АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9378/2023

22 марта 2024 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2024 года. 

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.Ю. Погорельцевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Участок жилищно-эксплуатационных услуг №5» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)    

к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований от 13.10.2023 №090-К-3291.

 

В судебном заседании (до и после перерыва) приняли участие представители:

заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 19.10.2023, диплома, паспорта (посредством веб-конференции);

ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2024 № 1, диплома, служебного удостоверения.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Участок жилищно-эксплуатационных услуг №5» (далее – общество, ООО «ЖЭУ-5») обратилось в арбитражный суд с заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – министерство) о признании недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований от 13.10.2023 №090-К-3291.

В судебном заседании представитель заявителя просил удовлетворить требования на основании доводов, изложенных в заявлении и в дополнительных пояснениях.

Представитель министерства в удовлетворении заявленных требований просил отказать, ссылаясь на доводы, отраженные в отзыве и в дополнениях к отзыву.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ЖЭУ-5» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.11.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, основным видом деятельности общества является – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. 

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru, общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.04.2015 №019000056 со сроком действия до 01.06.2028. В управлении заявителя, помимо прочего, находится многоквартирный дом, расположенный в 

<

...>.

В связи с поступлением в министерство обращения гражданки о нарушении прав при начислении платы за коммунальную услугу (горячее водоснабжение) в целях содержания общего имущества, министерством на основании решения от 26.09.2023 №090-К-3291 в период с 02.10.2023 по 13.10.2023 проведена внеплановая документарная проверка заявителя.

Письмом от 02.10.2023 №1325 обществом представлены пояснений и документы. 

По результатам проверки ответчиком составлен акт от 13.10.2023 №090-К-3291, в котором отражено нарушение обществом обязательных требований части 3 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», части 4 статьи 12 и части 3 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», подпункта «к» пункта 11, пункта 29(2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, подпункта «г» пункта 17, пунктов 94, 95, 97, 100 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», пунктов 36, 37 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр, частей 9.2, 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

13.10.2023 министерством вынесено предписание №090-К-3291, которым обществу для устранения выявленных нарушений обязательных требований необходимо в срок до 29.11.2023 выполнить следующие мероприятия по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

...>:

1. Произвести перерасчет (путем уменьшения) размера платы за коммунальный ресурс ГВС на СОИ за период сентябрь-декабрь 2022 года, с апреля по сентябрь 2023 года, исходя из утвержденного норматива, тарифа и площади жилых и нежилых помещений; производить начисление платы за коммунальный ресурс ГВС на СОИ с 01.10.2023 исходя из норматива до момента оборудования линии ГВС приборами учета, позволяющими определять массу (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения, согласно подпункту «а» пункта 100 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

2. Установить коллективный (общедомовой) прибор учета горячего водоснабжения, соответствующий требованиям пункта 100 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034, пункта 37 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр; ввести в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета горячего водоснабжения.

Не согласившись с указанным предписанием, общество в рамках досудебного обжалования в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» обратилось в министерство с жалобой.

Решением министерства от 19.11.2023 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Решением министерства от 14.03.2014 обществу разъяснен порядок исполнения подпункта 1 пункта 1 предписания от 13.10.2023 №090-К-3291: при расчете размера платы необходимо руководствоваться формулой 10 приложения 2 к Правилам №354, при этом объем горячей воды, потребляемой для содержания общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения №2 к Правилам №354.

Не согласившись с предписанием министерства от 13.10.2023 №090-К-3291, общество в установленный срок обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение названным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемых ненормативных правовых актов, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их принятие,                          а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемый ненормативный правовой акт (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

В свою очередь, заявитель должен доказать, что оспариваемым ненормативным правовым актом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 57, части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ), пункта 7 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Положения о Минстрое Хакасии, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 №722, арбитражный суд пришел к выводу, что проверка проведена и оспариваемое предписание принято уполномоченным должностным лицом министерства

Процедура проведения проверки, составления акта и вынесения оспариваемого предписания, обществом не оспаривается.  

При проверке соответствия оспариваемой части предписания закону или иному нормативному правовому акту, а также установлении того, нарушает ли в оспариваемой части предписание права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случая определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 9.3 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354) потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Пунктом 44 Правил №354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения №2 к настоящим Правилам.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения №2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения №2 к настоящим Правилам (пункт 48 Правил №354).

