4924/2023-208523(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93699/2022

10 апреля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Бугорской Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению): 

Закрытое акционерное общество "ПортПак" (198095, 

<

...>, ЛИТЕР БЕ, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 19.11.2007, ИНН: 

<

***>) ;  

Заинтересованное лицо: 

1. Администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район  Ленинградской области (188560, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЛАНЦЕВСКИЙ  РАЙОН, СЛАНЦЫ ГОРОД, ПОЧТОВЫЙ ПЕРЕУЛОК, 3, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 27.12.2005, ИНН: 

<

***>);  

2. КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И  ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ СЛАНЦЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ (188560, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЛАНЦЕВСКИЙ РАЙОН,  СЛАНЦЫ ГОРОД, ТРЕСТОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 6, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 25.12.2014, ИНН: 

<

***>);  

Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сланцы»; о признании незаконным решения, согласно протоколу судебного заседания от 30.03.2023, 

установил:

Закрытое акционерное общество "ПортПак" обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации  муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской  области о признании незаконным отказа КУМИ Сланцевского района Ленинградской  области от 01.09.2022 № 1150, 1151 о предоставлении без торгов в аренду ЗАО  «ПОРТПАК» земельного участка с к.н. 47:28:0301036:18, расположенного под  объектами недвижимости заявителя с кадастровыми номером 47:28:0301036:446 и  47:28:0301036:218; обязании КУМИ Сланцевского района Ленинградской области  заключить договора аренды земельного участка с к.н. 47:28:0301036:18, расположенного  под объектами недвижимости заявителя с кадастровыми номером 47:28:0301036:446 и  

47:28:0301036:218 и необходимыми для использования объектов недвижимости  заявителя.  

Определением от 23.09.2022 заявление принято к производству, назначено  предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное  заседание в отсутствие возражений сторон.  

В судебном заседании 09.01.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным  к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило  возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив  предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешел к  рассмотрению дела по существу.  

Определением от 09.01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве  заинтересованного лица Комитет по управлению муниципальным имуществом и  земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский  муниципальный район Ленинградской области.  

Определением от 09.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Общество с ограниченной ответственностью «Сланцы».  

В судебном заседании 30.03.2023 представитель заявителя на удовлетворении  заявленных требований настаивал. Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о  времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.  

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения  участвующих в деле лиц, суд установил следующее.  

ЗАО «ПортПак» на праве собственности принадлежит объект недвижимости -  ЖД пути с кадастровым номером 47:28:0301036:446 (ЖД пути 446), что подтверждается  Свидетельством о праве собственность Бланк 47-АВ 265407, о чем в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2014  внесена запись регистрации № 47-47-26/005/2014-519.  

Кроме того, ЗАО «ПортПак» на праве собственности принадлежит объект  недвижимости - ЖД пути с кадастровым номером 47:28:0301036:218 (ЖД пути 218), что  подтверждается Свидетельством о праве собственность Бланк 47-АВ 265408, о чем в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  30.05.2014 внесена запись регистрации № 47-47-26/005/2014-520.  

ЖД пути 218 и 446 проходят через несколько земельных участок, в том числе,  через земельный участок с к.н. 47:28:0301036:18.  

Общество обратилось в КУМИ Сланцевского района Ленинградской области с  заявление исх. № 30 от 02.08.2022 о предоставлении земельного участка с кадастровым  номером 47:28:0301036:18 на праве аренды без торгов.  

Письмом от 01.09.2022 № 1150, 1151 КУМИ Сланцевского района  Ленинградской области отказал в предоставлении земельного участка для эксплуатации  объекта недвижимости по основаниям, определенным пунктом 2 статьи 39.16  Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), так как участок  предоставлен на праве аренды иному юридическому лицу.  

Полагая отказ Комитета незаконным, Предприниматель обратился с настоящим  заявлением в арбитражный суд.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и  взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.  

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания  ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие  ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение  актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда  РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания  ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия)  незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения,  действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Так, пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган  принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том  случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный  участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного  пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением  случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель  данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии  с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.  

Между тем земельный участок с КН 47:28:0301036:18 общей площадью  1.179.314,00 кв.м по адресу: 

<

...>. предоставлен ООО «Сланцы»  по договору аренды земельного участка № 1993р от 02.06.2020, с разрешенным  использованием - под территорию предприятия. На указанном земельном участке  располагается 92 объекта недвижимости.  

Разногласия при заключении указанного договора были урегулированы в рамках  дела № А56-76483/2020.  

Судами по указанному делу установлены следующие обстоятельства.  

Постановлением Администрации муниципального образования Сланцевский  муниципальный район Ленинградской (далее – Администрация) области 29.10.2013  прекращено право постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного  общества «Завод «Сланцы» (далее – Завод) земельным участком с кадастровым номером  47:28:0301036:18, в связи с этим земельный участок предоставлен в аренду сроком на 11  

месяцев. Во исполнение названного постановления Администрация (арендодатель) и  Завод (арендатор) заключили договор № 1008р аренды земельного участка площадью 1  179 314 кв. м с кадастровым номером 47:28:0301036:18, расположенного по адресу:  

<

...>, сроком до 29.09.2014, с  разрешенным использованием – под территорию завода. Договор одновременно являлся  актом приема-передачи земельного участка.  

Согласно кадастровой выписке от 17.04.2013 на земельном участке расположены  92 объекта недвижимости, принадлежащие на праве собственности Заводу.  Дополнительным соглашением № 1 срок действия договора продлен до 26.12.2019 и  произведена замена арендодателя на Комитет.  

В ходе проведения процедуры банкротства в отношении Завода проведены торги,  в результате которых на основании договора № 81 купли-продажи в собственность ООО  «Сланцы» передано имущество, составляющее единый производственно-имущественный комплекс Завода. Одновременно Завод на основании договора от  20.02.2016 № 85 передал ООО «Сланцы» права и обязанности по договору № 1008р.  

Таким образом, в результате перехода права собственности на объекты,  расположенные на земельном участке, арендуемом по договору № 1008р, с 28.03.2016  момента подписания акта приема-передачи по договору № 85 о передаче прав и  обязанностей по договору аренды земельного участка арендатором земельного участка  стало ООО «Сланцы».  

Завод 31.03.2016 направил Комитету уведомление о заключении договора от  20.02.2016 № 85 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного  участка. Срок действия договора № 1008р истек 26.12.2019.  

Комитет в июне 2020 года направил ООО «Сланцы» проект договора от  02.06.2020 № 1993р о долгосрочной аренде земельного участка площадью 1 179 314 кв.  м с кадастровым номером 47:28:0301036:18 сроком до 02.06.2069, разногласия по  которому впоследствии урегулированы судом в порядке ст. 445 ГК РФ.  

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах,  проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).  

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае  предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения,  собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти  объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях,  предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (подпункт 9  пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).  

В соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды в  таком случае заключается на срок до 49 лет.  

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность  или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий,  сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК  РФ).  

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 N 1152/14,  исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только  на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.  

Между тем как следует из заявления от № 30 от 02.08.2022, Общество обратилось  с заявлением о предоставлении земельного участка под объекты железнодорожного  транспорта, без обоснования площади испрашиваемого земельного участка.  

Кроме того, расположение железнодорожных путей не общего пользования на  испрашиваемом земельном участке Обществом документально не подтверждено.  

С учетом изложенного суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения  заявленных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Бугорская Н.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:42:00

 Кому выдана Бугорская Наталья Анатольевна