АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9914/2023

г. Тюмень

02 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2023г. 

Решение в полном объеме изготовлено 02.08.2023г.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием средств веб-конференции дело по исковому заявлению 

Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска (далее - истец)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик)

об обязании совершить определенные действия

 

при участии:

от истца: ФИО3, доверенность от 04.04.2023 №5

от ответчика: не явился, извещен 

 

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 11.05.2023 поступило исковое заявление Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании  в течение 5-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу привести ограждение земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305006:3544, площадью 920 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> участок 22в, в соответствие с требованиями ст.8 Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 №91, ГОСТа Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве»: восстановить целостность защитного ограждения строительной площадки, устранить повреждения ограждения. 

От Истца 25.07.2023 поступило заявление об уточнении исковых требований, где истец просит обязать ответчика в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести ограждение земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305006:3544, площадью 920 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> участок 22в, в соответствие с требованиями ст.8 Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 №91, ГОСТа Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве»: устранить повреждения ограждения, вмятины и искривления со стороны проезда к ГК «Ермак»: 

<

...>, ограждение должно иметь чистую поверхность. Заявление принято к производству суда в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 72:24:0305006:3544, общей площадью 920 кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства станции технического обслуживания, расположенный по адресу: 

<

...> участок №22в, на котором расположена строительная площадка, предоставлен ответчику по договору аренды земельного участка от 01.02.2015 №02-05/30-16 для строительства станции технического обслуживания. 

В ходе выездного обследования, проведенного специалистами истца 06.09.2022, в соответствии с планом работы по проведению мероприятий без взаимодействия при проведении муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены признаки нарушения обязательных требований к ограждению строительной площадки, являющейся элементом благоустройства расположенного по адресу: 

<

...> участок №22в. Застройщику ФИО2 объявлено предостережение от 19.09.2022 №14 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено устранить текущие нарушения, а также поддерживать в исправном состоянии ограждение строительной площадки, в том числе включающем отсутствие повреждений ограждений, коррозии металла деталей ограждений, отсутствие наклонов ограждений, опор ограждений или смещение ограждений в грунте.

Специалистом истца 24.07.2023 состоялось повторное выездное обследование при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, произведён визуальный осмотр земельного участка (территории) 

<

...> участок №22в, с кадастровым номером 72:24:0305006:3544. В ходе осмотра установлено, что ограждение строительной площадки находится в неисправном состоянии, имеются существенные повреждения ограждения - наличие локальных искривлений и вмятин (со стороны проезда к ГК «Ермак»: 

<

...>), что не соответствует установленным требованиям.

Истец указал, что до настоящего времени ограждение строительной площадки не восстановлено имеются существенные повреждения ограждения (повреждения, искривления и вмятины), что создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, имеется высокая вероятность травматизма, получения увечий. Кроме того, истец указал, что на вышеуказанном земельном участке выдано разрешение ответчику на строительство объекта «Станция технического обслуживания в 

<

...> участок 22В, Тюменской области» №72-303-065-2017 от 10.05.2017 сроком действия до 10.05.2018 года. Разрешение на строительство было продлено до 01.01.2020 года. Срок действия разрешения на строительство истек и не продлевался.

На сегодняшний день строительство объекта не завершено, на участке зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:24:0305006:3865 степенью готовности 50%, S= 509 кв.м., назначение: нежилое здание.

В силу п.3.2.6. договора аренды земельного участка от 01.02.2016 №02-05/30-16 арендатор обязался при использовании участка соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Неисполнение требований истца, послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В соответствии с ч.1 ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

В соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившегося ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. 

Согласно ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Суд считает, что у ответчика имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска. 

Исследовав доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Согласно положениям ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документации, требованиями к строительству объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

В ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Из п.7.8 СП 48.13330.2019 «Свод правил. Организация строительства СНиП 12-01-2004», утвержденного приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр (далее - СП 48.13330.2019) следует, что охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим Сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Согласно п.7.15 СП 48.13330.2019 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Конструкция ограждений должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве».

В соответствии с ч.3 ст.8 Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 №91 (далее - Правила), ограждения должны поддерживаться правообладателями данных ограждений в исправном состоянии, в том числе включающим отсутствие повреждений ограждений, коррозии металла деталей ограждений, а также отсутствие наклонов ограждений, опор ограждений или смещение ограждений в грунте; лицевая сторона ограждения строительной площадки на территории г.Тобольска должна иметь чистую поверхность, а также окрашена в зеленый цвет. Лицевая сторона иных ограждений должна иметь чистую поверхность, а также окрашена или оформлена в единый цветовой тон.

Правилами ограждение определено как конструктивное устройство, являющееся элементом благоустройства и сопряженное с земной поверхностью и предназначенное для выполнения декоративной функции и (или) обозначения границы земельного участка (функционально выделенной части земельного участка), ограничения доступа пешеходов, животных, транспортных средств на огражденную территорию, визуального обособления частей территорий общего пользования, имеющее сплошную конструкцию и (или) выполненное с использованием ограждающих элементов в различном их сочетании.

Согласно п.2 ст.3 Правил юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, физические лица, Администрация г.Тобольска обязаны обеспечить соблюдение положений по благоустройству территории города, установленных настоящими Правилами.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.ст.309, 310 ГК РФ).

Согласно ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.53 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 25 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

В соответствии с п.26 ч.1 ст.16 Закона №131 к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления городского округа относятся вопросы в области градостроительства, в том числе выдача разрешении на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Учитывая, что ответчиком нарушены обязательные требования в сфере благоустройства, выразившиеся в повреждении ограждения строительной площадки, которые сопряжены с риском причинения вреда здоровью, угрозе жизни граждан, в том числе детей, имеется высокая вероятность травматизма, получения увечий, у истца возникло право на предъявление настоящего иска.

Материалами дела подтверждается, что ограждение строительной площадки находится в неисправном состоянии, имеются повреждения ограждения вмятины и искривления, о чем свидетельствует акт осмотра строительной площадки от 24.07.2023 года.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая то, что истец освобожден от уплаты госпошлины, принимая во внимание удовлетворение исковых требований, в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствующем размере.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304720523300019) в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести ограждение земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305006:3544, площадью 920 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> участок №22в, в соответствие с требованиями ст.8. Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 №91, ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве», а именно: устранить повреждения ограждения, вмятины и искривления со стороны проезда к ГК «Ермак»: 

<

...>, ограждение должно иметь чистую поверхность.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 6000,00 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

 

 Судья

 

Маркова Н.Л.