Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-23423/2022

25 июня 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2023 г.

 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи  Гавриш С.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 12.07.2021, адрес: 194044, г. Санкт-Петербург, МО Сампсониевское, пр-кт Большой Сампсониевский, д. 60, литера А, помещ. 2Н, кабинет № 1301) к муниципальному предприятию «Ханты-Мансийскгаз» муниципального образования город Ханты-Мансийск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 27.02.2004, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) об урегулировании разногласий по договору,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2 по доверенности от 30.12.2022 (участвовал онлайн),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.06.2021 № 41,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее – истец, ООО «Газпром газификация») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к муниципальному предприятию «Ханты-Мансийскгаз» муниципального образования город Ханты-Мансийск (далее – ответчик, МП «Ханта-Мансийскгаз») урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Газпром газификация» и МП «Ханта-Мансийскгаз» при заключении договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 07.10.2022 № Ф-05-221/2022 (далее – Договор).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 07.10.2022 № Ф-05-221/2022, в редакции ответчика.

 

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.05.2023 судебное разбирательство отложено на 19.06.2023.

Представители сторон в судебное заседание явились.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, открытом 19.06.2023,  объявлялся перерыв до 21.06..2023. Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет».

После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в указанное времяв том же составе суда,  с участием представителя истца, в отсутствие представителя ответчика.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив доводы иска и отзыва на него, пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане,и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора,на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяютсяв соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2021 г. № 3603-р ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации (далее – ЕОГ).

Реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе порядок финансирования мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации, урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1550  (далее - Правила № 1550).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1550 финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых газораспределительными организациями (далее - ГРО), осуществляется ЕОГ путем заключения договора с газораспределительной организации.

            МП «Ханты-Мансийскгаз» (ГРО) письмом от 07.09.2022 № 2052  направило в адрес истца проект  договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Истец письмом от 10.10.2022 №А3-08-06-01-05/15540  направил в адрес ответчика подписанный договор от 07.10.2022 № Ф-05-221/2022 (далее – Договор) с протоколом разногласий к Договору от 07.10.2022 (далее - Протокол разногласий).

Письмом от 31.10.2022 № 2520, полученным истцом 31.10.2022, ответчик направил в адрес истца протокол урегулирования разногласий к Договору от 25.10.2022 (далее – Протокол урегулирования разногласий).

В соответствии с абзацем 3 пункта 11 Правил № 1550 в случае несогласия газораспределительной организации с протоколом разногласий единый оператор газификации вправе обратиться в суд для урегулирования разногласий. При этом до принятия решения суда договор считается заключенным на условиях, выбранных газораспределительной организацией.

В связи с наличием разногласий сторон по условиям Договора, истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец считает, что разногласия сторон, возникшие при заключении Договора, являются существенными, фактически Договор в редакции ответчика не соответствует положениям Правил № 1550 и Постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547). 

В связи с чем истец просит внести в Договор следующие изменения: указать наименование реализуемой программы газификации, период ее реализации и установить лимит финансирования; указать территорию, в границах которой ГРО осуществляет выполнение мероприятий в рамках догазификации. Установить, что финансирование предоставляется в связи с недостаточностью у ГРО средств для выполнения мероприятий, в том числе получаемых от иных источников финансирования. Исключить условия о финансировании расходов ГРО на компенсацию основным абонентам и о том, что собственником создаваемого имущества является ГРО; предусмотреть основания финансирования в рамках догазификации; определить порядок направления заявок на финансирование, размер осуществляемого финансирования, а также установить обеспечение исполнения обязательств в виде банковской гарантии; установить срок и порядок возврата суммы финансирования; предусмотреть порядок предоставления транша и условия банковского сопровождения; предусмотреть обязанность ответчика по целевому использованию процентов, полученных ответчиком от размещения денежных средств на депозитных счетах; установить подсудность рассмотрения споров; определить порядок обмена документами; добавить к договору приложения, содержащие условия банковского сопровождения.

Истец заявил разногласия по условиям следующих пунктов Договора: пп. 1, 2, 3, 4, 4.1. (в редакции истца, изложенной в Протоколе разногласий), 6, 8, 9, 9.1. (в редакции истца, изложенной в Протоколе разногласий), 15.2. (в редакции истца, изложенной в Протоколе разногласий),22, 28, 30.  Разногласия имеются также по Приложениям №№ 1-5 к Договору.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив доводы иска и отзыва на него, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

            Истец предлагает пункт 1 Договора изложить в следующей редакции:

            «1. В соответствии с настоящим Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства (далее – сумма финансирования) в размере 592 324 780 (пятьсот девяносто два миллиона триста двадцать четыре тысячи семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек, а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок до «31» декабря 2071 года.

Вышеуказанная сумма финансирования не должна превышать  общую сумму денежных средств, определенную межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа в части  финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации (далее – Программа газификации) на период 2021-2024 гг.,  исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации (далее – сумма денежных средств в Программе газификации) и сумму затрат на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых впообъектном плане-графике догазификации Программы газификации (информация о данных договорах предоставляется оператору газификации по форме приложения № 5 к настоящему Договору).

В случае если сумма финансирования превысит (превышает) общую сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора в Программе газификации, оператор газификации осуществляет финансирование в пределах общей суммы денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, в программе газификации, а сумма финансирования подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к Договору.».

Ответчик предлагает пункт 1 Договора изложить в следующей редакции:

          «1. В соответствии с настоящим Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства (далее – сумма финансирования) в размере 592 324 780 (пятьсот девяносто два миллиона триста двадцать четыре тысячи семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек, а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок до «31» декабря 2071 года.».

Разногласия сторон по пункту 1 Договора касаются условий об ограничении размера финансирования ответчика суммой денежных средств, предусмотренной в программе газификации. Сумма финансирования мероприятий ответчика по догазификации за счет средств единого оператора газификации предусмотрена в Региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2021 № 726-рп) (далее также - Региональная программа; Программа газификации). Последние изменения в Региональную программу внесены Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 824-рп от 23.12.2022.

С учетом принятых изменений Региональная программа в части пообъектного плана-графика догазификации предусматривает объем финансирования истцом мероприятий, выполняемых ответчиком, в размере 592 324 780 (пятьсот девяносто два миллиона триста двадцать четыре тысячи семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек.

Ответчик изложил условие пункта 1 Договора в полном соответствии с Типовой формой договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, предусмотренной приложением № 1 к Правилам № 1550 (далее - Типовая форма договора о финансировании).

При этом, абзацы 2 и 3, предлагаемые истцом в пункте 1 Договора, не предусмотрены Типовой формой договора о финансировании.

              В абзаце 3 истец предлагает указать, что сумма финансирования не должна превышать сумму, указанную в Программе газификации. Между тем, условие о финансировании мероприятий только в пределах суммы, определенной в Региональной программе, делает невозможным финансирование мероприятий, не включенных в Программу газификации, но в отношении которых заявителями поданы заявки о догазификации, что противоречит положениям Правил № 1550.

Так, пунктом 2 Правил № 1550 предусмотрено, что мероприятия по догазификации составляют мероприятия, которые предусмотрены программой газификации, и мероприятия, содержащиеся в договорах на подключение в рамках догазификации.

Таким образом, предлагаемые истцом условия в абзацах 2 и 3 пункта 1 Договора не вносят дополнительной правовой определенности и не подлежат включению в Договор, так как не предусмотрены Типовой формой договора о финансировании. Правила № 1550 подобных положений не содержат.

Сторона не может быть понуждена к заключению соглашения на определённых условиях, если обязательность таких условий не предусмотрена действующим законодательством. Возложение на ответчика обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, допустимо только на добровольной основе (при наличии его волеизъявления на это).

С учетом вышеизложенного, пункт 1 Договора подлежит изложению в редакции, предложенной ответчиком.

Истец предлагает пункт 2 Договора изложить в следующей редакции:

«2. Предоставляемые оператором газификации денежные средства используются газораспределительной организацией на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предусмотренных Программой газификации в части пообъектного плана-графика догазификации, и мероприятий, содержащихся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации (далее - мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации), в связи с недостаточностью финансовых средств, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также получаемых от иных источников финансирования, для покрытия расходов на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации.».