Согласно пункту 94 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила №1034), коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

В соответствии с пунктом 95 Правил №1034 в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение:

а) времени работы приборов узла учета в штатном и нештатном режимах;

б) давления в подающем и обратном трубопроводах;

в) температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах (температура обратной воды в соответствии с температурным графиком);

г) расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах;

д) расхода теплоносителя в системе отопления и горячего водоснабжения, в том числе максимального часового расхода;

е) расхода теплоносителя, израсходованного на подпитку системы теплоснабжения, при наличии подпиточного трубопровода.

Пунктом 97 Правил №1034 установлено, что в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;

б) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;

в) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

В соответствии с пунктом 100 Правил №1034 в открытых системах теплопотребления дополнительно определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения;

б) среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Таким образом, в отопительный период для учета расхода теплоносителя, идущего на нужды горячего водоснабжения, необходимо, чтобы в соответствии с пунктом 100 Правил №1034 в системе горячего водоснабжения были установлены приборы учета горячей воды, фиксирующие массу (объем) теплоносителя израсходованного на водоразбор в системе горячего водоснабжения, то есть линия горячего водоснабжения должна быть оборудована расходомерами, которые входят в состав узла учета тепловой энергии.

В ходе проверки министерством установлено, что в рассматриваемом многоквартирном доме горячее водоснабжение осуществляется по открытой системе теплоснабжения путем отбора теплоносителя из тепловой сети многоквартирного дома. 

Так, на  основании  акта  от  17.09.2019 периодической   проверки/ввода   в   эксплуатацию   узла   учета   тепловой   энергии/ГВС у потребителя в состав ОДПУ входит следующее оборудование: тепловычислитель марки 7КТ Абакан зав. №2288; 2 преобразователя расхода марки РМ5-25, зав. 201602/201610; 2 преобразователя температуры марки КТСП-Н, зав. 501г/х; 2 преобразователя давления марки СДВ-И, зав. 231999/232000.

Исходя из акта от 17.09.2019 периодической проверки/ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии/ГВС у потребителя, схема подключения 2-х трубная открыта без учета тепла в трубопроводе горячего водоснабжения.

Данное обстоятельство подтверждается информацией из архива работы общедомового прибора учета.

В соответствии с рабочим проектом узла учета тепловой энергии и теплоносителя в доме по адресу: ул. Щетинкина, д. 69, для учета расхода ГВС на подающем трубопроводе устанавливается - счетчик воды ВСГ 25 Ду25, а на циркуляционном трубопроводе устанавливается - счетчик воды ВСГ-15 Ду15. Схема узла управления, учета ГВС и спецификация в предоставленной копии рабочего проекта узла учета тепловой энергии и теплоносителя ООО «ЖЭУ-5» не предоставлены.

В актах периодической проверки/ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии/ГВС у потребителя от 17.09.2019 информация о водосчетчиках в системе ГВС отсутствует.

В период с января по декабрь 2022 года размер платы за ГВС на СОИ по вышеуказанному многоквартирному дому осуществлялся исходя из норматива потребления.

В феврале 2023 года ООО «ЖЭУ-5» проведена корректировка размера платы (в сторону увеличения) за ГВС на СОИ, начисленной за период с сентября 2022 по декабрь 2022 года, исходя из разницы показаний расходомеров, установленных на подающем и обратном трубопроводах тепловой сети МКД (V1V2). Фактически ООО «ЖЭУ-5» перевыставило собственникам помещений суммы, выставленные АО «Абаканская ТЭЦ» по договору теплоснабжения с ООО «ЖЭУ-5».

Во исполнение части 1 статьи 8 и части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», министерством было объявлено ООО «ЖЭУ-5» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.06.2023 №090-К-2390, в соответствии с которым управляющей организации по адресу: 

<

...> следует выполнить следующие работы: инициировать проведение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с предложением по видам работ: организация коммерческого учета теплоносителя (получение технических условий на проектирование узла учета, проектирование и установку приборов учета) (подпункт «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и части 7 статьи 45 ЖК РФ).

