АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

27 июня 2024 года

 

Дело № А33-11623/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18 июня 2024 года.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Компания "Новелла" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Компания "Новелла" (далее – ответчик) о взыскании 2 000 руб., из них:

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года, начисленного на основании решения от 15.09.2020 № 205S19200024148,

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года, начисленного на основании решения от 28.09.2020 № 205S19200025870,

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года, начисленного на основании решения от 27.01.2021 № 205S19210001410,

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, начисленного на основании решения от 07.09.2023 № 205S19230021492.

Определением от 19.04.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

17.07.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

20.06.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.06.2024.

Заявителем, срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

По результатам проведенной территориальным органом Фонда проверки выявлены следующие правонарушения:

В нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представил 12.05.2020 по телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган Фонда сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за период март 2020, что подтверждается извещениями о доставке отчетности.

В отношении страхователя составлен акт от 06.08.2020 № 205S18200021690 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по почте 07.08.2020.

В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 15.09.2020 года.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Страхователь на рассмотрение актов проверки не явился, возражений не представил. В связи с чем, территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 15.09.2020 № 205S19200024148 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

–   по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500,00 руб. = 500,00 руб.

Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте 17.09.2020.

Страхователю выставлено требование от 16.10.2020 № 205S01200027742 об уплате финансовых санкций.

Требование направлено страхователю по почте 16.10.2020. Десятидневный срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

В нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представил 28.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган Фонда сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за период июнь 2020, что подтверждается извещениями о доставке отчетности.

В отношении страхователя составлен акт от 19.08.2020 № 205S18200023548 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по почте 19.08.2020.

В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 28.09.2020 года.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Страхователь на рассмотрение актов проверки не явился, возражений не представил. В связи с чем, территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 28.09.2020 № 205S19200025872 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

–   по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500,00 руб. = 500,00 руб.

Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте 29.09.2020.

Страхователю выставлено требование от 23.10.2020 № 205S01200028887 об уплате финансовых санкций.

Требование направлено страхователю по почте 23.10.2020. Десятидневный срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

В нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представил 23.11.2020 по телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган Фонда сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за период октябрь 2020, что подтверждается извещениями о доставке отчетности.

В отношении страхователя составлен акт от 09.12.2020 № 205S18200033003 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по почте 11.12.2020.

В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 27.01.2021 года.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Страхователь на рассмотрение актов проверки не явился, возражений не представил. В связи с чем, территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 27.01.2021 № 205S19210001410 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

–   по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 202 0 года в отношении 1 застрахованного лица. Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500,00 руб. = 500,00 руб.

Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте 28.01.2021.

Страхователю выставлено требование от 19.02.2021 № 205S01210002614 об уплате финансовых санкций.

Требование направлено страхователю по почте 19.02.2021. Десятидневный срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

В нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователем не представлены в срок сведения в территориальный орган Фонда на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>) по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за год 2022.

Вывод о совершении правонарушения сделан на следующем основании: по результатам сверки отчетности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 выявлен факт отсутствия отчетности СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 1 застрахованное лицо (далее-ЗЛ). При этом, страхователем на ЗЛ представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за периоды январь 2022, февраль 2022 года. Страхователю 02.05.2023 почтой России направлено Уведомление об устранении ошибок (несоответствий) в отчетности. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за "Год 2022" на 1 ЗЛ в установленный 5-ти дневный срок для исправления несоответствий не представлены.

В отношении страхователя составлен акт от 02.08.2023 № 205S18230017907 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по почте 03.08.2023.

В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 07.09.2023.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Страхователь на рассмотрение актов проверки не явился возражений не представил. В связи с чем, территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 07.09.2023 № 205S19230021492 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

–   по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за год 2022 года в отношении 1 застрахованного лица. Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500,00 руб. = 500,00 руб.

Решения о применении финансовых санкций направлены страхователю по почте 11.09.2023.

