ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-2209/2023

Дело № А41-44275/11

20 марта 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  13 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 марта 2023 года 

 

Судья Десятого арбитражного апелляционного суда Виткалова Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 14.03.2022,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 17.01.2023,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Правительства города Москвы на определение  Арбитражного суда Московской области от 16.12.2022 по делу №А41-44275/11 об отказе в прекращении исполнительного производства  в рамках дела №А41-44275/11 по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Акционерная Строительная компания Ватутинки -1» к Администрации Ленинского муниципального района Московской области, при участии третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Администрация Сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района Московской области, о признании незаконным уклонения Администрации,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Акционерная Строительная компания Ватутинки-1" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ленинского муниципального района Московской области со следующими требованиями: 

- признать незаконным уклонение Администрации Ленинского района Московской области от принятия решения о предоставлении заявителю на праве долгосрочной аренды земельного участка общей площадью, расположенный по адресу Московская область Ленинский район с/о Десеновский, уч. 181ю и обязать Администрацию Ленинского района Московской области совершить действия по предоставлению заявителю данного земельного участка, площадь которого должна быть определена в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ;

- обязать Администрацию предоставить заявителю земельный участок равный по площади земельному участку, занятому объектами недвижимости Десеновской сельской администрации. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2012 производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения на следующих условиях: "Администрация Ленинского муниципального района Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - Администрация района), Закрытое акционерное общество "Акционерная строительная компания "ВАТУТИНКИ-1" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - Общество), Администрация сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - Администрация сельского поселения) заключили мировое соглашение о нижеследующем. 

1. Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1044, площадью 13 000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна, уч. N 181ю. 

В результате его раздела образовалось три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8835 +/-66 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна. 

2. На земельных участках с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна расположены находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района здание Администрации сельского поселения и здание Дома культуры. 

3. Администрация района в срок до 01.07.2012 принимает решение о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет в соответствии с действующим законодательством Обществу земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8835 +/- 66 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна.

4. При обращении Общества в Администрацию сельского поселения о внесении изменений в генеральный план поселения и в правила землепользования и застройки сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133, площадью 8835 +/- 66 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна для изменения вида разрешенного использования с "для строительства общественного культурного центра" на "малоэтажное коттеджное строительство", Администрация сельского поселения оказывает Обществу содействие. 

5. Право постоянного (бессрочного) пользования Общества прекращается на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна. 

6. Земельные участки с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна Администрация района предоставляет в порядке, определенном земельным законодательством Администрации сельского поселения. 

7. Здания, строения или сооружения находящиеся на разделенных участках оформляются каждой стороной в отдельности и стороны претензий к друг другу не имеют. 

8. Судебные расходы сторонами друг другу не возмещаются". Определением Арбитражного суда Московской области от 22.03.2013 по делу N А41-44275/11, оставленным без изменения постановлениями Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 и Арбитражного суда Московского округа от 14.03.2014, удовлетворено заявление ЗАО "Акционерная страховая компания "Ватутинки-1" о замене Администрации Ленинского муниципального района на правопреемника в части исполнения мирового соглашения - Правительство города Москвы. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 19.02.2018 по делу N А41-44275/11 произведено процессуальное правопреемство на стороне заявителя - ЗАО "Акционерная Строительная компания Ватутинки-1" заменено на ООО "Акционерная Строительная компания Ватутинки-1". 

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве ФИО4 возбуждено исполнительное производство N 4178/14/39/77 от 16.04.2014. Предмет исполнения: Иной вид исполнения неимущественного характера, в отношении должника: Правительство города Москвы, адрес должника: ул. Тверская, д. 13, 

<

...>, в пользу взыскателя: ЗАО "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1", адрес взыскателя: пр-кт Мичуринский, д. 10, корп. 1, 

<

...>. 

Судебным приставом-исполнителем в адрес Правительства города Москвы направлялись требования о принятии мер по исполнению мирового соглашения. Во исполнение вышеуказанного судебного акта Департаментом городского имущества города Москвы 06.02.2015 издано распоряжение N 488-12 ДГИ "О предоставлении ЗАО "АСК "Ватутинки-1" в аренду земельного участка по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, д. Десна (Новомосковский административный округ города Москвы)", на основании которого подготовлен проект договора аренды земельного участка и письмом от 18.02.2015 N ДГИ-1-110371/13-1 направлен в адрес ЗАО "АСК "Ватутинки1" для подписания. Однако, 29.04.2015 данный проект договора аренды земельного участка ЗАО "АСК "Ватутинки-1" возвратило в Департамент, не согласовав его. 

Вследствие чего, 18.05.2015 Департаментом повторно направлен для согласования проект договора аренды земельного участка, который в Департамент не возвращен. 

