ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-39765/2021

Дело № А40-60258/21

г. Москва

26 июля 2021 года

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда И.В. Бекетова, 

рассмотрев апелляционную жалобу ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2021 по делу № А40-60258/21, принятое в порядке упрощенного производства,

по иску ГУ – Главного Управления ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН1027701022788, ИНН7701319704)

к ООО «Арктик ГС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании,

без вызова сторон, 

 

У С Т А Н О В И Л:

ГУ – Главного Управления ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (далее также – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО «Арктик ГС» (далее также – общество, страхователь) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2017 в общем размере 500 руб.

Решением суда от  26.05.2021 заявление Пенсионного фонда оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласился Пенсионный фонд и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. 

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями ч.6 ст.121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.10.2017 на основании акта проверки, вынесенного 15.09.2017 за N 087S18170220110 пенсионным фондом принято решение N 087S19170168821 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2017 г. к страхователю применены финансовые санкции в размере 500 руб.

23.10.2017 пенсионным фондом во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требования об уплате финансовых санкций N 087S01171450333. Срок добровольной уплаты установлен 02.11.2017.

Из буквального толкования абз. 3 п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Пенсионный фонд ссылается, что  обществом не были представлены сведения по форме СЗВ-М со значением «ИСХ» за апрель 2017 г. Но при этом Заявителем были представлены сведения 14.09.2017 по форме СЗВ-М со значением «ДОП» в отношении 1 ЗЛ за апрель 2017 г., что расценено территориальным органом пенсионного фонда, как представленные исходные данные за данный период. Следовательно, дополнения могут быть внесены только в отношении застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки изначально были представлены сведения по установленной форме. Иной формулировки законодательство не устанавливает.

Поскольку требование в установленный срок страхователем не исполнено, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Арктик ГС»  финансовой санкции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) и исходил из того, что основания для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ у пенсионного фонда отсутствовали, поскольку пенсионный фонд, установив факт представления обществом неполных сведений, в нарушение действующего законодательства не направило страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий.

Суд первой инстанции также пришел к выводу, что доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-М за спорный период был представлен обществом с нарушением установленного срока, суду не представлено.

Суд апелляционной инстанции находит данные выводы сделанными при правильном применении норм материального права и верном установлении фактических обстоятельств спора.

В соответствии с пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации 11.01.2017 N 3 п. Кроме того, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет также сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к нему применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Привлекая общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, Пенсионный Фонд должен не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы состава совершенного правонарушения.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 сформирована правовая позиция, которая указывает на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Абзацем вторым пункта 39 Инструкции N 766н прямо предусмотрена возможность неприменения финансовых санкций в случае, если страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения.

Обязанность по направлению страхователю уведомления об устранении, обнаруженных в представленных индивидуальных сведениях ошибок, возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Аналогично пунктом 37 Инструкции N 766н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Судом на основе оценки по правилам статьи 71 АПК РФ представленных в материалы дела доказательств бесспорно установлено, что пенсионным фондом в адрес страхователя уведомление о выявленной ошибке и предложения представить необходимые сведения, не направлялось (в материалы дела соответствующие доказательства не представлены).

Таким образом, как верно заключил суд, невручение уведомления о выявленных расхождениях лишило страхователя возможности реализовать свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем подачи дополнительных сведений (дополняющей формы) в пятидневный срок со дня получения уведомления от органа пенсионного Фонда, что позволило не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В этой связи суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, примененных в данном деле, и подлежат отклонению.

Доводы подателя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда города Москвы.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2021 по делу № А40-60258/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 АПК РФ.

 

Судья:                                                                                               И.В. Бекетова 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.