            Ответчик предлагает пункт 2 Договора изложить в следующей редакции:

«2. Предоставляемые оператором газификации денежные средства используются газораспределительной организацией на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем на территории города Ханты-Мансийска, предусмотренных межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в части пообъектного плана-графика догазификации (далее - программа газификации), и мероприятий, содержащихся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемыхв рамках догазификации (далее - мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации), в связи с недостаточностью финансовых средств, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, для покрытия расходов на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации

Расходы газораспределительной организации, понесенные для компенсации затрат основному абоненту, к сетям которого осуществляется подключение (технологическое присоединение) вновь созданного (построенного) имущества в соответствии с настоящим Договором, подлежат оплате (компенсации) со стороны оператора газификации отдельно от финансирования мероприятий по настоящему Договору. Собственником вновь созданного (построенного) газораспределительной организацией имущества при выполнении мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, финансирование которых осуществлялось в соответствии с настоящим Договором, является газораспределительная организация.».

            Истец и ответчик согласны с указанием в пункте 2 Договора на то обстоятельство, что сумма финансирования используется на проведение мероприятий именно на территории Ханты-Мансийского автономного округа и согласно Региональной программе.

Отличие редакций истца и ответчика по пункту 2 Договора состоит в том, что в редакции ответчика содержится указание на полное наименование Программы газификации, а в редакции истца приводится ее сокращенное наименование, в связи с чем суд считает необходимым изложить пункт 2 Договора в редакции, предложенной ответчиком, содержащей полное наименование Программы газификации.

Кроме того, пункт 2 Договора подлежит изложению в редакции, предложенной ответчиком, в связи со следующим.

При подключении объекта заявителя к сети ГРО возникают случаи, когда между сетями ГРО и объектом заявителя расположены газопроводы, принадлежащие иным частным лицам.

Такие частные лица именуются основными абонентами.

Согласно пункту 2 Правил подключения № 1547  основной абонент – юридическое или физическое лицо, не оказывающее услуг по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Подключение к сети ГРО объекта заявителя может быть произведено опосредованно через газопроводы основного абонента.

В отношении подключения объекта заявителя к сетям ГРО посредством сетей основного абонента Правила подключения № 1547 предусматривают специальные правила:

- если подключение объекта возможно только к существующим сетям газораспределения и/или газопотребления, принадлежащим основному абоненту, ГРО обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абз. 1 п. 48);

- ГРО в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса (абз. 2 п. 48);

- основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения запроса от ГРО направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети (абз. 3 п. 48).

Выдача основным абонентом такого согласия в силу гражданского законодательства может быть обусловлена выплатой определенной денежной суммы, связанной с компенсацией понесенных основным абонентом расходов на создание принадлежащего ему газопровода, посредством которого ГРО планирует подключить к своим сетям объект заявителя.

В частности, основной абонент имеет право направить вместе с согласием на подключение объекта заявителя к своему газопроводу соглашение, содержащее условие о размере компенсации за такое подключение.

Судебной практикой признается, что основной абонент имеет право требовать платы за подключение к его газопроводу в размере, необходимом для компенсации своих расходов на строительство газопровода (определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.04.2021 по делу № 88-6375/2021).

Истец предлагает пункт 3 Договора изложить в следующей редакции:

«3. Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации осуществляется в соответствии с Правилами взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1550.

Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации осуществляется оператором газификации не ранее утверждения в установленном порядке Программы газификации (изменений в Программу газификации), содержащей (содержащих) сводный и пообъектный планы-графики догазификации, а также информацию о финансировании мероприятий пообъектного плана-графика догазификации, исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации и/или заключения договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых между газораспределительной организацией, физическим лицом и оператором газификации в рамках догазификации, и (или) предоставления оператору газификации информации о заключенных газораспределительной организацией договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации по форме согласно приложению № 5 к настоящему Договору.».

Ответчик согласно отзыву на исковое заявление принимает пункт 3 Договора в редакции истца

       С учетом указанного, пункт 3 Договора подлежит изложению в редакции, предложенной истцом, за исключением слов в последнем абзаце: «…по форме согласно приложению № 5 к настоящему Договору.», о чем будет указано ниже.

Истец предлагает пункт 4 Договора изложить в следующей редакции:

«4. Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации с потребностью на квартал, направляемыми (заявками) в период с 15 по последнее число второго месяца квартала, предшествующего кварталу, в отношении которого заявляется потребность, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Договору (далее - заявка), с приложением сведений, подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительнойорганизации (далее - сведения): 

- расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или) предусмотренных Программой газификации, а также расчет стоимости работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных Программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа); 

- сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства, направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале; 

- сведения об объеме недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период. 

Оператор газификации не вправе требовать от газораспределительной организации представления сведений, прямо не указанных в настоящем пункте. 

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется траншем. 

Размер финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации для представления газораспределительной организацией в заявке оператору газификации определяется на уровне не выше 50% от расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, за вычетом объема полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на услуги газораспределительной организации натранспортировку газа по газораспределительным сетям и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от единого оператора газификации, регионального оператора газификации и неизрасходованные средства.

Проценты за пользование суммой финансирования по настоящему Договору не начисляются (требованиями, установленными формой договора о финансировании мероприятий - Приложением №1 к Правилам взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1550, начисление процентов не предусмотрено). 

В обеспечение обязательств по возврату суммы финансирования, предусмотренной пунктом 1 настоящего Договора, газораспределительная организация предоставляет оператору газификации обеспечение выполнения указанных обязательств в виде независимой безусловной и безотзывной банковской гарантии (далее – банковская гарантия), до даты подачи заявки, предусмотренной настоящим Договором. Сумма обеспечения должна быть равна сумме обеспечиваемого транша, текст банковской гарантии и банк-гарант должны быть – согласованы оператором газификации.  

Газораспределительная организация обязана представить оператору газификации оригинал банковской гарантии не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты подачи заявки, предусмотренной настоящим пунктом Договора. Оператор газификации обязан в вышеуказанный срок рассмотреть банковскую гарантии и принять данную банковскую гарантию, либо направить в адрес газораспределительной организации мотивированный отказ в ее принятии. После устранения газораспределительной организацией замечаний оператор газификации осуществляет рассмотрение банковской гарантии в порядке и сроки, установленные для первоначальной приемки банковской гарантии.

 Срок действия банковской гарантии должен превышать на 60 календарных дней срок полного исполнения газораспределительной организацией своих обязательств по возврату суммы финансирования в соответствии с условиями настоящего Договора. 

По соглашению Сторон может быть избран иной альтернативный способ обеспечения исполнения обязательства газораспределительной организацией по возврату суммы финансирования, указанной в пункте 1 настоящего Договора. 

По согласованию с оператором газификации, после ввода в эксплуатацию объектов,  созданных в рамках мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, и при условии государственной регистрации прав собственности на такие введенные в эксплуатацию объекты, банковская гарантия может быть заменена залогом таких объектов (или сумма банковской гарантии уменьшена на сумму стоимости переданных в залог оператору газификации объектов, созданных в рамках мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации). Изменение срока и суммы банковской гарантии возможно только после оформления залога в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.».

Ответчик предлагает пункт 4 Договора изложить в следующей редакции:

«4. Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации по форме согласно приложению № 1 к Договору (далее - заявка) с приложением сведений (с помесячной разбивкой при необходимости), подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительной организации (далее - сведения): 

- расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или) предусмотренных программой газификации, а также расчет стоимости работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа);

- сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от единого оператора газификации, регионального оператора газификации и неизрасходованные средства, направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале; 

- сведения об объеме недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период. 

Оператор газификации не вправе требовать от газораспределительной организации представления сведений, прямо не указанных в настоящем пункте. 

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется траншем.».

Таким образом, ответчик предлагает принять пункт 4 Договора в редакции, полностью соответствующей редакции данного пункта, изложенной в Типовой форме договора о финансировании.

Согласно пункту 12 Правил № 1550 размер финансирования зависит от объема недостаточности финансовых средств для покрытия на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации. 

Следовательно, такой размер может достигать 100 %. Истец предлагает в абзаце 1 предусмотреть порядок направления ГРО заявок о предоставлении финансирования, отличный от предусмотренного Правилами № 1550. 

В абзацах 7, 9-13 истец предлагает ограничить размер финансирования до 50% от расходов, необходимых для реализации мероприятий по догазификации, ввести обеспечение исполнения обязательств ответчика по возврату суммы финансирования в виде банковской гарантии и залога. 

Данные условия не предусмотрены Правилами № 1550 и Типовой формой договора о финансировании. Императивных норм, предусматривающих подобные положения, не имеется. 

Финансирование осуществляется истцом в зависимости от обоснованности сведений, подтверждающих недостаточность у ответчика финансовых средств для реализации мероприятий по догазификации.

Истец по каждой поступившей от ответчика заявке должен осуществить финансирование, при условии признания недостаточности финансовых средств обоснованной. Безусловное ограничение размера финансирования противоречит положениям Правил № 1550.