В связи, с чем в адрес Общества 19.10.2015 направлен запрос о предоставлении согласованного проекта договора аренды земельного участка. В ответ на данный запрос от ЗАО "АСК "Ватутинки-1" в Департамент поступило письмо о наличии разногласий по пунктам 1.1. и 1.4. о виде разрешенного использования земельного участка и о передаче их на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. 07.07.2016 и 29.11.2016 Правительство Москвы, получив в результате межведомственного взаимодействия кадастровый паспорт земельного участка от 16.01.2015 N 77/501/15-19195, в котором указано разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 - для строительства общественного культурного центра, обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. 

Также должником указано, что Решением от 28.03.2016 по делу N А40-218935/15, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, Арбитражный суд города Москвы отказал ЗАО "АСК "Ватутинки-1" в удовлетворении требований об урегулировании разногласий по пунктам 1.1. и 1.4. договора аренды при заключении договора аренды указанного земельного участка. 

Кроме того, решением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2016 по делу N А40-215597/2016-145-194, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции. ЗАО "АСК "Ватутинки-1" отказано в удовлетворении заявленных требований об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 "для малоэтажного жилищного строительства" и внесения изменений в генеральный план сельского поселения. 

13.12.2016 судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением требований судебного акта по делу N А41-44275/11 вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 4178/14/39/77 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. 

ЗАО "АСК "Ватутинки-1" обратилось с жалобой к старшему судебному приставу-исполнителю, так как, по его мнению, мировое соглашение по делу N А41-44275/11 не исполнено Правительством города Москвы. 

Начальником отдела - старшим судебным приставом МО по ОИПНХ Управления ФССП по Москве ФИО5 12.08.2019 вынесено Постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 4178/14/39/77 на основании ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

 Считая, что мировое соглашение, утвержденное судебным актом по делу N А41-44275/11, не обязывает Правительство Москвы внести изменения в разрешенное использование земельного участка, и мировое соглашение исполнено в полном объеме, у старшего судебного пристава-исполнителя не было оснований для отмены окончания исполнительного производства, Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий, об отмене постановления от 12.08.2019 № 77039/19/52741. 

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.03.2020 г. по делу А40- 314734/19, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2020 г., в удовлетворении указанных требований Правительства Москвы отказано. 

Правительство города Москвы обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о прекращении исполнительного производства. 

Определением от 16.12.2022 в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производства отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Правительство г.Москвы обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил определение  суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно частям 1, 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

В соответствии с условиями мирового соглашения Правительство Москвы принимает решение о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет организации земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8835 +/-66 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна. 

В силу части 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. 

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - закон об исполнительном производстве) приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. 

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства содержится в статье 43 Закона об исполнительном производстве. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве одним из установленных оснований для прекращения исполнительного производства, которое производится судом, является утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. 

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства и свидетельствующих о реальной утрате возможности исполнения исполнительного документа, лежит на заявителе. 

В данном случае доказыванию подлежит факт утраты возможности исполнения исполнительного документа по основаниям, за которое должник не отвечает. То есть, юридический факт, на основании которого можно установить объективную невозможность в дальнейшем исполнить судебное решение. 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, подлежащий передаче в аренду ОО «АСК Ватутинки-1», снят с кадастрового учета 01.06.2022. 

В связи с прекращением существования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 как объекта правоотношений, заключение договора аренды земельного участка не представляется возможным по независящим от Департамента причинам.

 Между тем, само по себе аннулирование сведений о спорном земельном участке не является обстоятельством, препятствующим исполнению решения, поскольку снятие земельного участка с кадастрового учета не означает физическое отсутствие данного объекта недвижимости и не влечет за собой утрату собственником вещных прав на него. Доказательства, свидетельствующие о том, что в связи с аннулированием сведений государственного кадастра недвижимости о спорном земельном участке, отсутствует возможность постановки на кадастровый учет земельного участка в тех же границах, актуальным видом разрешенного использования, с иным кадастровым номером, в материалы дела в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлены. 

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что взыскатель не отказывается от предоставления в аренду земельного участка, указанного в мировом соглашении, наоборот, обратился в Арбитражный суд г. Москвы с истцом к Правительству Москвы об обязании заключить договор аренды (дело № А40-113745/22), признании незаконными действий по снятию земельного участка с кадастрового учета (дело № А40-192294/2022).

Ввиду изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления ответчика о прекращении исполнительного производства.

При рассмотрении настоящего заявления судом первой инстанции исследованы материалы исполнительного производства, суд дал оценку обстоятельств исполнения решения непосредственно с учетом имеющихся в материалах исполнительного производства документов.

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела фактические обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела. В целом, доводы апелляционной жалобы направлены лишь на переоценку обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, оснований для отмены обжалуемого акта арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 16.12.2022 по делу № А41-44275/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в  Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья

 

Е.Н. Виткалова