ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-12551/2021

г. Саратов

25 февраля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен «25» февраля 2022 года.

 

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи  Пузиной Е.В., 

судей Акимовой М.А., Землянниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» (410012, 

<

...> и Ванцетти, д 6/8, пом. 102, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 декабря 2021 года по делу № А57-12551/2021по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» (410012, 

<

...> и Ванцетти, д 6/8, пом. 102, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом администрации города Саратова (410012, Саратовская область, г. Саратов, Театральная площадь,          д. 7, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрация муниципального образования «Город Саратов» (410031, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа,  

об обязании заключить соглашение, 

при участии в судебном заседании:

представителей Общества – ФИО2, дов. от 01.11.2021г., ФИО3, дов. от 02.09.2021г.

представителя Комитета по управлению имуществом – ФИО4. дов. от 08.02.2021г.

 

                                                         УСТАНОВИЛ:

 

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» с заявлением, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным оформленный письмом исх. № 12.05/4666 от 11.03.2021 отказ Комитета по управлению имуществом города Саратова в продлении срока действия договора аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019; об обязании Комитета по управлению имуществом города Саратова в течение 10 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-З от 20.12.2019, о продлении срока аренды на один год, с момента вступления в законную силу судебного акта по делу.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.12.2021г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

         Общество, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и  удовлетворить  заявленные  требования.

         В судебное заседание явились представители Общества и Комитета по управлению имуществом администрации города Саратова. 

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке статей 121-123, 186 АПК РФ.

  Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащем образом.

Представители Общества поддержали  доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

 Представитель Комитета по управлению имуществом администрации города Саратова огласил позицию по делу,  против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражает. Решение Арбитражного суда Саратовской области считает законным и обоснованным, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, по договору № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.12.2007 арендуемый земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 01 01:0025, площадью 180000 кв.м. (из которого в последующем, в том числе, был образован земельный участок площадью 1317 кв.м. с кадастровым № 64:48:030101:15876) был предоставлен для комплексного освоения и жилищного строительства. Арендатором по указанному договору в результате замены стороны в обязательстве является ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк».

Образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:142, земельный участок площадью 1317 кв.м. с кадастровым №64:48:030101:15876 был предоставлен ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» по договору аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019 без проведения торгов в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ как лицу, ранее арендовавшему земельный участок по договору № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.12.2007, из которого был образован указанный земельный участок. 

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019 договор заключен сроком до 14.12.2020г.

В условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и установленных в связи с этим ограничений в течение 2020 года ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» начать строительство объекта недвижимости (магазина от 500 до 1000 кв.м. общей площади) на земельном участке с кадастровым № 64:48:030101:15876 не представлялось возможным.

12.02.2021  в целях установления нового срока аренды и освоения земельного участка с кадастровым № 64:48:030101:15876, руководствуясь частью 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» посредством почтового отправления обратилось в КУИ г. Саратова с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019 об увеличении срока договора аренды на 360 дней, до 09.12.2021 (на срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения). 

Указанное заявление получено КУИ г. Саратова 17.02.2021.

В письме исх. № 12.05/4666 от 11.03.2021  КУИ г. Саратова сообщил об отказе в увеличении срока действия договора аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019, в связи с истечением срока действия указанного договора аренды 14.12.2020.

Заявитель, полагая, что отказ Комитета по управлению имуществом города Саратова в заключении дополнительного соглашения к договору № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019 является незаконным, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым по настоящему делу заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что основания для заключения дополнительного соглашения и продления срока договора аренды отсутствовали, поскольку из анализа норм Закона № 98-ФЗ следует, что увеличение срока действия договора аренды возможно лишь в случае установления такого срока, если договор возобновлен на неопределенный срок после окончания срока, установленного договором, предмет увеличения отсутствует, срок договора не определен. Одним из условий для продления договора является обращение арендатора с заявлением до истечения срока действия договора. Срок договора истек 14.12.2020г., договор продлен на неопределенный срок, с заявлением Общество обратилось после истечения срока договора аренды. 

         Апелляционная жалоба мотивирована  тем, что Общество на основании положений Закона № 98-ФЗ имеет право требовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Изучив материалы дела, проверив законность принятого по делу судебного акта в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд  исходит из следующего.

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лежит на заявителе.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

  Частью 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в редакции Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ, закреплено, что до 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее - Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (часть 8 статьи 19 Закона № 98-ФЗ).

Пунктом 8 указанной статьи 19 также предусмотрено, что арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положения Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при соблюдении условии, установленных в пункте 6 статьи 19 Закон № 98-ФЗ.

При этом, пунктом 8 статьи 19 данного закона предусмотрена обязанность арендодателя без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что 14.12.2007 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Спарта» на основании протокола № 3 от 15.11.2007 «Об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок, находящийся в государственной собственности», договора купли-продажи № 12/07 oт 22.11.2007, заключен договор № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 01 01:0025, местоположение установлено относительно ориентира: Саратовская область, г. Саратов, VII Микрорайон, расположенного в границах участка, для комплексного освоения и жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 03.09.2007 № 48/07-11802, площадью 180000 кв.м. Договор заключен сроком на 13 лет (до 14.12.2020). Указанный договор № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.12.2007 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 18.01.2008 № регистрации 04-04-11/004/2008-022.