Положения о возможности истца на свое усмотрение предоставлять финансирование от 0% до 50% от понесенных затрат ГРО, несмотря на потребность в финансировании ГРО в 100%, противоречит положениям Правил № 1550.

Заявленные требования истца в этой части ущемляют интересы ответчика, т.к. условие об уменьшении размера финансирования до 50% и ниже противоречит целям заключаемого договора. При этом, финансирование истцом оставшейся доли, понесенных ответчиком расходов, даже при предоставлении их обоснованности, истцом в спорном пункте либо иных пунктах договора не предусмотрено.

При таких обстоятельствах пункт 4 договора следует изложить в редакции, исключающей условие о предоставлении банковской гарантии и возможности определения размера финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации на уровне не выше 50% от расходов, необходимых ГРО для реализации указанных мероприятий.

Риски необоснованного завышения расходов со стороны ответчика нивелируются тем обстоятельством, что тарифный орган рассчитывает экономически обоснованный размер:

- недостаточности финансовых средств для реализации мероприятий по догазификации (пункт 18 Правил № 1550);

- расходов ГРО на выполнение таких мероприятий (пункт 21 Правил № 1550).

В случае перечисления ЕОГ денежных средств в размере, большем чем указан в решении тарифного органа, ЕОГ вправе учесть это при последующих перечислениях сумм финансирования ГРО.

Исполнение обязательств может обеспечиваться гарантией или залогом только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ). П

Правила № 1550 не предусматривают обязательности обеспечения исполнения обязательств по возврату суммы финансирования.

Соответственно, такое обеспечение должно быть согласовано сторонами.

В ином случае (при отсутствии взаимного согласия), применение обеспечения недопустимо в договорных отношениях сторон.

Недопустимо включение в договор не согласованного сторонами условия. Иное означает навязывание стороне условий, на которых она бы договор не заключила (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24.05.2022 № Ф06-16095/22 по делу № А12-3189/2021; постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.04.2021 № Ф04-239/21 по делу № А70-3256/2020).

Получение банковской гарантии повлечет для ответчика существенные финансовые затраты, расходная часть которых ему не компенсируется.

Правила № 1550 обязывают ЕОГ заключить договоры в целях реализации программы догазификации населения путем заключения договоров по установленным п. 10 Правил № 1550 типовым формам договоров либо заключить иной договор по выполнению мероприятий по присоединению в рамках догазификации.

Исходя из утвержденной типовой формы, обеспечение договора финансирования не предполагается. Необходимость предоставления гарантии положениями Правил № 1550 не установлена.

Ответчик не дал согласия на включение в Договор положений об обеспечении исполнения обязательств.

С учетом вышеизложенного, пункт 4 Договора подлежит изложению в редакции, предложенной ответчиком.

Истец предлагает дополнить  Договор пунктом 4.1 в следующей редакции:

«.4.1. В течение 5 рабочих дней с даты получения решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иного уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об определении экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации осуществляет финансирование в размере экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, за вычетом объема финансовых средств, полученных газораспределительной организацией в квартале, предшествующем отчетному, в результате совокупности следующих условий:

- введения специальных надбавок к тарифам на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

- установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

- полученных от иных источников финансирования, включая суммы финансовых средств, ранее полученных полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства.

В случае если размер недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, имеет отрицательное значение, оператор газификации уменьшает сумму последующих перечислений денежных средств газораспределительной организации на указанное значение.»

Ответчик предлагает пункт 4.1. Договора исключить.

Пункт 4.1. Договора не предусмотрен Типовой формой договора о финансировании.

Порядок финансирования мероприятий по догазификации предусмотрен пп. 12 - 22 Правил № 1550.

Истец предлагает включить в Договор лишь часть положений, касающихся финансирования, что искажает установленный Правилами № 1550 порядок финансирования.

По существу истец предлагает установить в Договоре, что финансирование он будет осуществлять после несения ГРО расходов на догазификацию и принятия уполномоченным органом решения об экономической обоснованности таких расходов.

Однако это противоречит положениям Правил № 1550, так как финансирование осуществляется до выполнения мероприятий по догазификации на основании заявки ГРО.

Согласно Правилам № 1550 истец обязан осуществить финансирование, даже если он не согласен с обоснованностью недостаточности средств ГРО для реализации мероприятий по догазификации.

В таком случае истец осуществляет финансирование в размере, определенном самостоятельно, и обращается в уполномоченный орган, который принимает решение об определении экономически обоснованного размера недостаточности финансовых средств ГРО для покрытия расходов на мероприятия по догазификации.

На основе данного решения истец либо перечисляет недостающую сумму ГРО, либо уменьшает сумму последующих перечислений, если сумма финансирования по решению меньше суммы, ранее перечисленной истцом в адрес ГРО.

ГРО ежеквартально направляет в уполномоченный орган сведения о фактически понесенных расходах на догазификацию за отчетный квартал (пункт 21 Правила № 1550). Размер экономически обоснованных расходов утверждается решением такого органа.

Истец, получив такое решение, должен осуществить финансирование мероприятий, выполняемых ГРО, в размере недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по догазификации, определяемом размером экономически обоснованных расходов, в соответствии с решением уполномоченного органа. Если истец перечислил сумму больше, чем указана в таком решении, он уменьшает суммы последующих перечислений в адрес ГРО.

Поскольку в пункте 3 Договора стороны согласовали, что финансирование мероприятий по догазификации осуществляется в порядке, установленном Правилами № 1550, пункт 4.1. подлежит исключению из Договора, как нарушающий установленный порядок финансирования.

На основании вышеизложенного, по мнению суда, пункт 4.1. подлежит исключению из Договора.

 Истец предлагает пункт 6 Договора изложить в следующей редакции:

«6. Финансирование предоставляется сроком до «31» декабря 2071 года. Газораспределительная организация ежеквартально, начиная с квартала, следующего за кварталом, в котором газораспределительная организация ввела в эксплуатацию первый объект капитального строительства, построенный (реконструированный) за счёт средств оператора газификации, осуществляет возврат денежных средств по настоящему договору. Сумма возврата газораспределительной организацией денежных средств по настоящему договору в отчетном квартале определяется как сумма амортизационных отчислений по объектам капитального строительства, построенным или реконструированным в доле, приходящейся на профинансированное за счет средств оператора газификации строительство (реконструкцию), начисленная в предыдущем квартале по данным бухгалтерского учета. Сумма возврата устанавливается в соответствии с направляемой в адрес оператора газификации в срок до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала, согласованной с оператором газификации отчетной формой о произведенных амортизационных отчислениях по определенным настоящим пунктом договора объектам с даты начала амортизации и по дату ее окончания в соответствии с установленными сроками полезного использования.

Срок уплаты денежных средств по настоящему договору в отчетном квартале не позднее 45 дней после окончания предыдущего квартала.».

Ответчик предлагает пункт 6 Договора изложить в следующей редакции:

«6. Финансирование предоставляется сроком на 49 лет.».

В пункте 6 Договора стороны согласны со сроком финансирования (абзац 1).

В абзацах 2 и 3, 4 пункта 6 Договора истец предлагает предусмотреть обязанность ответчика ежеквартально возвращать сумму финансирования после введения в эксплуатацию первого объекта, построенного за счет средств оператора газификации, условия об оформлении актов сверки (абзац 4), а также сроки возврата полученных сумм финансирования.

Ответчик против включения в Договор условий абзацев 2 и 3,4 пункта 6 Договора в редакции истца.

Данные условия не предусмотрены Типовой формой договора о финансировании и Правилами № 1550. Императивных норм, регулирующих подобные положения, не имеется.

Правила № 1550 не предусматривают сроков внесения платежей в счет исполнения обязательства по возврату суммы финансирования.

Типовой формой договора о финансировании установлен следующий порядок возврата суммы финансирования:

- ГРО имеет право досрочно частично или полностью возвратить сумму финансирования (пункт 12 Типовой формы договора о финансировании);

- ГРО обязуется выполнить обязательства по возврату суммы финансирования в течение всего срока, на который предоставляется финансирование (пункт 13 Типовой формы договора).

Кроме того, условия пункта 6 Договора, предлагаемые истцом, ограничивают порядок возврата суммы финансирования только внесением денежных средств.

Однако пункт 23 Правил № 1550 предоставляет возможность ГРО и ЕОГ согласовать получение ЕОГ в счет возврата суммы финансирования, в частности:

- в собственность имущество, созданное с использованием финансовых средств ЕОГ;             - в собственность ценные бумаги, акции, паи, доли в уставном капитале ГРО.