15.08.2023 в адрес министерства от ООО «ЖЭУ-5» поступило уведомление о рассмотрении предостережения от 26.06.2023 №090-К-2390, в котором общество указало,  что по инициативе ООО «ЖЭУ-5» было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений МКД №69 по ул. Щетинкина по организации коммерческого учета теплоносителя (получение технических условий на проектирование узла учета, проектирование и установку приборов учета горячего водоснабжения). Собрание не состоялось из-за отсутствия кворума.

10.07.2023 министерством объявлено обществу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №090-К-2390, в соответствии с которым заявителю предложено произвести перерасчет (путем уменьшения) размера платы за коммунальный ресурс ГВС на СОИ с апреля 2023 года, по спорному многоквартирному дому исходя из утвержденного норматива, тарифа и площади жилых и нежилых помещений, а также производить начисление размера платы коммунального ресурса ГВС на СОИ исходя из норматива, до момента оборудования линии ГВС приборами учета.

В ходе проверки министерством установлено, что перерасчет (путем уменьшения) размера платы за коммунальный ресурс ГВС на СОИ обществом не произведен. В связи с чем, ответчиком вынесено оспариваемое предписание.

Не оспаривая установленные в ходе проверки обстоятельства, общество полагает, что требованиями законодательства не установлено обязательное наличие водосчетчиков на трубопроводе горячего водоснабжения, указанные министерством пункты указывают на необходимость определения в системе горячего теплопотребления объема теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному водопроводу, и объема теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения. По спорному многоквартирному дому по показаниям узлов тепловой энергии и определяются указанные объемы теплоносителя. Также общество ссылается на заключенный с АО «Енисейская ТГК-13» договор на потребление горячей воды, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, которым предусмотрен порядок определения объема потребленного коммунального ресурса (ГВС на СОИ), изложенный в пунктах 21, 1(1) Правил №124, пунктами 40, 44, 45 Правил №354 – на основании показаний общедомового (коллективного) прибора учета. Доказательства неисправности узла учета тепловой энергии отсутствуют, факт подачи в спорный многоквартирный дом горячей воды, в том числе на содержание общего имущества, а также учет объема поставленной горячей воды общедомовыми приборами учета, допущенному к коммерческому учету, подтвержден актами допуска приборов учета в эксплуатацию, данными о показаниях приборов учета ГВС в отчетах по начислениям. Таким образом, обязанность общества устанавливать водосчетчики на трубопроводе горячего водоснабжения при наличии узла учета тепловой энергии и теплоносителя отсутствует. Общество полагает, что при осуществлении расчетов между РСО и управляющей организацией по показаниям ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя, предъявление собственникам помещений домов объемов КРСОИ ГВС по нормативу, является нарушением прав заявителя. Помимо изложенного, заявитель указывает, что поскольку обращение, на основании которого министерством проводилась проверка, поступило только от собственника 1 квартиры, основания для начисления платы по нормативу по всему многоквартирному дому отсутствуют. Также заявитель полагает, что собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, принято решение о ежемесячном определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержания общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета (пункт 5 повестки дня Протокола от 16.03.2023 №1 общего собрания собственников).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемой части предписания министерства ввиду следующего.

В отношении требования министерства произвести перерасчет (путем уменьшения) размера платы за коммунальный ресурс ГВС на СОИ (пункт 1 предписания).

Положениями законодательства о тепло- и энергоснабжении - статьей 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ), статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №261-ФЗ), пунктом 94 Правил №1034 установлено, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых ресурсов.

Нормами статьи 19 Закон №190-ФЗ предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Допускается осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем.

Тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, так как коммунальным ресурсом в целях централизованного горячего водоснабжения многоквартирного дома является горячая вода, а не тепловая энергия (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 №АКПИ17-943). 

В соответствии с пунктом 2 Правил №354 тепловая энергия (отопление) и горячая вода - это два различных коммунальных ресурса, соответственно, для учета каждого из них должен (может) быть установлен соответствующий общедомовой прибор учета: для горячей воды - общедомовой прибор учета горячей воды, для отопления - общедомовой прибор учета тепловой энергии.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, пункту 42 Правил №354 размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, исходя из формул расчета, приведенных в приложении №2 к Правилам №354.

Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (пункт 40 Правил №354).

