АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № A31-15664/2020

г. Кострома

22 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена   15 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен   22 июня 2021 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Кострома-Про», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Управлению Федеральной налоговой службы по  Костромской области, 

о признании незаконным и отмене постановления от 23.10.2020 № 44012026500138200003/3509 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде предупреждения, и представления от  23.10.2020 № 679/44012026500143300004,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Кострома-Про» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме (далее – Инспекция, налоговый орган) от 23.10.2020 № 44012026500138200003/3509 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде предупреждения, и представления от  23.10.2020 № 679/44012026500143300004.

В ходе рассмотрения дела в связи с реорганизацией налоговых органов произведена замена ответчика на Управление ФНС по Костромской области.

Заявление принято к производству арбитражного суда Костромской области, рассмотрение  дела назначено в порядке упрощенного производства. Определением от 25 декабря 2020 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Судом установлены следующие обстоятельства.

27.10.2020 начальником инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме вынесено Постановление от 23.10.2020 № 44012026500138200003/3509 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания (далее - Постановление), согласно которому ООО «Кострома-Про» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения. 

Кроме того, в адрес руководителя ООО «Кострома-Про» ФИО1 внесено представление от 23.10.2020 № 679/44012026500143300004 (далее-Представление).

С указанным постановлением и представлением ООО «Кострома-Про» не согласно, считает их незаконными и необоснованными и подлежащими отмене, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления и представления незаконными и отмене.

Заявитель полагает, что ИФНС России по г. Костроме пришла к необоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Общество считает, что налоговый орган при рассмотрении административного дела не учел, что на выставке-ярмарке для ООО «Кострома-Про» выделена только часть арендуемого Ассоциацией помещения - торговое место площадью 18 кв. м из общей площади 187,8 кв. м., которое не является обустроенным торговым местом, а представляет собой открытый прилавок, на котором ООО «Кострома-Про» оборудованы стеллажи, среднетемпературная витрина, не имеющее отдельного входа, не изолированное от других торговых мест и не обособленное как отдельное помещение, в связи с чем, в том числе, не может обеспечить сохранность товара (фотография торгового места ООО «Кострома-Про» на ярмарке), таким образом. ООО «Кострома-Про» имеет право производить расчёты без применения контрольно-кассовой техники в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 54.

Кроме того, заявитель указывает, что общество, как участник ярмарки, действующий в рамках правового поля, не обязано было применять контрольно-кассовую технику, полагает, что состав административного правонарушения в рассматриваемом случае отсутствует, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По оспариваемому представлению заявитель указывает, что представление констатирует отраженное в постановлении о привлечении к административной ответственности нарушение норм действующего законодательства, а также указывает на выявленные причины, способствовавшие совершению административного правонарушения, и обязывает руководителя общества принять меры по их устранению и информировать о них ИФНС России по г. Костроме в течение месяца со дня получения Представления. Заявитель считает, что указанные в представлении обязывающие меры не являются обязательными для ООО «Кострома-Про», как участника ярмарки, действующего добросовестно в рамках установленных законодательных норм.

Инспекция согласно представленному в материалы дела отзыву возражает против удовлетворения требований заявителя, считает вынесенное постановление и представление законными и обоснованными.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на заявление, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании пункта 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу положений части 4 статьи 210 АПК РФ,  статьи 1.5. КоАП РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, вынесший оспариваемое решение. 

Согласно материалам дела, 15.09.2020 в ИФНС России по г. Костроме из УФНС России по Костромской области поступило обращение гражданки ФИО2 от 29.07.2020, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Из данного обращения следует, что в павильоне «Костромская сырная биржа», расположенном по адресу: г. Кострома, Большие Мучные ряды, пом. 53 денежный расчет с гражданкой ФИО2 29.07.2020 был осуществлен с нарушением требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

29.07.2020 в 13 часов 45 минут в помещении павильона (магазине) «Костромская сырная биржа», расположенном по адресу: г. Кострома, Большие Мучные ряды, пом. 53, гражданка ФИО2 приобрела (купила) творог на сумму 97 руб. 90 коп. Расчет был осуществлен наличными денежными средствами. 