Также истец предлагает обязать ГРО ежеквартально, начиная с квартала, следующего за кварталом, в котором ГРО ввела в эксплуатацию первый объект за счет средств ЕОГ, осуществлять возврат денежных средств.

Сумму возврата истец предлагает определять как сумму амортизационных отчислений по объектам, построенным или реконструированным за счёт средств ЕОГ.

Между тем, амортизация включается в издержки производства. Амортизация не представляет собой непосредственно отчислений денежных средств и зачисление их на определенный счет, а является постепенным переносом стоимости основных средств производства на себестоимость продукции (по мере их материального износа). Амортизация лишь отражается в бухгалтерских документах, фактически перечисления или резервирования денежных средств не происходит. Амортизация начисляется с момента постановки объекта на баланс организации.

ГРО осуществляет регулируемые виды деятельности. Суммы амортизационных отчислений учитываются в расчете расходов ГРО при установлении в отношении нее тарифов на транспортировку газа.

Соответственно, амортизационные отчисления могут быть компенсированы ГРО только после утверждения в отношении нее тарифов на транспортировку газа, в том числе рассчитанных с учетом расходов на содержание газопроводов, созданных в рамках догазификации, и получения денежных средств от потребителей за транспортировку газа, при условии, что регулирующий орган примет расчет расходов ГРО и учтет амортизацию в полном объеме при утверждении тарифов на транспортировку газа.

Таким образом, чтобы ГРО имела возможность производить выплаты за счет амортизации, необходимо:

1) создать объект и поставить его на баланс;

2) осуществить перерасчет тарифов, при котором учесть созданный объект и его амортизацию;

3) обратиться в регулирующий орган с заявлением об утверждении новых тарифов;

4) получить решение регулирующего органа об утверждении тарифов, дождаться вступления его в силу;

5) получить оплату услуг от потребителей в соответствии с новыми тарифами.

При этом каждый раз переутверждать тарифы с появлением вновь созданных объектов, как указывает ответчик, не представляется возможным. Тарифы утверждаются на срок не менее 3 и не более 5 лет.

Пересмотр тарифов осуществляется только при возникновении причин, повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности или получение незапланированной прибыли для ГРО, или иных обоснованных причин (пункт 26 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (утв. приказом Федеральной службы по тарифам от 15 декабря 2009 г. № 411-э/7)).

В связи с изложенным, обязанность ГРО по ежеквартальному возврату сумм финансирования за счет амортизационных отчислений по созданным ей объектам является нереализуемой.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым пункт 6 договора принять в редакции, предложенной ответчиком.

Истец предлагает пункт 8 Договора изложить в следующей редакции:

«8. Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на отдельный банковский счет, открытый газораспределительной организацией в согласованном с оператором газификации банке (кредитной организации) (далее - Банк) на условиях, установленных Приложением № 4 к Договору (Условия банковского сопровождения) (далее - Отдельный счет).

Транш считается предоставленным со дня зачисления денежных средств на отдельный счет газораспределительной организации.».

Ответчик предлагает пункт 8 Договора изложить в следующей редакции:

«8. Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на счет газораспределительной организации, указанный в разделе VIII настоящего Договора. Транш считается предоставленным со дня зачисления денежных средств на счет газораспределительной организации.».

Истец предлагает пункт 9 Договора изложить в следующей редакции:

«9. В качестве факта предоставления оператором газификации финансирования или транша газораспределительная организация предоставляет оператору газификации копию банковской выписки с отметкой банка, подтверждающую зачисление денежных средств на отдельный счет газораспределительной организации, в течение 3 календарных дней с даты поступления денежных средств.».

Ответчик предлагает пункт 9 Договора изложить в следующей редакции:

«9. День зачисления денежных средств на специальный счет газораспределительной организации является днем предоставления финансирования.

В качестве подтверждения факта предоставления оператором газификации финансирования или транша газораспределительная организация предоставляет оператору газификации копию банковской выписки с отметкой банка, подтверждающую зачисление денежных средств на специальный счет газораспределительной организации, в течение 3 (трех) календарных дней с даты поступления денежных средств.».

Истец предлагает дополнить Договор пунктом 9.1 в следующей редакции:

«9.1. Газораспределительная организация в порядке и сроки, установленные Условиями банковского сопровождения (Приложение № 4 к Договору), обязана открыть отдельный счет в Банке для целей расчетов по Договору и осуществлять все расчеты по Договору только с использованием отдельного счета.

Неисполнение или несвоевременное исполнение газораспределительной организацией обязательств по открытию отдельного счета освобождает оператора газификации от обязательства по осуществлению платежей по Договору до даты получения уведомления от газораспределительной организации об открытии отдельного счета, а также от ответственности за нарушение сроков осуществления перечисления траншей.

При заключении договоров во исполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации с третьими лицами, газораспределительная организация обязана уведомлять их о необходимости открытия отдельных счетов в банке для целей расчетов и банковского сопровождения по договорам, с даты заключения Договора осуществлять все расчеты по договорам, заключенным с привлеченными им для исполнения обязательств по Договору участниками исполнения/реализации Договора только с использованием отдельных счетов, открытых участниками исполнения/реализации Договора в Банке.».

Ответчик предлагает не включать в Договор пункт 9.1.

Истец предлагает в пунктах 8, 9, 9.1. Договора предусмотреть условие об обязательном открытии ответчиком специального банковского счета на условиях банковского сопровождения для перечисления сумм финансирования.

Между тем, Правила № 1550 не предусматривают обязанности ГРО открывать специальный счет для перечисления на него сумм финансирования.

Такая обязанность не установлена императивными нормами и не предусмотрена Типовой формой договора о финансировании.

Ответчик не против специально открытого расчетного счета для зачисления сумм финансирования, но не согласен с предлагаемыми истцом видом и условиями содержания такого банковского счета.

В Приложении № 4 к Договору истец предлагает банковское сопровождение, которое представляет собой осуществление банком в соответствии с параметрами банковского сопровождения мониторинга и контроля за обоснованностью расчетов ГРО и иных лиц, привлекаемых ГРО в ходе исполнения Договора, на отдельном счете.

Отдельный счет согласно Приложению № 4 - расчетный счет, открытый в банке ГРО и участникам исполнения/реализации Договора для проведения операций при исполнении Договора и иных договоров, заключенных ГРО для исполнения своих обязательств, предполагающий специальный режим проведения расходных операций после заключения дополнительного соглашения к договору банковского счета, устанавливающего специальный режим проведения расходных операций.

Параметры предлагаемого истцом банковского сопровождения составляют реестр контрагентов, разрешенные уровни кооперации, предмет контроля, порядок использования банковского счета, перечень обосновывающих документов и др.

Истец также предусмотрел в Приложении № 4 к Договору в отношении себя право на изменение параметров банковского сопровождения по своей инициативе.

Перечисленные условия банковского сопровождения накладывают на ответчика обязательства, не предусмотренные действующим законодательством. Обязательства по открытию названного счета на условиях банковского сопровождения не могут быть навязаны ответчику без его согласия.

Предлагаемое истцом условие существенно нарушает интересы ответчика, поскольку влечет несение последним внушительных расходов, которые в последующем не будут компенсированы ответчику как ГРО.

Законодательно на ГРО возложена обязанность по предоставлению в регулирующие органы сведений о фактически понесенных расходах на выполнение мероприятий по догазификации по итогам отчетного квартала (пункт 22 Правил № 1550).

Тарифный орган утверждает в отношении ГРО размер экономически обоснованных расходов на реализацию мероприятий по догазификации, в соответствии с которым ЕОГ затем предоставляет ГРО суммы финансирования.

При этом, экономически обоснованные расходы на догазификацию, сложившиеся у ГРО, не должны превышать расходы (пункт 46 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (утв. приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18) с учетом Рекомендаций ФАС России от 21.06.2022 № ВК/59401/22)):

-   на выполнение проектных работ, определенных с использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов;

-   на выполнение строительно-монтажных работ, определенные в соответствии с НЦС;

-   на мониторинг выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения, определенные на основании стандартизированных тарифных ставок, действующих в период выполнения работ.

Таким образом, ЕОГ предоставляет ГРО сумму финансирования в соответствии с экономически обоснованным размером расходов ГРО на догазификацию, определенного тарифным органом исходя из ее расходов на проектирование сетей газораспределения, их строительство, мониторинг выполнения заявителем технических условий и врезку.

Никакие другие расходы, в частности, на банковское сопровождение, предоставление банковских гарантий и т.п., в данном случае тарифным органом не учитываются.

Истец в иске указывает на необходимость установления в Договоре механизма контроля целевого использования финансирования, которым является предлагаемое им банковское сопровождение.

