Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-110/2021

г. Благовещенск

09 февраля 2021 года

изготовление решения в полном объеме

«

09

»

февраля

2021 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Шимановского района

к

генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Дива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

Третье лицо: ПАО «ДЭК»

протокол вел: секретарь судебного заседания Максимова А.Н.

при участии в заседании: от заявителя - ФИО2 по дов. от 22.01.2021, сл. уд.; 

от ответчика - не явился, извещен;

от ПАО «ДЭК» - ФИО3 по дов. №ДЭК-71-15/28 Д от 01.07.2020, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился прокурор Шимановского района (далее – заявитель, прокурор) с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дива» ФИО1 (далее – ответчик, директор ООО «Дива») к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ. 

Заявленные требования обоснованы тем, что обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя к установленному сроку не представлено, задолженность не погашена.

Третье лицо в письменном отзыве позицию заявителя поддержало.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Письменного отзыва не представил.

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства. 

Представители заявителя и третьего лица поддержали ранее изложенные позиции.

Представитель заявителя пояснил, что смягчающих наказание обстоятельств не имеется, в качестве отягчающих наказание обстоятельств сослался на то, что ответчик привлекался к административной ответственности  по аналогичному правонарушению.

       Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии  ответчика.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.  

ООО «Дива» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, генеральный директор и лицо, уполномоченное действовать от имени общества без доверенности  ФИО1.

Приказом от 09.10.2017 № 9 в должность генерального директора ООО «Дива» вступил ФИО1.

01.08.2017 между ПАО «ДЭК» в лице начальника Шимановского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» ФИО4 (ГАРАНТИРУЮЩИЙ ПОСТАВЩИК) и ООО «Дива» (ПОТРЕБИТЕЛЬ) в лице генерального директора ФИО5 заключен договор энергоснабжения № ШИООЭ0000470 (далее - Договор), в соответствии с которым ГАРАНТИРУЮЩИЙ ПОСТАВЩИК обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем - СЕТЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии ПОТРЕБИТЕЛЮ, а ПОТРЕБИТЕЛЬ обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

ООО «Дива» является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов.

Согласно п. 1.2 Договора договорный объем потребления электроэнергии (мощности) по настоящему договору с помесячной и пообъектной детализацией (детализацией на расчетный период) указан в приложениях №2.1, 2.2 к Договору.

В соответствии с п. 3.1.1 Договора потребитель обязан оплачивать приобретенную электрическую энергию и оказанные услуги в срок и на условиях, предусмотренным настоящим договором. 

  Согласно п.6.1 Договора ПОТРЕБИТЕЛЬ оплачивает приобретаемый объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Вместе с тем, у ООО «Дива» образовалась задолженность перед ПАО «ДЭК» по договору энергоснабжения от 01.08.2017 № ШИОО30000470, послужившая основанием для направления данного уведомления - 820,3 тыс. руб., в т.ч. за март 2020 г. - 241.1 тыс.руб., апрель 2020 г. - 440,6 тыс. руб., за май 2020 - 138,6 тыс. руб. 

Таким образом, среднемесячная величина обязательств по оплате электрической энергии по уведомлению от 20.07.2020 № 07-01/3275 составила 343,3 тыс., руб. (1 030 тыс. руб./3 мес.).

Наличие задолженности послужило основанием для направления гарантирующим поставщиком в адрес ООО «Дива» уведомления от 20.07.2020 № 07-01/3275 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, что соответствует пункту 256 Правил № 442, уведомление вручено ООО «Дива» 24.07.2020.

В уведомлении указано, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии должно быть предоставлено в течение 62 дней после даты получения уведомления.

В установленный в уведомлении срок ООО «Дива» обстоятельства, послужившие основанием для направления такого уведомления, не устранены (задолженность не погашена), обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии гарантирующему поставщику не представлено.

Усмотрев в действиях должностного лица генерального директора ООО «Дива» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.61 КоАП РФ, заявителем 01.12.2020 генеральному директору ООО «Дива» направленно требование о необходимости явки к 17 часам 00 минутам 07.12.2020 по адресу: 

<

...>, для дачи объяснений и возбуждении административного производства. 

Указанное требование получено 03.12.2020 (вх. №108).

07.12.2020 в отсутствие надлежаще извещенного генерального директора ООО «Дива» ФИО1 уполномоченным должностным лицом вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора  ООО «Дива» ФИО1 по статье 14.61 КоАП РФ. 

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив представленные доказательства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ рассматриваются судьями арбитражных судов. 

Согласно пункта 3.1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг. 

В статье 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены критерии, по которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате энергии. Потребителями электрической энергии по согласованию с гарантирующим поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом (договором) по согласованию с гарантирующим поставщиком.

Согласно пункту 255 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В соответствии с пунктом 264 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 настоящего документа уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сведения, указанные в пункте 262 настоящего документа, а также соответствующие документы.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет. 

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. 

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). 

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена санкцией статьи 14.61 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы.

Материалами дела подтверждается, что директор ООО «Дива» допустил правонарушение в  сфере электроэнергетики, а именно: в течение 62 дней после получения уведомления (получено 24.07.2020) обеспечение исполнения обязательств не исполнено.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

При этом лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Учитывая, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств принятия всех своевременных и достаточных мер по соблюдению возложенных действующим законодательством обязанностей, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в данном случае, то суд считает установленным факт наличия вины в его действиях. 

Привлечение к ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ не ставится в зависимость от самого факта получения банковской гарантии. Для признания факта отсутствия вины ответчика необходимо выполнить предусмотренные законом обязанности - обратиться за выдачей банковской гарантии. Однако, ответчик, имея возможность принять необходимые меры и обратиться в соответствующие банки за получением банковской гарантии, не предпринял все зависящие от него меры к соблюдению требований закона.

При таких обстоятельствах, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении заявителем не допущено. 

Проанализировав положения статьи 2.9 КоАП РФ, суд не установил оснований для применения малозначительности и освобождения от административной ответственности применительно к рассматриваемому правонарушению. 

Срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по статье 14.61 КоАП РФ, ко дню рассмотрения материалов дела об административном правонарушении не истек.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении судом наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ответчика, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией статьи 14.61 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств. 

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. 

Судом установлено, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (решение Арбитражного суда Амурской области от 20.03.2020 по делу № А04-1013/2020).

Обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, судом не выявлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного ответчиком административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд находит возможным назначить генеральному директору ООО «Дива» ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, -  40 000 рублей. По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК Амурской области (прокуратура Амурской области) ОКТМО 10701000000; ИНН 

<

***>, КПП 280101001; единый казначейский счет 40102810245370000015 отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области г. Благовещенск; казначейский счет 03100643000000012300, БИК 011012100; лицевой счет администратора доходов бюджета № 04231524320; КБК 41511601141019000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

   СудьяП.А. Чумаков