При осуществлении расчета продавец Розова контрольно-кассовую технику не применяла, кассовый чек гражданке ФИО2 не выдавала. На просьбу гражданки ФИО2 выдать ей кассовый чек продавец Розова ответила отказом. Какой-либо другой документ, подтверждающий прием денежных средств за проданный творог на сумму 97 рублей 90 копеек продавец Розова гражданке ФИО2 не выдавала.

В ходе рассмотрения обращения гражданки ФИО2 было установлено, что продавец ФИО3, указанная в заявлении, является работником ООО «Кострома-Про» (ИНН 

<

***>). 

ООО «Кострома-Про» контрольно-кассовую технику в налоговых органах РФ не регистрировало. На момент осуществления расчета с гражданкой ФИО2    29.07.2020 ООО «Кострома-Про» контрольно-кассовую технику, зарегистрированную в налоговых органах Российской Федерации, не имело.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ 21.09.2020 уполномоченным лицом ИФНС России по г. Костроме в отношении ООО «Кострома-Про» было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

28.09.2020 в ИФНС России по г. Костроме по телекоммуникационным каналам связи поступило пояснение ООО «Кострома-Про» от 28.09.2020 № 7. К указанному пояснению приложено Соглашение о предоставлении права на участие в выставке-ярмарке «Костромская сырная биржа» от 04.12.2019 между ООО «Кострома-Про» и Ассоциацией сыроделов Костромской области. В своем пояснении ООО «Кострома-Про», ссылаясь на пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», указывает, что при реализации продовольственных товаров на выставке-ярмарке «Костромская сырная биржа» ООО «Кострома-Про» вправе не применять контрольно-кассовую технику.

ИФНС России по г. Костроме определениями от 30.09.2020 у Ассоциации сыроделов Костромской области (ИНН 

<

***>) и Администрации Костромской области (ИНН 

<

***>) были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе сведения об организаторе выставки-ярмарки «Костромская сырная биржа» и решение о ее проведении.

Принимая оспариваемое решение, налоговый орган исходил из следующего.

Согласно абзацу шестому пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения ККТ при осуществлении торговли на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами, кроме торговли непродовольственными товарами, которые определены в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) (ред. от 22.04.2020), дается понятие стационарного торгового объекта, а именно: стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения. В представленной Департаментом агропромышленного комплекса Костромской области экспликации помещения, приложенного к договору аренды от 03.12.2019 № 18, перечислены все помещения, указанные в термине «магазин». 

По мнению налогового органа, помещение, где осуществляет деятельность ООО «КОСТРОМА-ПРО» является по своей сути стационарным торговым объектом и подпадает под исключения, предусмотренные законодательством.

Кроме того, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что Постановлением Администрации Костромской области от 22.12.2010 № 422-а, утвержден порядок (далее Порядок) организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Костромской области, в котором определено понятие ярмарка - форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров купли-продажи и договоров бытового подряда цен. В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка, решение о проведении ярмарки оформляется правовым актом исполнительного органа государственной власти Костромской области при ее размещении на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Костромской области, а также, если организатором ярмарки, в том числе совместной, является соответствующий исполнительный орган государственной власти Костромской области. В правовом акте, в .том числе указываются вид, место, срок проведения ярмарки.