В силу пункта 48 Правил №354, пункта 17 приложения №2 к Правилам №354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется исходя из норматива потребления и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что рассматриваемый многоквартирный дом подключен к централизованной системе теплоснабжения, имеют открытую систему теплоснабжения, горячее водоснабжение осуществляется путем отбора горячей воды из системы отопления. Многоквартирный дом оборудован общедомовыми приборами учета тепловой энергии, фиксирующими общую массу теплоносителя, который потребляется как на цели отопления, так и на цели горячего водоснабжения. Сведения о том, что водосчетчики (расходомеры) на трубопроводе горячего водоснабжения в рассматриваемом многоквартирном доме установлены и находятся в работоспособном состоянии, отсутствуют. 

Из системного анализа частей 4.1, 19.1 статьи 2 Закона №190-ФЗ, пункта 3 Правил №1034, пункта 2 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 (далее - Основы ценообразования), Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, следует, что особенности открытой системы теплоснабжения в многоквартирном доме заключаются в ее одновременном использовании для целей горячего водоснабжения и для отопления, когда отбор горячей воды (теплоносителя) производится прямо из тепловой сети.

В силу пунктов 36, 37 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр (далее - Методика №99/пр), для открытой системы теплоснабжения теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за каждый час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также следующие параметры: массу теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу; массу теплоносителя, возвращенного по обратному трубопроводу; средневзвешенные значения температуры теплоносителя; среднее значение давления теплоносителя; массу теплоносителя, использованного на подпитку; время работы теплосчетчика в штатном и нештатном режимах.

Дополнительно в системе горячего водоснабжения регистрируются следующие параметры: масса, давление и температура горячей воды; масса, давление и температура циркуляционной воды (теплоносителя).

Оказание двух коммунальных услуг посредством использования одного комплекса инженерных сооружений влечет особенности ценообразования, поэтому тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения имеют двухкомпонентную структуру с разделением компонентов на теплоноситель и тепловую энергию, а потребители приобретают тепловую энергию и теплоноситель, в том числе, как горячую воду на нужды горячего водоснабжения по особому договору теплоснабжения и поставки горячей воды (часть 5 статьи 9, статья 15.1 Закона №190-ФЗ, пункт 87 Основ ценообразования, пункты 154 - 156 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 №760-э, приложение 6.8 к ним, пункты 38, 42, 50 Правил №354).

Специфика открытой системы теплоснабжения также влечет необходимость отдельного учета массы (объема) теплоносителя, израсходованного на водозабор, в дополнение к учету массы (объема) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу (пункты 97, 100 Правил №1034, пункты 36, 37 Методики №99/пр, пункт 3.1.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго России 12.09.1995 №Вк-4936, действовавших до вступления в силу Правил №1034).

Из анализа положений пунктов 94, 95, 97, 100 Правил №1034, пунктов 36, 37 Методики №99-пр следует, что в открытых системах теплоснабжения для учета расхода теплоносителя, идущего на нужды горячего водоснабжения, необходимо, чтобы в соответствии с пунктом 100 Правил №1034 в системе горячего водоснабжения были установлены приборы учета конкретно горячей воды, фиксирующие массу (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системе горячего водоснабжения, а также давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

В ходе проверки министерство не установило наличие работоспособных расходомеров на линии ГВС в спорном многоквартирном доме для фиксации массы (объема) горячей воды, водоразбор в целях горячего водоснабжения происходит во внутридомовых сетях жилых домов. Существующие приборы учета фиксируют (измеряют) общую массу (объем) теплоносителя, поступившего на цели отопления, горячего водоснабжения домов и объем теплоносителя, возвращенного по обратному трубопроводу в сети теплоснабжающей организации, и не обеспечивают учет объема (масса) теплоносителя, израсходованного на нужды горячего водоснабжения, отдельно от всей массы теплоносителя, поступившего в жилой дом. 

В этой связи общедомовые приборы учета тепловой энергии, установленные в жилых домах, не могут быть признаны коммерческими (расчетными) для определения объема и стоимости горячего водоснабжения. 

В данном случае обязательства по оплате ресурса, переданного на содержание общего имущества, должны быть ограничены утвержденными нормативами потребления.

Аналогичная правовая позиция приведена в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, и в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 №305-ЭС17-8232, от 02.02.2018 №305-ЭС17-15601, от 25.04.2018 №305-ЭС17-22548, от 29.07.2019 №309-ЭС19-2341, согласно которой количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в том числе в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома, и в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.12.2023 по делу № А74-1957/2023, от 21.11.2023 по делу № А74-1324/2023, от 20.11.2023 по делу № А74-2150/2023.