В последующем на основании договора замены стороны в обязательстве от 14.04.2010 первоначальный арендатор ООО «Спарта» уступил новому арендатору ООО «Кронверк-1» права и обязанности по договору № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.12.2007. Договор замены стороны в обязательстве от 14.04.2010 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 26.04.2010 № регистрации 64-64-11/209/2010-185.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 24.10.2011 арендатор ООО «Кронверк-1» уступил новому арендатору ООО «Фин-Сар» права и обязанности по договору № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.12.2007. Договор замены стороны в обязательстве от 24.10.2011 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 10.01.2012 № регистрации 64-64-11/652/2011-114.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 16.01.2012 арендатор ООО «Фин-Сар» уступил новому арендатору ЖСК СК «Кронверк-2» права и обязанности по договору № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.12.2007. Договор замены стороны в обязательстве от 16.01.2012 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 07.02.2012 № регистрации 64-64-11/025/2012-219.

В апреле 2012 года был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 01 01:0025 площадью 180 000 кв.м.; (было образовано 29 земельных участков, в том числе земельный участок, площадью 2526 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030101:142), в связи с чем, 16.04.2012 между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ЖСК СК «Кронверк-2» было заключено соглашение об изменении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 883 от 14.12.2007, зарегистрированное в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 24.04.2012 № регистрации 64-64-11/110/2012-277.

В феврале 2016 года в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:142 был образован земельный участок с кадастровым номером 64:48:030101:8532 площадью 50 кв.м., что отражено в соглашении от 04.02.2016 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 883 от 14.12.2007, заключенном между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ЖСК СК «Кронверк-2», зарегистрированном в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 10.02.2016 № регистрации 64-64/001 -64/001/055/2016-291.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 15.02.2016 арендатор ЖСК СК «Кронверк-2» уступил новому арендатору ООО Компания «Кронверк» права и обязанности по договору № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.12.2007 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №№ 64:48:030101:8229, 64:48:030101:8228, 64:48:030101:8227, 64:48:030101:8225, 64:48:030101:8230, 64:48:030101:151 и 64:48:030101:142 (площадью 2476 кв.м.). Договор замены стороны в обязательстве от 15.02.2016 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 17.02.2016 № регистрации 64-64/001-64/001/125/2016-24.

Соглашением от 17.11.2016 к договору № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.12.2007, заключенным между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ООО Компания «Кронверк», стороны внесли изменения в договор аренды, а именно изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 2476 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030101:142, расположенного по адресу: г. Саратов, VII Микрорайон в Кировском районе, с «комплексного освоения и жилищное строительство» на «магазин: от 500 до 1000 кв.м. общей площади» (зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 13.12.2016 № регистрации 64-64/001-64/001/522/2016-467/1).

Решением единственного участника от 28.05.2018 наименование ООО Компания «Кронверк» изменено на ООО Специализированный Застройщик Компания «Кронверк».

На основании договора замены стороны в обязательстве от 03.09.2018 арендатор ООО Специализированный Застройщик Компания «Кронверк» уступил новому арендатору ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» права и обязанности по договору № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.12.2007 на земельный участок площадью 2476 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030101:142. Договор замены стороны в обязательстве от 03.09.2018 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 13.09.2018 № регистрации 64:48:030101:142-64/001/2018-1.

В августе 2019 года были выполнены кадастровые работы, в результате которых  образован земельный участок с кадастровым номером 64:48:030101:15876 площадью 1317 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:142, площадь которого стала в результате межевания 1159 кв.м.

В связи с произведением межевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:142, расположенного по адресу: г. Саратов, VII Микрорайон в Кировском районе, принадлежащего ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» на праве аренды на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 883, от 14.12.2007, и образованием в результате раздела нового земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:15876 площадью 1317 кв.м., ООО СЗ ГК «Кронверк» 03.10.2019 обратилось в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о внесении соответствующих изменений в договор аренды №883 от 14.12.2007.

В ответ на данное заявление, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 01 01:0025, площадью 180000 кв.м., из которого в результате раздела, в том числе, образован земельный участок с кадастровым номером 64:48:030101:142, прекратил свое существование, то есть со дня постановки на кадастровый учет новых земельных участков, передача прав на вновь образованные земельные участки ООО СЗ ГК «Кронверк», как арендатору «исходного» земельного участка, возможна только путем заключения договоров аренды, содержащих новый предмет, отличный от предмета, указанного в договоре аренды № 883 от 14.12.2007, Администрация МО «Город Саратов» на срок аренды не истекший в рамках договора аренды № 883 от 14.12.2007, заключенного сроком на 13 лет (т.е. до 14.12.2020 г.), инициировало заключение в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:15876 договора аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019 на срок до 14 декабря 2020 года.