Нежилое помещение № 53 общей площадью 187,8 кв. метров на 1 этаже нежилого здания - объекта культурного наследия «Ансамбль Торговых рядов Мучные ряды XVHI-ХГХ вв.», расположенное по адресу: 

<

...> «Большие мучные ряды» арендовано Ассоциацией сыроделов Костромской области у Областного государственного  бюджетного учреждения «Наследие» (ИНН 

<

***>) по договору аренды недвижимого государственного имущества Костромской области от 03.12.2019 № 18.

В сопроводительном письме Департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 07.10.2020 № 01-10/1177 указано, что выставка-ярмарка «Костромская сырная биржа» организована с 03 декабря 2019 в нежилом помещении №. 53 на 1 этаже нежилого здания - объекта культурного наследия «Ансамбль Торговых рядов Мучные ряды ХУШ-ХК вв.», расположенное по адресу: 

<

...> «Большие мучные ряды» на основании договора аренды недвижимого государственного имущества Костромской области от 03.12.2019 № 18. Организатором ярмарки является Ассоциация сыроделов Костромской области.

ООО «Кострома-Про», Администрацией Костромской области либо Ассоциацией сыроделов Костромской области решение (распоряжение) о проведении ярмарки, план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней и другие документы, предусмотренные Постановлением Администрации Костромской области от 22.12.2010 № 422-г ИФНС России по г. Костроме не представлены.

В представленных Ассоциацией сыроделов Костромской области и Департаментом агропромышленного комплекса Костромской области информации и документах отсутствуют сведения, подтверждающие организацию проведения выставки-ярмарки «Костромская сырная биржа» 29.07.2020 в нежилом помещении № 53 на 1 этаже нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...> «Большие мучные ряды», а именно: распоряжение Администрации Костромской области о проведении ярмарки, а также иные документы, предусмотренные Постановлением Администрации Костромской области от - 22.12.2010 № 422-а.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении от 16.10.2020 № 44012026500143300002,  подтверждаются обращением гражданки ФИО2 от 29.07.2020; отсутствием 29.07.2020 у ООО «Кострома-Про» зарегистрированной в налоговых органах Российский Федерации контрольно-кассовой техники; трудовым договором ООО «КОСТРОМА-ПРО» с продавцом Розовой Г-Н. от 10.08.2015; соглашением от 04.12.2019 между ООО «Кострома-Про» и Ассоциацией сыроделов Костромской области, договором аренды от 03.12.2019 № 18.

27.10.2020 начальником инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме вынесено Постановление от 23.10.2020 № 44012026500138200003/3509 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, согласно которому ООО «Кострома-Про» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения. 

Кроме того, в адрес руководителя ООО «Кострома-Про» ФИО1 внесено представление от 23.10.2020 № 679/44012026500143300004.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2004 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин» административное правонарушение в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

Заявитель, оспаривая постановление, указывает на то, что ИФНС России по г. Костроме при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено, что на выставке-ярмарке для ООО «Кострома-Про» выделена только часть арендуемого Ассоциацией помещения - торговое место площадью 18 кв. м. из общей площади 187,8 кв. м., которое не является обустроенным торговым местом, а представляет собой открытый прилавок, на котором ООО «Кострома-Про» оборудованы стеллажи, среднетемпературная витрина, не имеющая отдельного входа, не изолированное от других торговых мест и не обособленное как отдельное помещение, в связи с чем, в том числе, не может обеспечить сохранность товара. По мнению Общества, оно имеет право производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 54.

Согласно абзацу 6 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения ККТ при осуществлении торговли на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами, кроме торговли непродовольственными товарами, которые определены в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В оспариваемом постановлении, также как и в протоколе по делу об административном правонарушении, не приведено каких-либо подробных описаний торгового места заявителя, однозначно свидетельствующих о том, что торговля осуществляется на ярмарке с торгового места, подпадающего под указанные выше исключения, влекущее за собой обязательность применения ККТ.

В ходе судебного разбирательства налоговым органом законность принятого решения обосновывалась тем, что заявитель не представил достаточных документов, подтверждающих законность и правомерность организации ярмарки, ссылаясь на Постановление Администрации Костромской области от 22.12.2010 № 422-а, которым утвержден порядок (далее Порядок) организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Костромской области и определено понятие ярмарка - форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров купли-продажи и договоров бытового подряда цен. 