Доводы общества об обоснованном начислении коммунального ресурса на СОИ по фактическому потреблению исходя из сведений приборов ОДПУ тепловой энергии (т.к. указанные сведения отображают массу теплоносителя), отклоняются арбитражным судом, поскольку, как указано выше, указанные приборы учета не обеспечивают учет объема (масса) теплоносителя, израсходованного на нужды горячего водоснабжения, отдельно от всей массы теплоносителя, поступившего в жилой дом. 

Ссылка общества на протокол от 16.03.2023 №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в пункте 5 повестки дня которого принято решение о ежемесячном определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержания общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, не принимается арбитражным судом, поскольку доказательства определения платы по ГВС на СОИ на основании коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды, материалы дела не содержат.

Ссылка заявителя на заключенный с АО «Абаканская ТЭЦ» договор поставки коммунального ресурса в целях содержания общего имущества от 01.03.2022 №55666, не принимается арбитражным судом, поскольку положения данного договора не могут регулировать взаимоотношения между управляющей организацией и собственниками многоквартирного дома.

По смыслу Правил №354 управляющая компания действует в качестве посредника между ресурсоснабжающей организацией и конечными потребителями коммунальных услуг и не имеет собственного экономического интереса при предоставлении коммунального ресурса гражданам-потребителям. В связи с этим объем обязательств управляющей организации перед ресурсоснабжающей организацией по общему правилу не может превышать совокупного объема обязательств конечных потребителей. Исполнитель коммунальных услуг должен оплачивать коммунальный ресурс в том объеме, в котором его оплачивают конечные потребители (определения Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2016 №305-ЭС16-3833, от 08.08.2016 №305-ЭС16-4138). 

Довод заявителя об отсутствии оснований для перерасчета платы по всему многоквартирному дому (обращения поданы в отношении 1 квартиры), не принимается арбитражным судом, поскольку проверкой установлено некорректное определение объема коммунального ресурса ГВС на СОИ по всему многоквартирному дому, что обществом не оспаривается.

Довод общества о том, что в подпункте 1 пункта 1 оспариваемого предписания министерством допущена формулировка, отличная от отраженной в подпункте 2 пункта 1 оспариваемого предписания, которая противоречит требованиям законодательства, отклоняется арбитражным судом, поскольку решением министерства от 14.03.2024 обществу разъяснен порядок исполнения подпункта 1 пункта 1 предписания от 13.10.2023 №090-К-3291, в соответствии с которым: при расчете размера платы необходимо руководствоваться формулой 10 приложения 2 к Правилам №354, при этом объем горячей воды, потребляемой для содержания общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения №2 к Правилам №354.

Также арбитражный суд учитывает, что Правилами №354 не установлена какая-либо иная формула (помимо отраженной в формуле 15 приложения №2 к Правилам №354), которая может быть использована обществом при определении стоимости спорного коммунального ресурса.  

Доводы заявителя о том, что решение ответчика от 14.03.2024 не является ненормативным правовым актом, не принимается арбитражным судом, поскольку  принятое ответчиком решение о разъяснении способа и порядка исполнения предписания от 13.10.2023 №090-К-3291 ставит перед собой цель разъяснить ответчику порядок исполнения решения ответчика, в связи с возникшими в ходе судебного заседания у общества вопросами относительно порядка исполнения подпункта 1 пункта 1 оспариваемого предписания.

Иные доводы общества не принимаются арбитражным судом, поскольку не свидетельствуют о правомерности определения платы за коммунальный ресурс - горячее водоснабжение на общедомовые нужды исходя из показаний общедомовых приборов учета тепловой энергии.