По договору № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.12.2007 арендуемый земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 01 01:0025, площадью 180000 кв.м. (из которого в последующем, в том числе, образован земельный участок площадью 1317 кв.м. с кадастровым № 64:48:030101:15876) предоставлен для комплексного освоения и жилищного строительства. Арендатором по указанному договору в результате замены стороны в обязательстве является ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк».

Таким образом, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:142, земельный участок площадью 1317 кв.м. с кадастровым №64:48:030101:15876 был предоставлен ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» по договору аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019 без проведения торгов в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ как лицу, ранее арендовавшему земельный участок по договору № 883 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.12.2007, из которого образован указанный земельный участок.

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019  договор заключен сроком до 14.12.2020г.

Застройщик Группа Компаний «Кронверк» в 2020г. не начал освоение земельного участка с кадастровым №64:48:030101:15876, разрешение на строительство не получено.

По истечении срока действия договора аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019 (14.12.2020) ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» продолжает использовать земельный участок площадью 1317 кв.м. с кадастровым №64:48:030101:15876, в связи с чем, срок действия договора аренды продлен на неопределенный срок в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

При продлении договора на неопределенный срок для его прекращения не требуется подписание соглашения о расторжении договора, достаточно выразить волю на это одной из сторон. При этом в данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Как следует из материалов дела, по окончании срока действия договора № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019 Общество не возвратило земельный участок с кадастровым номером 64:48:030101:15876 по акту приема-передачи, продолжая сохранять статус арендатора этого земельного участка, а уполномоченный орган, принявший на себя права и обязанности арендодателя, не возражая против использования земельного участка, не направил уведомление об отказе от договора № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019.

В материалы дела представлено уведомление Комитета по управлению имуществом города Саратова по  оплате арендной платы за земельный участок на 2021 год по договору №Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: г. Саратов, VII Микрорайон, кадастровый номер 64:48:030101:15876.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку после истечения срока действия договора № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019 при отсутствии возражений со стороны арендодателя арендатор продолжил использовать спорный земельный участок, к отношениям сторон применяются правила п. 2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении действия договора на неопределенный срок.

12.02.2021  в целях установления нового срока аренды и освоения земельного участка с кадастровым № 64:48:030101:15876, руководствуясь частью 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ООО Специализированный Застройщик Группа Компаний «Кронверк» посредством почтового отправления обратилось в КУИ г. Саратова с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019 об увеличении срока договора аренды на 360 дней, до 09.12.2021 (на срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения). 

Указанное заявление получено КУИ г. Саратова 17.02.2021.

В письме исх. № 12.05/4666 от 11.03.2021  КУИ г. Саратова сообщил об отказе в увеличении срока действия договора аренды земельного участка № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019, в связи с истечением срока действия указанного договора аренды 14.12.2020.

Из анализа норм Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» следует, что увеличение срока действия договора аренды возможно лишь в случае установления такого срока. Если же договор был возобновлен на неопределенный срок после окончания срока, установленного договором, предмет (срок) увеличения отсутствует, поскольку срок в этом случае и так не определен, арендные отношения могут продолжаться в течение длительного периода.

Одним из обязательных условий для продления договора является обращение арендатора с указанным заявлением до истечения срока действия договора аренды.

В силу статьи 21 Федерального закона № 98-ФЗ, положения, предусматривающие возможность продления арендных отношений, вступили в действие с момента официального опубликования упомянутого Закона, первое из которых имело место на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.04.2020.

Вместе с тем, установленный пунктом 2.1 договора № Ар-19-747/Ю-3 от 20.12.2019 срок действия спорного договора истек 14.12.2020.

В дальнейшем, действие договора было возобновлено на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ.

Общество обратилось с рассматриваемым заявлением 12.02.2021г. посредством почтового отправления (почтовая квитанция от 12.02.2021г.), которое получено Комитетом 17.02.2021г., т.е. заявление направлено после истечения срока договора аренды. 

Целью правовой нормы п. 6 ст. 19 Закона № 98-ФЗ является предоставление арендаторам, у которых в ближайшее время истекает срок действия договора аренды, возможности продлить его ввиду особых ограничительных мер, введенных в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

Данные положения не могут быть истолкованы как возможность трансформировать арендные отношения, возобновленные на неопределенный срок, в срочные.

Таким образом, в данном случае отсутствует совокупность условий, установленная в п. 6 ст. 19 Закона № 98-ФЗ, предоставляющая Обществу право на продление срока действия такого договора.

На основании изложенного, оснований для заключения соглашения в порядке пункта 6 статьи 19 Федерального закона № 98-ФЗ от 01.04.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 №166-ФЗ) не имеется и заявленные требования по настоящему делу не подлежат удовлетворению.

Доводы Общества о том, что заявление подавалось в Комитет ранее 14.12.2020г., судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не нашли своего подтверждения. 

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований. 

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, не приведено конкретных доводов в обоснование апелляционной жалобы, в том числе, о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

 Несогласие подателя жалобы с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемого судебного акта.

 Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

  Апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению.

           Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Саратовской области от 08 декабря 2021 года по делу №А57-12551/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

         Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                            Е.В. Пузина

 

Судьи                                                                                                       М.А. Акимова

                                                                                                          

                                                                                                              В.В. Землянникова