В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка, решение о проведении ярмарки оформляется правовым актом исполнительного органа государственной власти Костромской области при ее размещении на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Костромской области, а также, если организатором ярмарки, в том числе совместной, является соответствующий исполнительный орган государственной власти Костромской области. В правовом акте, в том числе указываются вид, место, срок проведения ярмарки.

Однако налоговым органом не учтено следующее.

Нежилое помещение № 53 общей площадью 187,8 кв. метров на 1 этаже нежилого здания - объекта культурного наследия «Ансамбль Торговых рядов Мучные ряды XVIII-XIX вв.», расположенное по адресу: 

<

...> «Большие мучные ряды» арендовано Ассоциацией сыроделов Костромской области у Областного государственного бюджетного учреждения «Наследие» (ИНН 

<

***>) по договору аренды недвижимого государственного имущества Костромской области от 03.12.2019 № 18.

В сопроводительном письме Департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 07.10.2020 № 01-10/1177 указано, что выставка-ярмарка «Костромская сырная биржа» организована с 03 декабря 2019 в нежилом помещении № 53 на 1 этаже нежилого здания - объекта культурного наследия «Ансамбль Торговых рядов Мучные ряды XVTII-XIX вв.», расположенное по адресу: 

<

...> «Большие мучные ряды» на основании договора аренды недвижимого государственного имущества Костромской области от 03.12.2019 № 18. Организатором ярмарки является Ассоциация сыроделов Костромской области.

В своём Постановлении ИФНС России по г. Костроме указывает также на то, что АСКО не могла самостоятельно организовать ярмарку, а решение о проведении ярмарки должно быть обязательно оформлено в соответствии с п. 7. Постановления Администрации Костромской области от 22.12.2010 г. № 422-а «О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, а также требованиях к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Костромской области» (далее -Постановление Администрации Костромской области).

Между тем, данный вывод не следует из действующего нормативного регулирования.

В соответствии с ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381) ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.

Из указанной нормы следует, что федеральный законодатель, прежде всего, установил, что ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. При этом для обозначения такого органа или лица в юридико-технических целях введено сокращение «организатор ярмарки».

Отмеченной норме корреспондирует и п. 5 Постановления Администрации Костромской области, принятого во исполнение ст. 11 Федерального закона № 381, закрепляющий, что ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пункт 10 Постановления Администрации Костромской области определяет ряд необходимых действий Организатора при организации ярмарки, среди которых разработка и утверждение плана мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определение режима работы ярмарки, порядка организации ярмарки, порядка предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке. Ассоциация сыроделов Костромской области (далее – АСКО) приняла решение о проведении ярмарки 15 ноября 2019 года, утвердила план мероприятий  03.12.2019  г.   

Согласно п. 12 Постановления Администрации Костромской области проведение ярмарок в границах территорий объектов культурного наследия осуществляется по согласованию с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области. Указанное согласование АСКО получено, что подтверждается договором аренды № 18.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что АСКО действовала в рамках действующего законодательства и могла самостоятельно принять решение о проведении ярмарки и, следовательно, заявитель, как участник ярмарки, имел право осуществлять торговую деятельность без применения ККТ.

Законность организация ярмарки подтверждена и заключением правового управления администрации Костромской области по вопросу организации ярмарки, представленного заявителем в материалы дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что  привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено без достаточных оснований и, следовательно, заявленные требования о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении подлежат удовлетворению.

По этим же основаниям подлежат удовлетворению и требования о признании  незаконным представления от 23.10.2020 г. № 679/44012026500143300004 об устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Аналогичная оценка установленных фактических обстоятельств дана и во вступившем в законную силу решении судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17.12.2020 г. по делу об оспаривании постановления о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.5. КоАП РФ директора заявителя, вынесенного налоговым органом по результатам той же проверки.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Кострома-Про» – удовлетворить. 

Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме от 23.10.2020 № 44012026500138200003/3509 о признании общества с ограниченной ответственностью «Кострома-Про» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения, представление от  23.10.2020 № 679/44012026500143300004 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - признать незаконными и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                            А.В.Зиновьев