Пунктом 12 Договора предусмотрено, что в течение срока действия Договора ГРО обязана ежеквартально, в течение 30 календарных дней после завершения отчетного квартала, направлять ЕОГ отчет о целевом использовании денежных средств по форме приложения № 3 к Договору с приложением копий подтверждающих документов.

Пунктом 16 Договора ГРО обязана извещать ЕОГ обо всех обстоятельствах, способных повлиять на своевременное исполнение обязательств по Договору, не позднее следующего за возникновением таких обстоятельств дня.

Правила № 1550 устанавливают в отношении Ответчика необходимость отчета о планируемых и понесенных расходах на выполнение мероприятий по догазификации.

Нецелевое использование средств ГРО приведет к ее убыткам, поскольку в таком случае тарифный орган признает расходы необоснованными и ГРО не компенсирует часть суммы денежных средств, которые потратила.

Каких-либо дополнительных гарантий по контролю за использованием ГРО денежных средств для ЕОГ Правила № 1550 не предусматривают.

Пункт 9 Договора изложен ответчиком в соответствии с Типовой формой договора о финансировании мероприятий по догазификации.

Истец в своей редакции пункта 9 Договора опустил абзац 1, предусмотренный Типовой формой договора о финансировании.

Ответчик не согласен с искаженной редакцией пункта 9 Договора, считает необходимым изложить данный пункт в соответствии с Типовой формой договора о финансировании.

Предлагаемая истцом редакция пункта 9.1. Договора содержит обязанность ответчика по открытию специального банковского счета на условиях банковского сопровождения. Неисполнение данной обязанности освобождает истца от обязательства по осуществлению финансирования.

Истец также предусматривает обязанность ГРО по уведомлению о необходимости открытия специальных банковских счетов третьих лиц, с которыми ГРО сотрудничает в рамках догазификации (подрядчики и т.д.).

Как было указано выше, обязательства по открытию банковского счета на условиях банковского сопровождения, предлагаемого истцом, не могут быть навязаны ответчику без его согласия.

Кроме того, обязательство ГРО и оператора газификации не может влиять на права и обязанности третьих лиц.

Типовой формой Договора, утвержденной Правилами № 1550, не предусмотрено открытие ответчиком специального счета для исполнения договора финансирования, такое условие накладывает на ГРО дополнительные финансовые обязательства по обслуживанию указанного счета, которые не подлежат возмещению за счет средств истца, либо каких-то иных источников.

Правилами № 1550 не предусмотрено открытие ответчиком (ГРО) специального счёта для исполнения договора финансирования. Следовательно, позиция истца в данной части накладывает на ответчика обязательства, не предусмотренные действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что пункт 9.1 Раздела II «Права и обязанности сторон» Договора подлежит исключению.

Кроме того, в связи с исключением пункта 9.1 из текста Договора подлежит исключению и приложение «Условия банковского сопровождения».

С учетом указанного выше, пункты 8 и 9 Договора подлежат изложению в редакции, предложенной ответчиком, а пункт 9.1 включению в Договор не подлежит.

Истец предлагает Договор дополнить пунктом 15.2  в следующей редакции:

«15.2. В случае размещения газораспределительной организацией средств, полученных от оператора газификации по настоящему Договору, на депозитных счетах, выдачи займов, полученные проценты используются газораспределительными организациями в качестве источника для финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.».

Ответчик предлагает пункт 15.2. Договора исключить.

Поскольку в пункт 15.2. Договора стороны не согласовали и он не предусмотрен Правилами № 1550 и Типовой формой договора финансирования, по мнению суда, пункт 15.2. включению в Договор не подлежит.

Истец предлагает пункт 22 Договора изложить в следующей редакции:

«22. В случае недостижения соглашения путем переговоров все споры, разногласия и требования, возникающие из настоящего Договора или в связи с ним, в том числе связанные с его заключением, вступлением в силу, изменением, исполнением, нарушением, прекращением и действительностью подлежат разрешению в арбитражном суде по месту нахождения ответчика.».

Ответчик возражений по данному условию Договора не имеет, в связи с чем суд считает возможным принять редакцию пункта 22 Договора в редакции, предложенной истцом.

       Истец предлагает пункт 28 Договора изложить в следующей редакции:

«28. Газораспределительная организация предоставляет оператору газификации документы, предусмотренные настоящим Договором, одновременно в следующем виде, гарантируя идентичность информации:

- в виде копий документов на бумажном носителе, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны руководителем газораспределительной организации или уполномоченным им лицом и скреплены печатью (при наличии), с приложением реестра представляемых документов или в электронном виде заверенные электронной цифровой подписью с использованием услуг федеральных операторов электронногодокументооборота;

- в виде электронных копий документов в формате pdf с разрешением не менее 200 точек на дюйм на электронном носителе (представляется при отсутствии электронного документооборота между сторонами), а также дополнительно Приложение 2 и Приложение 3 к настоящему Договору в редактируемом формате xls на адрес электронной почты Dogaz_info@eoggazprom.ru, систематизированных (каталогизированных) по правилам, определенным оператором газификации.».

Ответчик предлагает пункт 28 Договора изложить в следующей редакции:

«28. Все сообщения и уведомления, передаваемые Сторонами друг другу по настоящему Договору, направляются в письменной форме посредством доступных средств связи, в том числе телексной, факсимильной, электронной связи, с обязательным последующим направлением почтовым отправлением с уведомлением о вручении или нарочным по реквизитам, указанным в разделе VIII настоящего Договора.».

Предложенная истцом редакция пункта 28 Договора возлагает на ответчика дополнительные, не предусмотренные нормативными актами, требования к правилам подготовки и направления скан-копий документов, а обусловлена только внутренними правилами документооборота, применяемые истцом. В связи с чем, учитвая возражения ответчика в данной части,   пункт 28 Договора подлежит изложению в редакции, предложенной ответчиком.

Истец предлагает пункт 30 Договора изложить в следующей редакции:

«30. К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью: приложение № 1 (заявка на предоставление финансирования (транша); приложение № 2 (сведения о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации); приложение № 3 (отчет о целевом использовании денежных средств по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации); приложение № 4 (условия Банковского сопровождения); приложение № 5 (реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, мероприятия по которым не вошли в Программу газификации).».

       Ответчик предлагает пункт 30 Договора изложить в следующей редакции:

«30. К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью: приложение № 1 (заявка на предоставление финансирования (транша); приложение № 2 (сведения о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации); приложение № 3 (отчет о целевом использовании денежных средств по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации).».

Ответчик считает необходимым оставить пункт 30 в редакции Договора, не согласен с включением в Договор Приложений № 4 и № 5, поскольку такие приложения не предусмотрены Правилами № 1550 и Типовой формой договора финансирования; положения Приложений № 4 и № 5 не установлены императивными нормами.

С учетом того, что положения о банковском сопровождении подлежат исключению из Договора, а Приложения № 4 и № 5 не предусмотрены Типовой формой договора о финансировании и ответчик не дал согласия на их включение в Договор, суд приходит к выводу о том, что Приложение № 5 и Приложение № 4 не подлежат включению в Договор.

Пункт 30 Договора должен соответствовать количеству приложений к Договору, фактически поименованному в его тексте, в связи с чем подлежит изложению в редакции, предложенной ответчиком.

Истец предлагает Приложения №№ 1, 2 и 3 к Договору изложить в следующей редакции:

 

Приложение №1

к договору о финансировании

мероприятий по технологическому

присоединению в рамках догазификации

от _______ № ____________

 

(форма)

Дата: _________

 

Кому:________________________

 

ЗАЯВКА № _______

на предоставление финансирования (транша)

 

В соответствии с договором о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации № ____________ от «__» _________ 20__ г. _____________________________________________________________________________

(полное наименование газораспределительной организации)

в лице ___________________________________________________, действующего на основании _____________________________, в связи с недостаточностью финансовых  средств в ____ квартале 20__ года, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям и  установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также получаемыхот иных источников финансирования, для покрытия расходов на  выполнение мероприятий по  технологическому  присоединению в рамках догазификации (подтверждающие документы прилагаются) просит Вас предоставить  финансирование (транш) в размере (____________________________) рублей.

В составе финансирования (транша) предусмотрен НДС на оплату товаров, работ, услуг исполнителям в размере ___________ (_____________) рублей (указывается, если в запрашиваемой сумме финансирования учтена потребность в оплате товаров, работ, услуг исполнителям с учетом НДС).

Перечень финансируемых объектов представлен в составе Сведений о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме Приложения №2 к настоящему Договору.

