АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-12727/2023

20 марта 2025 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 6 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 20 марта 2025 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрел материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 295000, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ФИО1 

<

...>)  

к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Революции, 61/4/8, г. Евпатория, 

<

...>)  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Администрации города Евпатории Республики Крым, ГБУ РК "Санаторий для детей и детей с родителями "Искра"", Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерства культуры Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, ГАУ «Распорядительной дирекцией имуществом Республики Крым», ФИО2, ФИО3  

о признании ненормативного правового акта недействительным, при участии: не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 06.02.2023 исх. № 299/06 о возврате заявления от 02.02.2023 вх № 31/06 без рассмотрения; о признании незаконным решения от 06.02.2023 исх. № 320/06 о возврате заявления от 02.02.2023 вх № 32/06 без рассмотрения и обязании совершить определенные действия.  

Определением суда от 26.07.2023 заявление общества с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» принято к производству.  

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.  

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.  

Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.  

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

Таким образом, дело рассматривается в отсутствие заинтересованного и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.  

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено следующее.  

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Пансионат Тропики» и Евпаторийским городским советом АРК сроком на 49 лет заключен договор аренды земельного участка площадью 53580 кв.м, кадастровый номер 0111900000:01:010:0006 (Украина) по адресу 

<

...> от 11.10.2005 для строительства и обслуживания санатория «Октябрь» по адресу 

<

...>.  

Договор аренды земли от 11.10.2005 зарегистрирован в Крымском региональном филиале государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» при Государственном Комитете Украины по земельным ресурсам, за регистрационным за № 866 от 30.12.2005.  

На земельном участке находятся объекты недвижимого имущества санатория в составе: лит А спальный корпус 1655,2 кв.м.; лит Б спальный корпус 1635,9 кв.м; лит А1- А2-АЗ клуб-столовая 2042,1 кв.м.; № 18 сушилка 51,4 кв.м., иные строения и сооружения.  

Во исполнение мирового соглашения в деле о банкротстве должника «ООО «Пансионат Тропики» утвержденного определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2019 по делу NA83-1273/2015 вышеуказанное недвижимое имущество и право аренды земельного участка по актам приема-передачи судебного пристава от 13- 15.05.2020 было передано кредитору обществу с ограниченной ответственностью  

«Туризмтехнобуд». Право собственности на недвижимое имущество санатория зарегистрировано за новым правообладателем 24.07.2020.  

02.02.2023 ООО «Туризмтехнобуд» обратилось в ДИЗО г. Евпатория с заявлениями вх. № 31/06, 32/06 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории земельного участка площадью 36958 кв.м. и 14499 кв.м. по адресу: 

<

...>, с разрешенным использованием для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества санатория «Октябрь», в целях его предоставления в аренду без проведения торгов на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.  

Ответами от 06.02.2023 исх. № 299/06, № 320/06 ДИЗО г. Евпатории было сообщено заявителю о возврате заявлений без рассмотрения, в связи с несоответствием их требованиям Регламента, утвержденного Постановлением администрации г. Евпатории от 26.12.2022 № 3447-п и в нарушение положений п. 5-8 ст. 11.10 ЗК РФ.  

ООО «Туризмтехнобуд» полагая, что решение от 06.02.2023 исх. № 299/06 о возврате заявления от 02.02.2023 вх № 31/06 без рассмотрения и решение от 06.02.2023 исх. № 320/06 о возврате заявления от 02.02.2023 вх № 32/06 без рассмотрения противоречат нормам действующего законодательства, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к следующим выводам.  

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  

законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.  

Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

Постановлением Администрации города Евпатории от 26.12.2022 № 3447-п утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (далее - Регламент).  

В соответствии с п.5.1. Регламента, муниципальная услуга предоставляется Уполномоченным органом - администрацией города Евпатории Республики Крым.  

Структурное подразделение Уполномоченного органа предоставляющего муниципальную услугу Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (далее - Департамент).  

Согласно п.6.1. Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является:  

6.1.1. Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;  

6.1.2. Постановление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.  

Согласно п.10 регламента, исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить, в том числе в электронной форме  

В соответствии с п.10.1. Регламента, для предоставления муниципальной услуги, Уполномоченным органом запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы и сведения:  

- Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, в случае подачи заявления юридическим лицом;  

- Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в случае подачи заявления индивидуальным предпринимателем;  

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объектов недвижимого имущества;  

- Согласование или отказ в согласовании схемы расположения земельного участка от органа исполнительной власти Республики Крым, уполномоченного в области лесных отношений.  

При этом, непредставление документов, указанных в пункте 10.1 не является причиной для отказа в предоставлении муниципальной услуги (п.10.2 Регламента).  

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Пансионат Тропики» и Евпаторийским городским советом АРК сроком на 49 лет заключен договор аренды земельного участка площадью 53580 кв.м, кадастровый номер 0111900000:01:010:0006 (Украина) по адресу 

<

...> от 11.10.2005 для строительства и обслуживания санатория «Октябрь» по адресу 

<

...>.  

Договор аренды земли от 11.10.2005 зарегистрирован в Крымском региональном филиале государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» при Государственном Комитете Украины по земельным ресурсам, за регистрационным за № 866 от 30.12.2005.  

На земельном участке находятся объекты недвижимого имущества санатория в составе: лит А спальный корпус 1655,2 кв.м.; лит Б спальный корпус 1635,9 кв.м; лит А1- А2-АЗ клуб-столовая 2042,1 кв.м.; № 18 сушилка 51,4 кв.м., иные строения и сооружения.  

