РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-37502/25-33-300

г. Москва

21 апреля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "ЭНЕРГОСЕРВИС" к БАНК РОССИИ, третье лицо: ПАО «Владимирэнергосбыт» о признании недействительным предписания от 16.01.2025 №С59-2/2332

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по дов. от 28.12.2024, диплом

от ответчика: ФИО2, по дов. от 23.03.2023, диплом

от третьего лица: ФИО3 по дов. от 29.01.2024, диплом

УСТАНОВИЛ:

АО "ЭНЕРГОСЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы о признании недействительным предписания Банка России от 16.01.2025 № С59-2/2332.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика заявление не признал, представил отзыв на заявление. 

Представитель третьего лица озвучил позицию по делу.  

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, ответчика и третьего лица, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Банк России в соответствии со статьей 76.2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Статьями 90, 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» (далее - Закон об АО) предусмотрена обязанность акционерного общества предоставлять информацию акционерам по их требованию, установлен перечень такой информации, а также условия и порядок ее предоставления.

Дополнительные требования к процедурам предоставления документов или копий документов установлены Указанием Банка России от 28.06.2019 № 5182-У «О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов в соответствии со статьей 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» (далее - Указание № 5182-У).

Документы, истребуемые акционером общества, на основании пункта 11 статьи 91 Закона об АО, пункта 3 Указания № 5182-У, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней.

Согласно пункту 5 статьи 91 Закона об АО по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций общества, общество обязано обеспечить доступ к протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), документам бухгалтерского учета.

Пунктом 8 статьи 91 Закона об АО предусмотрен перечень оснований для отказа акционерным обществом в доступе к запрашиваемым документам.

При отказе в доступе к документам в соответствии с пунктом 9 статьи 91 Закона об АО должны быть исчерпывающим образом указаны основания для такого отказа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.2017 № 306-АД16/17822, гражданско-правовые договоры отнесены к документам бухгалтерского учета, доступ к которым имеют акционеры, обладающие в совокупности не менее 25 % голосующих акций акционерного общества.

Как установлено судом, в Банк России от ПАО «Владимирэнергосбыт» в лице конкурсного управляющего ФИО4 (далее - Заявитель) поступило обращение от 20.11.2024 № 626327 (далее - Обращение) относительно неисполнения Обществом требования Заявителя о предоставлении документов от 15.07.2024 № 14.3 (далее - Требование). В Требовании Заявитель просил Общество предоставить документы, предусмотренные статьей 91 Закона об АО, а именно:

1. Расшифровку строки «аренда имущества, коммунальные услуги» управленческих расходов АО «Энергосервис», указанных в годовом отчете за 2023 год;

2. Расшифровку строки «договоры цессии» дебиторской задолженности АО «Энергосервис», указанной в годовом отчете за 2023 год;

3. Расшифровку резерва по сомнительным долгам АО «Энергосервис», указанных в годовом отчете за 2023 год;

4. Амортизационные ведомости АО «Энергосервис» за 2023 год;

5. Расшифровку строки «прочее» прочих расходов АО «Энергосервис», указанных в годовом отчете за 2023 год.

Данное Требование получено Обществом 05.08.2024. Общество обязано было рассмотреть Требование не позднее 14.08.2024.

В ответ на Требование Общество направило Заявителю письмо от 14.08.2024 № 01/01-79, в котором сообщило, что с учетом необходимости подписания правомочным лицом обязательства о неразглашении конфиденциальной информации документы могут быть получены Заявителем по месту нахождения Общества (пункт 29 Указания № 5182-У).

Таким образом, Общество во исполнение Требования не направило Заявителю запрашиваемые документы в установленный законом срок без указания на то законных оснований.

Довод Общества о том, что Требование рассмотрено Обществом в предусмотренный законом срок, поскольку в ответе Общества от 14,08.2024 №01/01-79, направленном в адрес Истца по результатам рассмотрения Требования, разъяснено о необходимости подписания правомочным лицом договора для доступа к документам Общества, содержащим информацию, составляющую коммерческую тайну, является необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 29 Указания № 5182-У доступ к документам Общества, содержащим информацию, составляющую коммерческую тайну№ должен быть предоставлен правомочному лицу в случае подписания правомочным лицом договора (соглашения).

