Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №А21-11040/2023

 

«01»

октября

2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена  

«11»

сентября

2024 года

 

Решение изготовлено в полном объеме   

«01»

октября 

2024 года

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Оробей С.С.

 рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску  Общества с ограниченной ответственностью   «СИБСТРОЙ» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)   к Администрации муниципального образования  «БАГРАТИОНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  ОКРУГ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) о взыскании долга

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1- генеральный директор по выписке из ЕГРЮЛ и паспорту, ФИО2 – представитель по доверенности, диплому и паспорту 

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, диплому и паспорту 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СИБСТРОЙ» (далее – Истец,  Общество, ООО «Сибстрой») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования  «БАГРАТИОНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  ОКРУГ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее- Ответчик, Администрация ) о взыскании  с учетом уточнений исковых требований, принятых судом к рассмотрению на основании ч.1ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ),   суммы  6 117 351,18руб. 

задолженности по муниципальному контракту №0135300006423000009 от 13.02.2023 за выполненные   и принятые в одностороннем порядке работы.

 Ответчик   исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Ответчику указал, что Обществом 09.06.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок(далее- ЕИС) был размещен документ по приемке в электронной форме , но Администрация  02.08.2023 в ЕИС разместила мотивированный отказ от приемки в связи с наличием недочетов  в работе , а также в связи с включением акты о приемке выполненных работ, без подтверждающих документов, расходов связанных  с компенсацией налога на добавленную стоимость (далее НДС) в размере 20%. Администрация полагает, что поскольку  цена контракта определена без НДС, является твердой, а Общество применяет упрощенную систему налогообложения и не является плетельщиком НДС , то оснований  для оплаты работ по таким актам не имеется, а оплата должен осуществляться  за фактически выполненные работы, что соответствует ст.ст.424, 709, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

  Истец считает отказ Администрации от принятии работ и подписания документов о приемке необоснованным по указанным Администрацией основанием неправомерным. 

 Истец указывает, что в заключенном между сторонами контракте стоимость работ в размере 6 553 113,55руб., несмотря на указание об отсутствии НДС, фактически рассчитана с его применением, что следует из «Расчета  понижающего коэффициента к цене контракта». Как полагает Истец, законом не предусмотрены положения об изменении цены контракта в зависимости от применяемого подрядчиком режима налогообложения, возможность уменьшения цены контракта на сумму НДС, ввиду применения победителем аукциона упрощенной системы налогообложения, не установлена. Истец считает, что выполнив работы, предусмотренные контрактом, он вправе требовать оплаты работ по цене, установленной условиями контракта. Возражения Ответчика об уменьшении согласованной сторонами цены контракта на сумму НДС являются односторонним изменением условий контракта, что, по мнению Истца,  недопустимо.

 Заслушав представителей Истца и Ответчика  , исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

  Как следует из материалов дела и установлено судом, между Обществом (Генеральный подрядчик) и Администрацией (Муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт №0135300006423000009 от 13.02.2023 на выполнение работ по объекту: «Пешеходная дорожка по адресу: 

<

...> в рамках  реализации проекта создания комфортной городской   среды «Здесь начинается Россия: благоустройство ул. Красноармейская и прилегающей территории в городе Багратионовске Калининградской области» (далее - Контракт).

 Цена Контракта  в соответствии с п.3.1 Контракта определена в размере  6 553 113,55руб. (НДС не предусмотрен, упрощенная система налогообложения),  и включает в себя стоимость Работ, выполняемых Генеральным подрядчиком , материалов, склада временного хранения материалов, оборудования, механизмов и машин, предназначенных для выполнения Работ по Контракту, оплату всех сопутствующих  работ и услуг,  а также уплату всех   предусмотренных действующим законодательством  налогов, сборов и  других обязательных платежей.

 Из п.3.3  Контракта следует, что цена является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта. и включает в себя уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту.

 В соответствии с п. 2.2 Контракта срок начала выполнения Работ- с даты подписания Контракта.

 Согласно  с п. 2.3 Контракта срок выполнения Работ – до 30.06.2023.