Страхователю выставлено требование от 09.10.2023 № 205S01230025098 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в двадцатидневный срок.

Требования направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 11.10.2023. Двадцатидневный срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

На момент подачи заявления в Арбитражный суд, страхователем штрафы в добровольном порядке не оплачены.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Компания "Новелла".

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из заявления пенсионного фонда следует, что проверкой, проведенной территориальным органом ПФР по Красноярскому краю, выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проведенной территориальным органом Фонда проверки выявлены следующие правонарушения:

В нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представил 12.05.2020 по телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган Фонда сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за период март 2020 года, что подтверждается извещениями о доставке отчетности.

В отношении страхователя составлен акт от 06.08.2020 № 205S18200021690 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по почте 07.08.2020.

В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 15.09.2020 года.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Страхователь на рассмотрение актов проверки не явился, возражений не представил. В связи с чем, территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 15.09.2020 № 205S19200024148 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

–   по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500,00 руб. = 500,00 руб.

Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте 17.09.2020.

Страхователю выставлено требование от 16.10.2020 № 205S01200027742 об уплате финансовых санкций.

Требование направлено страхователю по почте 16.10.2020. Десятидневный срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Вместе с тем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности в силу следующего.

По общему правилу, в силу вышеуказанных требований статьи 17 Закона №27-ФЗ, срок представления сведений СЗВ-М (исходящий) за март 2020 года истекал - 15.04.2020. Ответчик представил сведения с нарушением указанного срока – 12.05.2020.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается, подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

В то же время, исследуя имеющиеся в материалах дела доказательства и давая оценку фактическим обстоятельствам дела, суд учитывает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. N 11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 г. N 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 г. N 5-П). Таким образом, формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него финансовой санкции является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда 5 принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Российской Федерации были установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 08.05.2020.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» прямо определены те организации (работодателей и их работников),  на которые введенные ограничительные меры не распространяются, а также предусмотрена возможности расширения перечны таких организаций по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

В связи с чем, на территории Российской Федерации была приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Дни с 01 мая по 05 мая и с 09 мая по 11 мая 2020 года являлись выходными днями.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» до 15.05.2020 продлены сроки представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур (в соответствии с пунктом 5.2 статьи 174 НК РФ) и расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года.

Также необходимо учесть, что письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 апреля 2020 года № НП-08-24/8051 «О применении финансовых санкций», изданного в связи с обращениями отделений ПФР по вопросу применения к страхователям финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, следует, что за нарушение срока представления данных сведений за отчетный период – март 2020 года страхователи к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ не привлекаются, т.е. финансовые санкции к страхователям в этом случае не применяются.

Таким образом, на момент сдачи отчетности 12.05.2020 общество, с учетом письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 апреля 2020 года № НП-08-24/8051, действовало добросовестно и разумно, поскольку каких-либо разъяснений Пенсионного фонда о сроках представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по состоянию на указанную дату не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящем деле страхователь в обстановке правовой неопределенности о сроках предоставления отчетности за март 2020 года правомерно, добросовестно и разумно представил соответствующие сведения 12.05.2020, что исключает квалификацию действий страхователя как противоправных применительно к законодательству об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применение к нему финансовой санкции.

Аналогичный правовой подход поддержан сложившейся судебной практикой (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.08.2021 года по делу №А33-1789/2021, постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.06.2021 по делу №А40-231555/2020, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.06.2021 по делу № А46-20759/2020, постановление Арбитражного суда  Московского округа от 30.06.2021 по делу № А40-231555/2020 и др).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании 500 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исходная) за период «Март 2020» следует отказать.

Также проверкой, проведенной территориальным органом ПФР по Красноярскому краю, выявлено следующее нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

В нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представил 28.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган Фонда сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за период июнь 2020 года, что подтверждается извещениями о доставке отчетности.

В отношении страхователя составлен акт от 19.08.2020 № 205S18200023548 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по почте 19.08.2020.