Во исполнение мирового соглашения в деле о банкротстве должника «ООО «Пансионат Тропики» утвержденного определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2019 по делу NA83-1273/2015 вышеуказанное недвижимое имущество и право аренды земельного участка по актам приема-передачи судебного пристава от 13- 15.05.2020 было передано кредитору обществу с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд». Право собственности на недвижимое имущество санатория зарегистрировано за новым правообладателем 24.07.2020.  

Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.  

Из ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

В силу ст. ст. 35, 36 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.  

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 2 п. 14 постановления Пленума от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.  

По смыслу ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 25.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды) (п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).  

Таким образом, ООО «Туризмтехнобуд» приобрел право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и ООО «Пансионат Тропики» как прежний собственник недвижимости.  

Таким образом, в силу закона (ст. 35,36, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 271, 552 Гражданского кодекса РФ), в силу исполнения мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.05.2019 по делу № А83-  

1273/2015 к ООО «Туризмтехнобуд» перешли права требования, основанные на действующем договоре аренды земли от 11.10.2005.  

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условия договоров, заключенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сохраняют силу, за исключением случаев, установленных федеральными законами.  

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ.  

Ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - N 6-ФКЗ) установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.  

В соответствии со статьей 1 Закона N 38-3PK, правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.  

Частью 14 статьи 3 Закона N 38-3PK установлено, что в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного  

закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.  

Согласно части 17 статьи 3 Закона N 38-3РК, порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.  

ООО «Туризмтехнобуд» обратилось в ДИЗО г.Евпатория с заявлениями от 02.02.2023 вх. № 31/06, 32/06 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории земельного участка площадью 36958 кв.м., и 14499 кв.м, по адресу: 

<

...>, с разрешенным использованием для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества санатория «Октябрь», в целях его предоставления в аренду без проведения торгов на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.  

Соответствующее документы в подтверждение правового статуса юридического лица ООО «Туризмтехнобуд», правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на получение испрашиваемых земельных участков ранее неоднократно предоставлялись в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (заявление от 01.07.2022).  

Ответами от 06.02.2023 исх. № 299/06, № 320/06 ДИЗО г. Евпатории было сообщено заявителю о возврате заявлений без рассмотрения, в связи с несоответствием их требованиям Регламента, утвержденного Постановлением администрации г. Евпатории от 26.12.2022 № 3447-п и в нарушение положений п. 5-8 ст. 11.10 ЗК РФ.  

Как установлено судом выше, согласно п.6.1. Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является:  

6.1.1. Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;  

6.1.2. Постановление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.  

Изложенное свидетельствует о том, что по результатам рассмотрения заявления общества муниципальный орган должен был вынести решение в форме постановления.  

Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым, гражданам или юридическим лицам в собственность, в форме письма действующим законодательством не предусмотрен.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление общества не было рассмотрено по существу с принятием соответствующего решения, что также следует из отзыва департамента, что свидетельствует о незаконности возврата заявлений ООО «Туризмтехнобуд», оформленных письмами от 06.02.2023 исх. № 299/06 и от 06.02.2023 исх. № 320/06.  

В то же время суд отмечает, что основания для отказа обществу в предоставлении мун6иципальной услуги в соответствии с Административным регламентом, в оспариваемых письмах департаментом не приведены.  

Оспариваемые письма, содержащие немотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги расценивается судом как незаконное, ограничивающее права общества.  

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Применяемая судами восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, с совокупностью установленных по делу обстоятельств.  

Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой. Однако, осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти, суд не вправе подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений.  

В смысле, придаваемом изложенными нормами процессуального закона, для осуществления квалифицированного судебного контроля необходимо, чтобы проверяемое решение было мотивированным и принятым с соблюдением всех требований действующего законодательства. В противном случае задачи судопроизводства, в частности, судебная защита прав и законных интересов правообладателей и заинтересованных лиц в нарушение статьи 2 АПК РФ не могут быть достигнуты в полной мере.  

Из анализа взаимосвязанных положений ст. 2 и п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств.  

При этом судебные акты арбитражных судов в силу норм ст. 2 АПК РФ не могут подменять собой решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.  

В этой связи суд пришел к выводу, что права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» подлежат восстановлению путем понуждения Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.  

Евпатории Республики Крым повторно рассмотреть заявления в срок не позднее 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с действующим законодательством.  

Обществом при обращении с настоящим заявление в суд уплачена государственную пошлину в размере 12 000,00 руб.  

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины составляет для юридических лиц 3000 рублей.  

Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей подлежит возвращению заявителю из федерального бюджета.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» уплаченная заявителем при обращении в суд государственная пошлина в размере 3000,00 рублей подлежит взысканию с департамента.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым от 06.02.2023 исх. № 299/06 о возврате заявления общества с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» от 02.02.2023 вх. № 31/06 без рассмотрения.  

2. Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым от 06.02.2023 исх. № 320/06 о возврате заявления общества с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» от 02.02.2023 вх. № 32/06 без рассмотрения.  

3. Обязать Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью от 02.02.2023 вх. № 31/06.  

4. Обязать Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью от 02.02.2023 вх. № 32/06.  

5. Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.  

6. Возвратить ФИО4 государственную пошлину в размере 6 000,00 руб., уплаченную по квитанциям от 26.05.2023 № 291 и № 293.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).  

Судья М.П. Авдеев