 В п. 3.3.2 Контракта предусмотрено, что цена Контракта может быть изменена при изменении объема и(или) видов выполняемых работ по Контракту. При этом допускается  изменение цены с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта не более чем на десять  процентов цены Контракта.

 Согласно п. 3.6 Контракта  оплата Муниципальным заказчиком  выполненных Работ Генеральным подрядчиком  производится на основании  подписанных сторонами актов  о приемке выполненных работ, представленного Генеральным подрядчиком  счета на оплату в течение не более 7  рабочих дней  с даты подписания Муниципальным заказчиком  указанных документов  о приемке выполненных работ.

    Порядок сдачи-приемки  результатов  исполнения Контракта , выполненных Работ  установлен разделом 6 Контракта. 

 Организацией, осуществляющей строительный контроль определено Муниципальное казенное учреждение «Отдел капительного строительства» ( МКУ ОКС).

 Из материалов дела следует, что в процессе выполнения работ по Контракту возникла необходимость в изменении объемов работ.

   Администрация письмом исх. №2012 от 27.03.2023 сообщила Обществу, что из объемов работ необходимо исключить монолитную лестницу(поз.104-111 локальной сметы №02-01-01) и подпорные стены П-9и П-10(поз. 79-103 локальной сметы №02-01-01). В этом же письме  было сообщено о необходимости производства дополнительных работ по устройству  асфальтобетонного покрытия(увеличение  по поз. 55-75 локальной сметы №02-01-01).

 12.05.2023 Администрация  направила Обществу письмо  исх. №3436  с приложением акта №1 о необходимости  увеличения  объемов, подлежащих выполнению работ за счет  асфальтобетонного покрытия. 

 Общая стоимость работ, фактически подлежащих выполнению   составила 6 118 191,94руб., что не оспаривается Ответчиком.

 30.05.2023 Истец  письмом исх. №21 уведомил  Ответчика  о готовности работ  к сдаче и просил создать комиссию для приемки.

  Генеральным подрядчиком были сформированы  акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и  справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 , датированные 09.06.2023 на общую сумму   6 118 191,94руб. для размещения в ЕИС  и сдачи работ в порядке, предусмотренном  разд.6 Контракта.

   Письмом исх. №4669 от 15.06.2023 Администрация уведомила Общество о наличии замечаний по качеству работ , а также о несогласии с включение в акты суммы НДС, указав, что НДС следует исключить из актов  и стоимости работ, подлежащих оплате.

   Письмом исх. №29 от 19.06.2023 Общество сообщило об устранении замечаний и просило назначить  комиссию для повторной приемки работ.

  Письмом исх. №30 от 20.06.2023 Общество сообщило  Администрации свою позицию в части исключении из актов сумм НДС, указав о недопустимости уменьшения твердой цены Контракта в связи с Применением Генеральным подрядчиком  упрощенной системы налогообложения.

   В переписке от 20.06.2023, от 28.06.2023  были указаны замечания по качеству работ.

  Генеральный подрядчик в течение июля 2023 замечания по качеству устранил, о чем сообщил Муниципальному заказчику в письме исх. №36 от 11.07.2023.

 20.07.2023 исх. №36 Генеральный подрядчик передал  Муниципальному заказчику исполнительную документацию.

  20.07.2023 во исполнение п.5.2.2 Контракта МКУ ОКС  согласовала объемы выполненных Генеральным подрядчиком работ, указанных в сформированных в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2 и  справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 , на общую сумму   6 118 191,94руб., путем  составления Акта контрольных замеров  и совершения  исполнительной надписи на представленных актах «Работы выполнены  в полном объеме.  Объемы проверены».

 После согласования  объемов работ с МКУ ОКС ,  20.07.2023 Истец разместил акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и  справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 , датированные 09.06.2023 на общую сумму   6 118 191,94руб. в ЕИС .

  Письмом исх. №6035 от 31.07.2023 Администрация сообщила Обществу , что  в приемке работ отказывает в связи с наличием замечаний по качеству(осыпание грунта) и включением в акты КС-2  и справку КС-3 сумм НДС.