 

 

(должность, фамилия, инициалы руководителя газораспределительной организации, подпись)

 

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

 

Оператор газификации:

ООО «Газпром газификация»

Газораспределительная организация:

МП «Ханты-Мансийскгаз»

 

Заместитель генерального директора

по экономике и финансам

 

_________________/А.Г. Затонских/

М.П.

Исполняющий обязанности директора

 

________________   /ФИО4 /

М.П.

 

 

Приложение №2

к договору о финансировании

мероприятий по технологическому

присоединению в рамках догазификации

от ________ № ____________ 

 

(форма)

СВЕДЕНИЯ

о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации

 

Кому:_______________________

"__" __________ 20__ г.

 

_________________________________________________ направляет сведения о финансировании мероприятий по технологическому(наименование газораспределительной организации)

присоединению в рамках догазификации.

 

№

Населенный пункт

Наименование объекта

Код объекта*

 

Плановые физические параметры объекта (протяженность),

метров

Плановый объем затрат  на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации,тыс. руб. без НДС 

Планируемый объём освоения капитальных вложений, тыс. руб.

Ввод в состав основных фондов, тыс. руб.

Объем НЗС, тыс. руб.

Планируемый объём освоения капитальных вложений, тыс. руб.

Ввод в состав основных фондов

Объем НЗС 

Источники компенсации капитальных затрат

 

Недостаток финансирования

Потребность в финансировании от Оператора газификации(размер траншей) в  __ квартале 202_г в соответствии с заявкой на предоставление финансирования (транша)****

Статус  включения в план-график догазификации

**

Полная стоимость объекта

Проектно-изыскательские работы

Строительно-монтажные работы

Иные (текущие затраты)

без НДС

НДС

без НДС

НДС

без НДС

НДС

без НДС

кроме того НДС

на 31 декабря 2022

на 31 декабря 2022

Вид источника***

Сумма

тыс. руб. с  НДС

тыс. руб. с  НДС*****

 

4 кв. 2021

на 31 декабря 2021

на 31 декабря 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого

тыс. руб. 

НДС

тыс. руб. 

НДС

тыс. руб. 

НДС

4 кв. 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-------------------------------

* Формирование кода: АА-ББ-ГГГ-X, где:

АА - код субъекта Российской Федерации;

ББ  -  год, в котором заведен объект (год включения объекта в программу газификации);

ГГГ - код газораспределительной организации (3 последние цифры ИНН);

X - уникальный код проекта, присваивается по порядку.

** Указывается «ПГД» по объектам/мероприятиям, предусмотренным в пообъектном плане-графике догазификации;

     Указывается «ТП» по объектам/мероприятиям, не предусмотренным в пообъектном плане-графике догазификации, но содержащимся в договорах о технологическом присоединении;     

*** Вид источника выбирается из справочника:

- Прибыль прошлых лет;

- Амортизация текущего года;

- Амортизация прошлых лет;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям текущего года;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям прошлых лет;

- Целевые средства, включенные в состав тарифа на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям;

- Займ организаций;

- Договор о финансировании, заключенный с оператором газификации;

- Возмещенный из бюджета НДС;

- Другие (расшифровать).

**** - соответствует размеру транша, указанному в заявке на предоставление финансирования (транша)

***** - если допустимо.

 

Приложение:

Реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации на ___ листах в 1 экземпляре (прилагается при необходимости).

 

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

Оператор газификации:

ООО «Газпром газификация»

Газораспределительная организация:

МП «Ханты-Мансийскгаз»

 

Заместитель генерального директора

по экономике и финансам

 

_________________/А.Г. Затонских/

М.П.

Исполняющий обязанности директора

 

 

________________   /ФИО4 /

М.П.

Приложение № 3

к договору о финансировании

мероприятий по технологическому

присоединению в рамках догазификации

от _________ № ___________ 

(форма)

ОТЧЕТ

о целевом использовании денежных средств 

по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации 

"__" _________ 20__ г.

___________________________________________________________________

(наименование газораспределительной организации)

 

По договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от "__" ________ 20__ г. №  _________  (далее - Договор) газораспределительной организации поступило______________________________________________ рублей,

(сумма цифрами и прописью)

необходимых для проведения мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, в отношении ________________________________________ (далее соответственно - объект, объекты).

 

№

Населенный пункт

Наименование объекта

Код объекта*

 

 

 

Статус включения в план-график догазификации**

Факт обеспечения технической возможности подключения, шт.

Плановая стоимость  объекта, тыс. руб. без НДС

Плановые физические параметры объекта (протяженность), метров

Факт. стоимость объекта,  тыс. руб., без НДС

Фактические физические параметры объекта (протяженность), метров

Расчетная стоимость объекта по фактическим физическим параметрам согласно НЦС, тыс. руб. без НДС

Объем НЗС, тыс. руб.

Фактический объём освоения капитальных вложений, тыс. руб.

Ввод в состав основных фондов,тыс. руб.

Объем НЗС 

Факт финансирования (ГРО в адрес исполнителей, в т.ч. оплата расходов ГРО при хоз.способе), тыс. руб.

без НДС

НДС

без НДС

 

НДС

без НДС

НДС

без НДС

НДС

с  НДС

 

в т.ч. НДС

Всего, в т.ч.

по актам о подключении

на 31 декабря 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого, в. т.ч.

Иные (текущие затраты)

на 31 декабря 2022

на 31 декабря 2022

Источник***

4 кв. 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* Формирование кода: АА-ББ-ГГГ-X, где:

    АА - код субъекта Российской Федерации;

    ББ -  год, в котором заведен объект (год включения объекта в программу газификации);

    ГГГ - код газораспределительной организации (3 последние цифры ИНН);

    X - уникальный код проекта, присваивается по порядку.

** Вид источника выбирается из справочника:

- Прибыль прошлых лет;

- Амортизация текущего года;

- Амортизация прошлых лет;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетямтекущего года;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетямпрошлых лет;

- Целевые средства, включенные в состав тарифа на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям;

- Займ организаций;

- Договор о финансировании, заключенный с оператором газификации;

- Возмещенный из бюджета НДС;

- Другие (расшифровать).

 

Приложения:

 

1.                  Копии актов приемки объекта капитального строительства на ___ листах в 1 экземпляре.

2.                  Реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования,  заключаемых в рамках догазификации на ___ листах в 1 экземпляре (прилагается при необходимости).

При необходимости дополнительно запрашиваются оператором газификации:

3. Копии актов выполненных работ по форме КС-2 на __ листах в 1 экземпляре.

4.Копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 - на ___ листах в 1 экземпляре.

5. Копии счетов-фактур - на ___ листах в 1 экземпляре.

6. Копии товарных накладных, подтверждающих приобретение необходимого оборудования и материалов, - на ___ листах в 1 экземпляре.

7. Копии (копия) договоров (договора) об исполнении функций заказчика, заключенных (заключенного) во исполнение Договора, - на___ листах в 1 экземпляре.

 

"__" ________________ 20 __ г.

Руководитель

                            М.П.

______________________. (подпись)

 

_____________________________(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

________________________(подпись)

 

_____________________________(расшифровка подписи)

 

Отчет проверен, замечаний нет

 

________________________________________

(должность проверяющего от организации –

 оператора газификации)

 

________________________________________

(сокращенное наименование организации –оператора газификации)

 

________________/_____________/

 

"__" ___________ 20__ г.

 

СОГЛАСОВАНО

 

________________________________________

(руководитель оператора газификации)

 

________________________________________

(сокращенное наименование организации – 

оператора газификации)

 

________________/_____________/

 

"__" ___________ 20__ г.».

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

Оператор газификации:

ООО «Газпром газификация»

Газораспределительная организация:

МП «Ханты-Мансийскгаз»

 

Заместитель генерального директора

по экономике и финансам

 

_________________/А.Г. Затонских/

М.П.

Исполняющий обязанности директора

 

 

________________   /ФИО4 /

М.П.

 

Ответчик возражений по данным Приложениям к Договору не имеет, в связи с чем суд считает возможным принять редакцию  Приложений №№ 1, 2 и 3 к Договору в редакции, предложенной истцом.

Истец предлагает дополнить Договор Приложениями №№ 4 и 5 в следующей редакции:

 

«Приложение №4

к договору о финансировании

мероприятий по технологическому

присоединению в рамках догазификации

от  _________ №  ___________

 

Условия Банковского сопровождения

1.             Исполнение Договора осуществляется с применением банковского сопровождения.

В Договоре используются термины, имеющие следующие значения:

1.1.     Банковское сопровождение – осуществление Банком в соответствии с Параметрами банковского сопровождения мониторинга и контроля за обоснованностью расчетов Газораспределительной организацией и иных лиц, привлекаемых Газораспределительной организацией в ходе исполнения Договора (Подрядчики исполнения/реализации Договора, в том числе не включенные в Реестр контрагентов), осуществляемых в рамках исполнения Договора, на Отдельном счете, открытом в Банке.