В случае если договор (соглашение) не поступил (не поступило) в общество, в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования общество должно направить правомочному лицу, подписавшему требование, уведомление о том, что запрошенные документы общества содержат информацию, составляющую коммерческую тайну, с приложением двух экземпляров подписанного обществом договора (соглашения) или электронной формы договора (соглашения) в виде электронного образа (договора (соглашения) на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением реквизитов) в случае направления уведомления электронной почтой или путем передачи регистратору общества для направления номинальному держателю, осуществляющему учет прав правомочного лица на акции общества. Уведомление с приложением договора (соглашения) должно быть направлено обществом способом связи, указанным в требовании.

При этом, Общество не направило 14.08.2024 в адрес Заявителя договор (соглашение) о неразглашении коммерческой тайны.

Из представленных Обществом документов также следует, что представитель Заявителя после подписания 10.10.2024 обязательства о неразглашении информации и сохранении коммерческой тайны получил 10.10.2024 запрошенную информацию, что подтверждается актом приема-передачи документов от 10.10.2024.

При этом Общество отказало в предоставлении информации во исполнение пункта 2 Требования.

В качестве причины отказа Общество сообщило, что Общество уже предоставило такую информацию. Так, в рамках рассмотрения дела № А11-5233/2018 о несостоятельности (банкротстве) ПАО «Владимирэнергосбыт» Обществом в 2022 году по заявлению конкурсного управляющего к материалам дела приобщена расшифровка дебиторской задолженности по договорам уступки прав требований (цессии) с приложением заверенных копий договоров. 

Кроме того, Общество сообщило Заявителю, что у Общества отсутствует обязанность по предоставлению договоров.

Вместе с тем указанные Обществом причины отказа в предоставлении документов не соответствуют требованиям Закона об АО.

Общество вправе отказать в доступе к документам и информации в случае, если документ запрашивается повторно в течение трех лет при условии, что первое требование о его предоставлении было надлежащим образом исполнено обществом.

Однако в данном случае факт предоставления информации в рамках рассмотрения судебного дела не свидетельствует о повторности требования Заявителя и наличии у Общества права на отказ в предоставлении информации, установленного подпунктом 2 пункта 8 статьи 91 Закона об АО.

Кроме того, Общество обязано предоставлять Заявителю сведения в отношении запрашиваемых договоров, так как Заявитель является владельцем более 25 процентов голосующих акций Общества.

Таким образом, Общество при исполнении Требования нарушило порядок его исполнения, а также неправомерно не предоставило Заявителю информацию в полном объеме.

В связи с выявленными нарушениями пунктов 5, 8, 11 статьи 91 Закона об АО, пунктов 3, 29 Указания № 5182-У, Банк России вынес в отношении АО «Энергосервис» Предписание, согласно которому Общество в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения Предписания должно было принять меры, направленные на:

1.Устранение нарушения, указанного в устанавливающей части Предписания, и рассмотрение Требования в соответствии с требованиями статьи 91 Закона об АО и Указания № 5182-У.

2.Недопущение в дальнейшей деятельности нарушений законодательства Российской Федерации, подобных указанным в Предписании.

3. Направление в Банк России отчета об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Учитывая изложенное, Предписание в отношении Общества вынесено в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в пределах компетенции Банка России, отвечает требованиям законности и не содержит каких-либо требований или мер надзорного реагирования, помимо требований, являющихся императивными и вытекающими из норм федерального законодательства и нормативных актов Банка России.

Таким образом, совокупность основании, указанных в статьях 198, 201 АПК РФ, необходимых для признания Предписания Банка России от 16.01.2025 № С59-2/2332 недействительным отсутствует.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Верховный суд Российской Федерации в определении от 30.08.2017 N 305-КГ17- 1113 указал, что не отражение в судебных актах всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине распределены в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина