятельства.

В ходе камеральной проверки документов Фондом установлено, что ФИО5 принята архивариусом на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями - суббота, воскресенье с должностным окладом 7039,00 руб. в день наступления отпуска по беременности и родам. ФИО5 не отработала ни одного рабочего дня.

ФИО5 была принята на временную должность на время отсутствия основного сотрудника ФИО6, которая находится в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет до 08.10.2022г.

Стаж на момент принятия на работу и на момент наступления отпуска по беременности и родам - 0 лет 0 месяцев. Документы о специальной подготовке по установленной программе ФИО5 предоставлены не были.

При выдаче листка нетрудоспособности №910117844453 от 28.03.2022г. ФИО5 не указала место работы, что также указывает на отсутствие реальных трудовых отношений с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области.

После ухода ФИО5 в отпуск по беременности и родам ставка остается вакантна.

Необходимость принятия на должность архивариуса ФИО5 не доказана.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.03.2022 между ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области (работодатель) и ФИО5 (работник) заключен трудовой договор N 02/22 от 28.03.2022, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности архивариус (Отдел ведения архива). 

В целях проверки соответствия квалификации работника занимаемой должности, работнику устанавливается испытательный срок, продолжительностью 3 (три) месяца, с момента начала работы, указанного в пункте 1.7 трудового договора. 

В срок испытания не включаются периоды, когда Работник фактически отсутствовал на работе. Работник должен приступить к выполнению трудовых обязанностей с 28.03.2022 (пункт 1.7. трудового договора).

В соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации настоящий договор является срочным и действует на время отсутствия основного сотрудника ФИО6 (пункт 1.5 трудового договора). За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, действующим в работодателя в размере 7039,00 рублей (пункт 4.1.1. трудового договора). Работнику устанавливается пятидневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота, воскресенье (пункт 5.1. трудового договора).

ФИО5 к исполнению трудовых обязанностей с 28.03.2022 не приступила, а 30.03.2022 написала заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам с 28.03.2022 по 14.08.2022. Согласно приказу №74-к от 30.03.2022г., ФИО5 предоставлен отпуск по беременности и родам с 28.03.2022 по 14.08.2022.

Согласно должностной инструкции архивариуса отдела ведения архива, утвержденной директором филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области. 01.02.2022, на должность архивариуса назначается лицо, имеющее среднее (полное) общее образование и специальную подготовку по установленной программе без предъявления требований к стажу работы. Стаж на момент принятия на работу и на момент наступления отпуска по беременности и родам у ФИО5 составил 0 лет 0 месяцев.

В ходе проверки Государственным учреждением - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования направлен запрос в ГБУЗ «ОКПЦ».

В ответ на запрос Фонда №12-15/5612-3032 от 07.04.2022 ГБУЗ «ОКПЦ» предоставило информацию от 04.05.2022 №209 в отношении ФИО5, согласно которой ФИО5 взята на учет 09.11.2021, при первичной постановке на учет - неработающая, при выдаче ЭЛН место работы не указано, 28.03.2022 выдан электронный листок нетрудоспособности  ДДО и ПДО на 140 за период с 28.03.2022 по 14.08.2022, предполагаемая дата родов 06.06.2022. Труд с 15.08.2022, место работы не указано.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО5 не проработала у заявителя ни одного дня, ранее не работала.

В соответствии с п. 1.3 Должностной инструкции архивариуса отдела ведения архива, утвержденной директором филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области. 01.02.2022, на должность архивариуса назначается лицо, имеющее среднее (полное) общее образование и специальную подготовку по установленной программе без предъявления требований к стажу работы. Стаж на момент принятия на работу и на момент наступления отпуска по беременности и родам у ФИО5 составил 0 лет 0 месяцев.

После ухода ФИО5 в отпуск по беременности и родам новый работник на ее ставку не принят.

В качестве подтверждения прохождения специальной подготовки по установленной программе страхователем представлена служебная записка от 21.03.2022 № 701-15-22, составленная начальником отдела ведения архива ФИО7, согласно которой ФИО5 с 14.03.2022 по 18.03.2022 проходила «стажировку и подготовку по определенным программам».

Срочный договор (ст. 158 Трудового кодекса Российской Федерации), предусматривающий прохождение стажировки ФИО5, заключен не был, приказ о приеме ФИО5 на работу в качестве стажера не издавался. 

Служебная записка от 21.03.2022 № 701-15-22 является внутренним документом страхователя, который не может свидетельствовать о получении ФИО5 специальной подготовки по установленной программе. 

Иных документов, подтверждающих получение ФИО5 специальной подготовки, страхователем представлено не было. 

Согласно пояснениям представителя страхователя, ФИО5 при приеме на работу была ознакомлена с локальными нормативными актами страхователя. Подписи об ознакомлении с указанными актами, по словам представителя страхователя, содержатся в отдельном листе ознакомления с локальными нормативными актами. При этом данный лист ознакомления страхователем не представлен при проведении проверки, локальные нормативные акты подписей ФИО5 об ознакомлении не содержат, следовательно, отсутствуют доказательства ознакомления ФИО5 с внутренними документами. 

Данные обстоятельства являются преюдициальными при рассмотрении настоящего дела в силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении данного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что трудовые отношения заявителя и ФИО5 носят формальный, фиктивный характер.

Формальное соответствие оформленных страхователем документов требованиям законодательства и наличие листка нетрудоспособности без реального исполнения работником трудовых обязанностей само по себе не является основанием для выплаты Фондом социального страхования РФ единовременного пособия при рождении ребенка.

Довод заявителя о том, что он не мог отказать ФИО5  в заключении трудового договора, поскольку отказ в заключении трудового договора по мотиву, связанному с беременностью и родами, носит дискриминационный характер, судом отклоняется, поскольку прием на работу относится к компетенции работодателя, но обязанность работодателей принимать на работу всех обратившихся к нему соискателей, в том числе, беременных женщин, в отсутствие у него производственной необходимости и экономической целесообразности, деловых качеств соискателя и наличия свободной штатной единицы, законодательно не установлена.

Доводы заявителя о том, что прием ФИО5 на работу обусловлен необходимостью в принятии работника на ставку архивариуса, суд также не принимает во внимание, поскольку после ухода ФИО5 в отпуск по беременности и родам работник на данную ставку не принят. 

Неправомерные действия страхователя, выразившиеся в представлении страхователем недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшие излишне понесенные страховщиком расходы на выплату страхового обеспечения, имеют признаки правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 15.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, которые являются основанием для привлечения страхователя к ответственности и влекут взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2. Федерального закона от 19.12.2006 № 255-ФЗ сумма штрафа составляет 4708,74 рублей (23543,69 руб. сумма излишне понесенных расходов *20%= 4708,74 рублей).

Поскольку факт представления недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшие излишне понесенные страховщиком расходы на выплату страхового обеспечения установлен судом, заявитель привлечен  к ответственности правомерно, следовательно, основания для отмены или изменения решения № 560022400037606/ПДС от 07.10.2022 отсутствуют.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела. 

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, с учетом того, что факт умышленного создания искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения обязательного социального страхования из бюджета Отделения подтверждено, в удовлетворении требований заявителя следует отказать. 

Расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются, поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, при обращении с рассматриваемым заявлением государственная пошлина уплачена не была. 

Определением от 15.11.2022 приняты обеспечительные меры в виде приостановлении действия решения № 560022400037606/ПДС от 07.10.2022 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. Согласно ч. 5 ст. 96 АПК РФ, п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. 

Таким образом, обеспечительные меры, принятые определением от 15.11.2022, подлежат отмене со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области отказать.

Обеспечительные меры отменить со дня вступления решения суда в законную силу.

 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

          Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                               М.В.Никулина