1.2.     Банк –наименование кредитной организации, предоставляющей услуги по Банковскому сопровождению договора.

1.3.     Лимит существенности –  предельная общая сумма договоров, заключаемых с каждым из подрядчиков, соисполнителей, поставщиков (за исключением производителей материально-технических ресурсов) в рамках исполнения Договора, соблюдение которой является основанием для их отнесения к Участникам исполнения, не включенным в Реестр контрагентов.

1.4.     Отдельный счет  (ОБС) – расчетный счет, открытый в Банке Газораспределительной организации и Участникам исполнения/реализации Договора для проведения операций при исполнении настоящего Договора и иных договоров, заключенных Газораспределительной организацией для исполнения своих обязательств по настоящему Договору, предполагающий специальный режим проведения расходных операций после заключения дополнительного соглашения к договору банковского счета, устанавливающего специальный режим проведения расходных операций.

1.5.     Обосновывающие документы – договоры, дополнительные соглашения к ним, счета (либо заменяющие их документы), акты приемки имущества/выполненных работ/ оказанных услуг, акты приемки  в эксплуатацию, накладные и/или другие документы (в том числе расчеты-обоснования, пояснения, справки, отчеты, а также выписки из них), составленные по формам, установленным Договором или договорами, заключенными для целей исполнения Договора, если указанные договоры предусматривают соответствующие формы, и подтверждающие факт надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Договором и/или договорами, заключенными для целей исполнения Договора.

1.6.      Параметры банковского сопровождения – Реестр контрагентов, Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, Порядок использования ОБС, перечень Обосновывающих документов, перечень Подрядчиков исполнения/ реализации, не включенных в Реестр контрагентов, Лимит существенности, размещенные на Электронной площадке.

1.7.      Порядок использования ОБС – перечень разрешенных/запрещенных операций по Отдельному счету, а также порядок и условия его использования.

1.8       Предмет контроля

- соответствие вида, объема, содержания, стоимости выполняемых работ, оказываемых услуг, приобретаемых товаров, иных затрат условиям Договора, а также условиям соответствующих договоров, заключаемых  для целей исполнения Договора;

- соответствие предоставленных Клиентом Обосновывающих документов и Распоряжений на перевод условиям Договора, а также условиям соответствующих договоров, заключаемых для целей исполнения Договора;

- соответствие назначения платежа в Распоряжениях на перевод, предоставляемых Клиентом, условиям Договора, а также условиям договоров, заключаемых для целей исполнения Договора;

1.9.     Разрешенные уровни кооперации - предельное количество лиц в цепочке субподрядчиков, соисполнителей, поставщиков, привлекаемых для целей исполнения Договора. Количество разрешенных уровней кооперации: 3

1.10. Распоряжение на перевод – платежное поручение или иной расчетный (платежный) документ, форма которого определена Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденных Банком России от 19.06.2012 № 383-П.

1.11. Реестр контрагентов – перечень контрагентов, в адрес которых допускается перечисление денежных средств с Отдельного счета и которые должны открыть Отдельные счета в Банке.

1.12. Участники исполнения/реализации Договора – подрядчики, исполнители, поставщики, а также иные лица, привлекаемые к исполнению Договора, включенные в Реестр контрагентов.

1.13. Участники исполнения/реализации Договора, не включенные в Реестр контрагентов – лица, привлекаемые к исполнению Договора, перечень которых содержится в Параметрах банковского сопровождения, не открывающие Отдельные счета в Банке и не включаемые в Реестр контрагентов.

1.14. Электронная площадка – программно-аппаратный комплекс, доступ в который предоставляется через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по адресу: http://etpgpb.ru/.

2. Газораспределительная организация обязана:

2.1.   В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Договора представить в Банк документы, необходимые для открытия Отдельного счета, согласно условиям, размещенным на официальном сайте Банка.

2.2.   В течение 7 (семи) рабочих дней с даты представления в Банк документов, указанных в подпункте 2.1 настоящего пункта, заключить с Банком договор банковского счета, а также дополнительное соглашение к договору банковского счета, устанавливающее специальный режим проведения расходных операций по форме, размещенной на официальном сайте Банка.

2.3.   С даты заключения Договора обеспечить осуществление всех расчетов, связанных с исполнением обязательств по Договору исключительно с использованием Отдельного счета. 

2.4.   Перечислять денежные средства в адрес Участников исполнения/реализации Договора только на их Отдельные счета, открытые в Банке.

2.5.   Обеспечить указание реквизитов настоящего Договора (дата, номер, предмет) в договорах, заключаемых в рамках исполнения настоящего Договора с Субподрядчиками исполнения/реализации Договора, в том числе не включенными в Реестр контрагентов, 

2.6.   Не привлекать для исполнения своих обязательств по настоящему Договору лиц, не включенных в Реестр контрагентов кроме случаев, когда такие лица являются подрядчиками исполнения/реализации Договора, не включенными в Реестр контрагентов. 

2.7.   Обеспечить наличие в договорах, заключаемых с подрядчиками исполнения/реализации Договора, условий об обязанности подрядчиков исполнения/реализации Договора:

осуществления всех расчетов, связанных с исполнением обязательств по договорам, заключение которых направлено на исполнение Газораспределительной организацией обязательств по настоящему Договору, исключительно по Отдельным счетам;

перечисления денежных средств в адрес подрядчиков исполнения/реализации Договора только на их Отдельные счета, открытые в Банке;

в течение 5 (рабочих) дней с даты заключения договоров, направленных на исполнение Газораспределительной организацией обязательств по настоящему Договору, предоставить в Банк документы, необходимые для открытия Отдельного счета, согласно условиям, размещенным на официальном сайте Банка;

в течение 7 (семи) рабочих дней с даты представления в Банк документов, необходимых для открытия Отдельного счета, заключить с Банком договор банковского счета, а также дополнительное соглашение, устанавливающее специальный режим проведения расходных операций по форме, размещенной на официальном сайте Банка;

предоставлять по запросу Банка сведения о привлекаемых ими подрядчиках исполнения/реализации Договора (полное наименование, место нахождения (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет);

учитывать Параметры банковского сопровождения при реализации договоров, заключенных для исполнения Газораспределительной организацией обязательств по Договору;

включать указанные в настоящем подпункте обязанности в договоры, заключаемые подрядчиками исполнения/реализации Договора со своими контрагентами (подрядчиками исполнения/реализации Договора);

2.8.      Соблюдать количество Разрешенных уровней кооперации. 

2.9.       Предоставлять по запросу Оператора газификации информацию о возможности исполнения распоряжений на перевод Участника исполнения/реализации Договора в случаях получения Оператором газификации соответствующего запроса Банка о недостаточности Обосновывающих документов при принятии решения об исполнении распоряжения на перевод в срок 1 день с момента получения запроса Оператора газификации.

2.10    Газораспределительная организация несет ответственность за целевое использование денежных средств Оператора газификации Участниками исполнения/реализации Договора, в том числе, не включенными в реестр контрагентов, на всех уровнях кооперации в размере ущерба, причиненного нецелевым использованием денежных средств.

3.      Оператор газификации обязуется уведомить Банк о полном исполнении Газораспределительной организацией своих обязательств по Договору посредством соответствующего письменного уведомления.

4.      Оператор газификации осуществляет расчеты по настоящему Договору с использованием Отдельного счета Газораспределительной организации, открытого в Банке (реквизиты Отдельного счета Газораспределительная организация сообщает Оператору газификации).

5.      Неоткрытие (несвоевременное открытие) Газораспределительной организацией Отдельного счета в Банке освобождает Оператор газификации от ответственности за несвоевременную оплату по Договору.

6. Стороны согласовали, что Параметры банковского сопровождения, в том числе Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, а также Реестр контрагентов могут быть изменены по инициативе оператора газификации путем подачи Заявки на изменение параметров банковского сопровождения на Электронной площадке. Параметры банковского сопровождения считаются измененными с даты приема Банком соответствующей Заявки на изменение параметров банковского сопровождения.

Изменение Параметров банковского сопровождения, в том числе Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, а также Реестра контрагентов с использованием Электронной площадки не требуют заключения дополнительного соглашения к Договору.»

 

ПОДПИСИ СТОРОН:

Оператор газификации:

ООО «Газпром газификация»

Газораспределительная организация:

МП «Ханты-Мансийскгаз»

 

Заместитель генерального директора

по экономике и финансам

 

_________________/А.Г. Затонских/

М.П.