В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 28.09.2020 года.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Страхователь на рассмотрение актов проверки не явился, возражений не представил. В связи с чем, территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 28.09.2020 № 205S19200025872 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

–   по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500,00 руб. = 500,00 руб.

Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте 29.09.2020.

Страхователю выставлено требование от 23.10.2020 № 205S01200028887 об уплате финансовых санкций.

Требование направлено страхователю по почте 23.10.2020. Десятидневный срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

В нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представил 23.11.2020 по телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган Фонда сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за период октябрь 2020 года, что подтверждается извещениями о доставке отчетности.

В отношении страхователя составлен акт от 09.12.2020 № 205S18200033003 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по почте 11.12.2020.

В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 27.01.2021 года.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Страхователь на рассмотрение актов проверки не явился, возражений не представил. В связи с чем, территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 27.01.2021 № 205S19210001410 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

–   по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500,00 руб. = 500,00 руб.

Решение о применении финансовых санкций направлены страхователю по почте 28.01.2021.

Страхователю выставлено требование от 19.02.2021 № 205S01210002614 об уплате финансовых санкций.

Требование направлено страхователю по почте 19.02.2021. Десятидневный срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

В нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователем не представлены в срок сведения в территориальный орган Фонда на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>) по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год.

Вывод о совершении правонарушения сделан на следующем основании: по результатам сверки отчетности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 выявлен факт отсутствия отчетности СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 1 застрахованное лицо (далее-ЗЛ). При этом, страхователем на ЗЛ представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за периоды январь 2022, февраль 2022 года. Страхователю 02.05.2023 почтой России направлено Уведомление об устранении ошибок (несоответствий) в отчетности. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за "Год 2022" на 1 ЗЛ в установленный 5-ти дневный срок для исправления несоответствий не представлены.

В отношении страхователя составлен акт от 02.08.2023 № 205S18230017907 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по почте 03.08.2023.

В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 07.09.2023.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Страхователь на рассмотрение актов проверки не явился возражений не представил. В связи с чем, территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 07.09.2023 № 205S19230021492 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Выявлено непредставление в установленный срок сведений:

–   по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за год 2022 года в отношении 1 застрахованного лица. Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500,00 руб. = 500,00 руб.

Решения о применении финансовых санкций направлены страхователю по почте 11.09.2023.

Страхователю выставлено требование от 09.10.2023 № 205S01230025098 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в двадцатидневный срок.

Требования направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 11.10.2023. Двадцатидневный срок исполнения требования истек, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

На момент подачи заявления в Арбитражный суд, страхователем штрафы в добровольном порядке не оплачены.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в вышеуказанных решениях отражен факт совершения ответчиком правонарушения, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности в виде 1500 руб. штрафа, из них:

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года, начисленного на основании решения от 28.09.2020 № 205S19200025870,

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года, начисленного на основании решения от 27.01.2021 № 205S19210001410,

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, начисленного на основании решения от 07.09.2023 № 205S19230021492.

Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 2 000 руб.

Исходя из суммы заявленных требований, с учетом их частичного удовлетворения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 1500 руб.

 

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Компания "Новелла" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 22.04.2014, адрес места регистрации: 660099,  

<

...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1500 руб., из них:

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года, начисленного на основании решения от 28.09.2020 № 205S19200025870,

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года, начисленного на основании решения от 27.01.2021 № 205S19210001410,

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, начисленного на основании решения от 07.09.2023 № 205S19230021492.

Отказать в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Компания "Новелла" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 22.04.2014, адрес места регистрации: 660099,  

<

...>)  о взыскании 500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года, начисленного на основании решения от 15.09.2020 № 205S19200024148, в связи с отсутствием оснований для привлечения к ответственности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Компания "Новелла" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 22.04.2014, адрес места регистрации: 660099,  

<

...>)  в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной  пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

 

Судья

Е.В. Болуж