Поскольку в ходе проверки министерством установлено определение платы ГВС на СОИ по рассматриваемым домам исходя из показаний приборов учета теплоснабжения,  арбитражный суд приходит к выводу, что министерством правомерно в отношении указанного многоквартирного дома установлено в пункте 1 оспариваемого предписания требование произвести перерасчет (путем уменьшения) размера платы за коммунальный ресурс ГВС на СОИ за период сентябрь-декабрь 2022 года, с апреля по сентябрь 2023 года, исходя из утвержденного норматива, тарифа и площади жилых и нежилых помещений (с учетом решения от 14.03.2024 о разъяснении способа и порядка исполнения решения), а также требование производить начисление платы за коммунальный ресурс ГВС на СОИ с 01.10.2023 исходя из норматива до момента оборудования линии ГВС приборами учета, позволяющими определять массу (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения, согласно подпункту «а» пункта 100 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

В отношении требования министерства установить и ввести в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета горячего водоснабжения (пункт 2 предписания).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Частью 5 статьи 13 Закона №261-ФЗ установлено, что до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования (часть 5 статьи 12 Закона №261-ФЗ).

Перечень мероприятий должен быть доведен организацией, осуществляющей поставки, продажу энергетических ресурсов, до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 12 Закона №261-ФЗ).

Частью 7 статьи 12 Закона №261-ФЗ установлено, что лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

 В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ управление управляющей организацией является одним из способов управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона №261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

В силу подпункта «к» пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона №261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. 

 Из анализа указанных норм следует, что работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять требования подпункта «к» пункта 11 Правил №491 с отнесением расходов на проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичная позиция отражена в Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 20.09.2016 №АПЛ16-403.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> является общество.

В соответствии с рабочим проектом узла учета тепловой энергии и теплоносителя (общие указания, стр.6) в доме по адресу: ул. Щетинкина, д. 69, для учета расхода ГВС на подающем трубопроводе устанавливается счетчик ВСГ 25 Ду25, а на циркуляционном трубопроводе - ВСГ-15 Ду 15. Схема узла управления, учета ГВС и спецификация в предоставленной копии рабочего проекта узла учета тепловой энергии и теплоносителя не предоставлены.

Вместе с тем, в акте периодической проверки/ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии/ГВС у потребителя от 17.09.2019 информация о водосчетчиках в системе ГВС отсутствует.

Доказательства установки коллективного прибора учета горячего водоснабжения в рассматриваемом многоквартирном доме обществом в материалы дела не представлены.

Поскольку в ходе проверки министерству представлены документы, из анализа которых следует отсутствие установленного в спорном многоквартирном доме коллективного прибора учета горячего водоснабжения, учитывая, что документы, опровергающие данные обстоятельства в материалы дела также не представлены, арбитражный суд приходит к выводу, что министерством правомерно в отношении указанного многоквартирного дома установлено в пункте 2 оспариваемого предписания требование установить и ввести в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета горячего водоснабжения в целях использования их для коммерческого учета горячей воды.

Довод общества о том, что собственники помещений в рассматриваемых многоквартирных домах не приняли решений о включении расходов на приобретение и установку приборов коллективного узла учета горячего водоснабжения, не принимается арбитражным судом, поскольку, как указано выше, работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ.

Доводы общества о том, что в спорных многоквартирных домах установлены приборы учета тепловой энергии и теплоносителя, отклоняются арбитражным судом, поскольку существующие приборы учета фиксируют (измеряют) общую массу (объем) теплоносителя, поступившего на цели отопления, горячего водоснабжения жителей и объем теплоносителя, возвращенного по обратному трубопроводу в сети теплоснабжающей организации, и не обеспечивают учет объема (масса) теплоносителя, израсходованного на нужды горячего водоснабжения, отдельно от всей массы теплоносителя, поступившего в жилой дом. Данный объем определяется расчетным путем (вычитанием расчетного объема на отопление), а не устанавливается показаниями прибора, что не соответствует вышеперечисленным требованиям законодательства. 

Иные доводы заявителя не принимаются арбитражным судом, поскольку не опровергают выводов арбитражного суда по рассматриваемому пункту представления.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание вынесено в соответствии с положениями жилищного законодательства, законодательства о теплоснабжении, не нарушает права и законные интересы заявителя, не возлагает на общество какие-либо незаконные обязанности, не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3 000 руб., уплачена обществом при обращении в арбитражный суд по платежному поручению от 22.11.2023 №1419 в указанной сумме, и по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Участок жилищно-эксплуатационных услуг №5» в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия об устранении нарушений обязательных требований от 13.10.2023 №090-К-3291 в связи с его соответствием положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. 

Жалоба  подается через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

Судья                                                                                                                    В.Ю. Погорельцева