   Генеральный подрядчик осуществил работы по дополнительной утрамбовке грунта, но сообщил Муниципальному заказчику  письмом исх. №49 от 04.08.2023 о том , что  указанные недостатки в работах являются гарантийными обязательствами Генерального подрядчика. 

 Письмом исх. №6369 от 10.08.2023  Администрация сообщила, что  не может принять работы в связи  включением в акты КС-2 и справку КС-3 графы «НДС».

15.08.2023 Истец подписал акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и  справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 , датированные 09.06.2023 на общую сумму   6 118 191,94руб.  в одностороннем порядке с отметкой об отказе  Муниципального заказчика  от подписания и   направил Ответчику претензию  исх. №50 от 16.08.20223 с требованием произвести оплату в сумме 6 118 191,94руб. за выполненные по Контракту работы. Претензия размещена в ЕИС 16.08.2023.

  Поскольку Администрация требования по претензии не удовлетворила, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

 Истец уточнил исковые требования и просил взыскать с Ответчика стоимость выполненных по Контракту работ в размере 6 117 351,18руб., так как  при расчете возникла арифметическая ошибка  из-за применения  разных программных комплексов для расчета сметной стоимости строительства – применяется  разное количество знаков после запятой, что сказывается на точной стоимости строительства.  Ответчик возражений не заявил, уточнения приняты судом 

 Суд считает, что заявленные исковые  требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

 В соответствии с положениями статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

 Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

  В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

   Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ предусмотрено, что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

  По смыслу приведенной нормы, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

  В соответствии со статьей 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

  Согласно частям 1, 10 статьи 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

  На основании части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

  При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

  При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона (часть 2 статьи 34 Закона о контрактной системе).

  Из приведенных нормативных положений следует, что муниципальный контракт заключается и исполняется по цене, предложенной победителем аукциона.

 В п. 3.1 Контракта цена Контракта  определена в размере  6 553 113,55руб. (НДС не предусмотрен, упрощенная система налогообложения),  и включает в себя стоимость Работ, выполняемых Генеральным подрядчиком , материалов, склада временного хранения материалов, оборудования, механизмов и машин, предназначенных для выполнения Работ по Контракту, оплату всех сопутствующих  работ и услуг,  а также уплату всех   предусмотренных действующим законодательством  налогов, сборов и  других обязательных платежей.

 К Контракту    Истцом с письмом исх. №5 от 21.02.2023 направлены Ответчику  Локальная смета №ЛС-02-01-01  и Локальная смета №ЛС-02-01-02, которые приняты Администрацией 21.02.2023., но не согласованы(письмом Администрации исх. №11478 от 06.03.2023) без достаточных на то оснований.

 По данному делу Ответчиком не оспаривается объем и качество выполненных Истцом работ, указанных Генеральным подрядчиком  в  спорных актах о приемке выполненных работ, подписанным Истцом в одностороннем порядке. 

Объемы работ  проверены МКУ ОКС, составлены и подписаны  Акты  контрольных замеров  №№1, 2,3  по  Ведомостям  объемов работ и  Локальным сметам №ЛС-02-01-01, №ЛС-02-01-02. На актах имеются отметки МКУ ОКС от 20.07.2023 «Работы выполнены в полном объеме. Объемы работ проверены».

  Как обоснованно указывает Истец,  расчет цены Контракта   был сделан  на  основании данных размещенных в ЕИС(обоснование НМЦК) с учетом примененных  заказчиком индексов прогнозной и фактической инфляции, а также с указанием  коэффициента  приведения к цене контракта на основании п.3.2 Контракта и направлен в адрес Администрации 21.02.2023  исх. № 5, каких либо замечаний от Муниципального заказчика не получено.

  Всего по Расчету  цена Контракта  предложенная победителем  без учета НДС составила  6 553 113,55руб..

  По результатам торгов  НМЦК снижена до 6 553 113,55руб., в соответствии с предложенной подрядчиком ценой, что включено сторонами в пункт 3.1 Контракта.

   В силу пункту 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации по общему правилу организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (далее - УСН), не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.