Исполняющий обязанности директора

 

 

________________   /ФИО4 /

М.П.

 

 

 

 

 

 

Приложение № 5

к договору о финансировании

мероприятий по технологическому

присоединению в рамках догазификации

от _______ № ____________ 

 

(форма)

РЕЕСТР

договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, мероприятия по которым не вошли в Программу газификации

 

Кому:_______________________

"__" __________ 20__ г.

_________________________________________________ направляет сведения о финансировании мероприятий по технологическому(наименование газораспределительной организации)

присоединению в рамках догазификации, осуществляемых в _____________________________________________.

(наименование региона выполнения работ)

Номер п/п

Дата заключения договора (ДД.ММ.ГГГГ)

Номер заключенного договора о технологическом присоединении

 

Адрес домовладения, для которого реализуются мероприятия, необходимые для создания технической возможности его подключения* 

Код объекта строительства, необходимого для осуществления технологического присоединения**

1

2

3

4

5

 

 

 

-------------------------------

*   Указывается наименования муниципального образования, населенного пункта, улицы и номер домовладения.

** Код объекта строительства должен корреспондироваться с кодом объекта, предусматриваемым  при финансировании ООО "Газпром газификация" мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых газораспределительными организациями согласно Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (утв.  Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1550);

Формирование кода: АА-ББ-ГГГ-X, где:

АА - код субъекта Российской Федерации;

ББ  -  год, в котором заведен объект (год включения объекта в программу газификации);

ГГГ - код газораспределительной организации (3 последние цифры ИНН);

 

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

Оператор газификации:

ООО «Газпром газификация»

Газораспределительная организация:

МП «Ханты-Мансийскгаз»

 

Заместитель генерального директора

по экономике и финансам

 

_________________/А.Г. Затонских/

М.П.

Исполняющий обязанности директора

 

 

________________   /ФИО4 /

М.П.

Ответчик возражает против включения в Договор Приложений № 4 и № 5 в редакции, предложенной истцом. Суд соглашается в данном случае с позицией ответчика.

Так, Приложения № 4 и № 5 не предусмотрены Типовой формой договора о финансировании. Истец предлагает в Приложении № 4  изложить  условия банковского сопровождения для мониторинга расчетов ответчика с использованием средств, полученных в раках финансирования. Ответчик же против навязывания ему обязательств по открытию банковских счетов со специальным банковским сопровождением. В Приложении № 5 истец предлагает изложить в нем форму реестра договоров о подключении, заключаемых ГРО в рамках догазификации, мероприятия по которым не вошли в программу газификации. При этом Правилами № 1550 не предусмотрено обязанности ГРО по направлению информации в адрес оператора газификации о заключаемых в рамках догазификации договорах, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации. 

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении требований истца о дополнении Договора Приложениями № 4 и № 5 надлежит отказать.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражный суд разрешает вопросы о судебных расходах.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение настоящего иска в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчика в связи с тем, что при удовлетворении в части иска, содержащего требования неимущественного характера, размер государственной пошлины полностью относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ООО «Газпром газификация») и муниципальным предприятием «Ханты-Мансийскгаз» муниципального образования город Ханты-Мансийск (МП «Ханты-Мансийскгаз) при заключении договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 07.10.2022 № Ф-05-221/2022 (далее – Договор), изложив пункты Договора, по которым заявлены разногласия, в следующей редакции:

Пункт 1 Договора изложить в редакции, предложенной МП «Ханты-Мансийскгаз»:

«1. В соответствии с настоящим Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства (далее – сумма финансирования) в размере 592 324 780 (пятьсот девяносто два миллиона триста двадцать четыре тысячи семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек, а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок до «31» декабря 2071 года.».

       Пункт 2 Договора изложить в редакции, предложенной «Ханты-Мансийскгаз»:

«2. Предоставляемые оператором газификации денежные средства используются газораспределительной организацией на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем на территории города Ханты-Мансийска, предусмотренных межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в части пообъектного плана-графика догазификации (далее - программа газификации), и мероприятий, содержащихся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемыхв рамках догазификации (далее - мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации), в связи с недостаточностью финансовых средств, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, для покрытия расходов на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации.

            Расходы газораспределительной организации, понесенные для компенсации затрат основному абоненту, к сетям которого осуществляется подключение (технологическое присоединение) вновь созданного (построенного) имущества в соответствии с настоящим Договором, подлежат оплате (компенсации) со стороны оператора газификации отдельно от финансирования мероприятий по настоящему Договору. Собственником вновь созданного (построенного) газораспределительной организацией имущества при выполнении мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, финансирование которых осуществлялось в соответствии с настоящим Договором, является газораспределительная организация.».

Пункт 3 Договора изложить в редакции, предложенной ООО «Газпром Газификация»:

«3. Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации осуществляется в соответствии с Правилами взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1550. Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации осуществляется оператором газификации не ранее утверждения в установленном порядке Программы газификации (изменений в Программу газификации), содержащей (содержащих) сводный и пообъектный планы-графики догазификации, а также информацию о финансировании мероприятий пообъектного плана-графика догазификации, исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации и/или заключения договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых между газораспределительной организацией, физическим лицом и оператором газификации в рамках догазификации, и(или) предоставления оператору газификации информации о заключенных газораспределительной организацией договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации.».

            Пункт 4 Договора изложить в редакции, предложенной МП «Ханты-Мансийскгаз»:

«4. Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации по форме согласно приложению № 1 к Договору (далее - заявка) с приложением сведений (с помесячной разбивкой при необходимости), подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительной организации (далее - сведения): расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или) предусмотренных программой газификации, а также расчет стоимости работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа); сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от единого оператора газификации, регионального оператора газификации и неизрасходованные средства, направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале; сведения об объеме недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период. Оператор газификации не вправе требовать от газораспределительной организации представления сведений, прямо не указанных в настоящем пункте. Любая и каждая единовременно предоставленная оператором газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется траншем.».

            Пункт 4.1. Договора исключить.

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром газификация» о дополнении Договора пунктом 4.1. в редакции Протокола разногласий отказать.

Пункт 6 Договора изложить в редакции, предложенной МП «Ханты-Мансийскгаз»:

«6. Финансирование предоставляется сроком на 49 лет.».

            Пункт 8 Договора изложить в редакции, предложенной МП «Ханты-Мансийскгаз»: 

«8. Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на счет газораспределительной организации, указанный в разделе VIII настоящего Договора. Транш считается предоставленным со дня зачисления денежных средств на счет газораспределительной организации.».

            Пункт 9 Договора изложить в редакции, предложенной МП «Ханты-Мансийскгаз»: 

            «9. День зачисления денежных средств на расчетный счет газораспределительной организации является днем предоставления финансирования. В качестве подтверждения факта предоставления оператором газификации финансирования или транша газораспределительная организация предоставляет оператору газификации копию банковской выписки с отметкой банка, подтверждающую зачисление денежных средств на расчетный счет газораспределительной организации, в течение 3 календарных дней с даты поступления денежных средств.».

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром газификация» о дополнении Договора пунктом 9.1. отказать.

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром газификация» о дополнении Договора пунктом 15.2. отказать.

Пункт 22 Договора изложить в редакции, предложенной ООО «Газпром Газификация»:

«22. В случае недостижения соглашения путем переговоров все споры, разногласия и требования, возникающие из настоящего Договора или в связи с ним, в том числе связанные с его заключением, вступлением в силу, изменением, исполнением, нарушением, прекращением и действительностью подлежат разрешению в арбитражном суде по месту нахождения ответчика.».

            Пункт 28 Договора изложить в редакции, предложенной МП «Ханты-Мансийскгаз»:

«28. Все сообщения и уведомления, передаваемые сторонами друг другу по настоящему Договору, направляются в письменной форме посредством доступных средств связи, в том числе телексной, факсимильной, электронной связи, с обязательным последующим направлением почтовым отправлением с уведомлением о вручении или нарочным по реквизитам, указанным в разделе VIII настоящего Договора.».

Пункт 30 Договора изложить в редакции, предложенной МП «Ханты-Мансийскгаз»:

«30. К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью: приложение № 1 (заявка на предоставление финансирования (транша); приложение № 2 (сведения о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации); приложение № 3 (отчет о целевом использовании денежных средств по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации).».

Приложения № 1, № 2, № 3 к Договору изложить в редакции, предложенной ООО «Газпром газификация».

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром газификация» о дополнении Договора Приложением № 4 и Приложением № 5 отказать. 

Взыскать с муниципального предприятия «Ханты-Мансийскгаз» муниципального образования город Ханты-Мансийск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                           С.А. Гавриш