  С учетом приведенных положений любой участник закупки, в том числе тот, который освобожден от уплаты НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контракт по итогам аукциона заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения (пункт 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021).

  В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, при этом изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

  В Законе о контрактной системе отсутствуют нормы о корректировке цены контракта в зависимости от применяемой подрядчиком системы налогообложения, возможность уменьшения цены контракта на сумму НДС ввиду применения победителем аукциона УСН не предусмотрена.

  Установленная контрактом стоимость оплаты соответствующих товаров, работ или услуг не соотносится с налоговыми обязательствами победителя, поскольку является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении. Следовательно, налоговые обязательства участника закупки не могут быть регламентированы ни аукционной документацией, ни законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

  Последующие отношения, связанные с исчислением и уплатой НДС при получении оплаты по контракту лицами, применяющими общую систему налогообложения, а также с перечислением НДС в бюджет лицами, освобожденными от уплаты НДС, регулируются налоговым законодательством.

   Применение победителем аукциона УСН либо освобождение его от обязанностей плательщика НДС не дает заказчику оснований снижать цену контракта при его заключении и исполнении на сумму НДС, заказчик обязан оплатить выполненные подрядчиком работы по согласованной цене.

  Учитывая изложенное, Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность изменения твердой цены контракта на сумму НДС в случае, если победитель аукциона применяет УСН.

 В связи чем,  судом не принимаются возражения Ответчика в части необходимости  исключения из  спорных актов о приемке выполненных работ  по Контракту указанного Генеральным подрядчиком НДС.

  В материалах дела представлен «Расчет  понижающего  коэффициента к цене Контракта»,  согласно которому  коэффициент по Контракту составил  0,935033046 ( 6 553 113,55руб./7 008 429,89руб. (стоимость работ с учетом ограниченного бюджетного финансирования и применения подрядчиком упрощенной системы налогообложения)).

 В « Расчете  понижающего  коэффициента к цене Контракта» указано:

- по Локальной смете  №ЛС-02-01-02 к  сметной цене в размере 3 174 159,00руб. применен индекс фактической инфляции в размере 1,0256, индекс прогнозной инфляции на период выполнения работ в размере 1,0121, непредвиденные работы и затраты, в результате чего получена сумма в размере  3 360  704,18руб. + НДС 20% 672 140,84руб. = 4 032 845,02руб.;

- по Локальной смете  №ЛС-02-01-01 к  сметной цене в размере 2 342 014,00руб. применен индекс фактической инфляции в размере 1,0256, индекс прогнозной инфляции на период выполнения работ в размере 1,0121, непредвиденные работы и затраты, в результате чего получена сумма в размере  2 479 654,06руб. + НДС 20% 495 930,81руб. = 2 975 584,87руб..

   Расчет  понижающего  коэффициента к цене Контракта не оспорен  и фактически принят Муниципальным заказчиком и МКУ ОКС.

   Стоимость работ,  фактически выполненных и указанных  Истцом в спорных актах по форме КС-2 от 09.06.2023 №№ 1, 2, 3, с применением коэффициента 0,93503304632, составила 6 118 191,94руб.,  а   с учетом  уточнения Истцом - 6 117 351,18руб., определенную сторонами твердую цену Контракта не превысила.

  В указанных обстоятельствах, при отсутствии замечаний к качеству и объему выполненных работ, у Муниципального заказчика не имелось оснований для отказа от приемки выполненных работ и  от подписания  спорных актов по форме КС-2 актов, указанные работы подлежат оплате в  заявленном Истцом размере  6 117 351,18руб..

  В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

   Руководствуясь    статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                    Р Е Ш И Л:

  Взыскать с  Администрации муниципального образования  «БАГРАТИОНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  ОКРУГ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)  в пользу Общества с ограниченной ответственностью   «СИБСТРОЙ» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)  6 117 351руб.18коп. долга и  53 587руб.00коп. в возмещение расходов по госпошлине.

     Возвратить   Обществу с ограниченной ответственностью   «СИБСТРОЙ» из Федерального бюджета Российской Федерации 03руб.96коп. госпошлины.

   Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

                     Судья                                                   О.М.Педченко