АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-15651/2018

г.Новосибирск

26 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено  26 июля 2018 года                                                                                                                    

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соппа О.Б., рассмотрев  в открытом  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – Лидер», г. Татарск 

к государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск 

о признании незаконным и отмене акта проверки №08-02-043/1150 от 03.04.2018 и предписания №08-03-043/1150-1 от 03.04.2018

при участии представителей сторон:

заявителя - не явился, извещен; 

заинтересованного лица -  ФИО1, доверенность № 120 от 09.01.2018, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - Лидер»  (далее – заявитель, общество, ООО «УК - Лидер») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ НСО, инспекция) о признании незаконными акта проверки от 03.04.2018 № 08-02-043/1150, предписания  от 03.04.2018 №08-03-043/1150-1.

            Заявленные требования мотивированы расторжением договора ресурсоснабжения, в связи с ненадлежащим исполнением его условий ресурсоснабжающей организацией; непредоставление управляющей организацией коммунальных услуг либо предоставление услуг ненадлежащего качества может являться нарушением лицензионных требований только в случае, если между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией  заключен договор ресурсоснабжения.; предписание не содержит указания на конкретные действий, которые следует обществу совершить в целях его исполнения, учитывая также то, что на территории города Татарска другой ресурсоснабжающей организации, кроме ООО «ТТК», нет.    

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом № 18 по ул.Карла Маркса г. Татарска осуществляет ООО «УК-Лидер» на основании договора управления и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.04.2015 № 054-000123.

В ГЖИ НСО из Правительства Новосибирской области поступили обращения гражданина-собственника, проживающего в указанном  многоквартирном доме  о нарушении ООО «УК-Лидер» лицензионных требований в части организации и осуществления расчетов за коммунальную услугу по отоплению, послужившее основанием для вынесения инспекцией приказа № 08-01-043/1150 от 20.03.2018 о проведении проверки в отношении ООО «УК-Лидер» на предмет соблюдения лицензионных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и пользующимся помещениями в этих домах.

По результатам проверки составлен акт от 03.04.2018 № 08-02-043/1150, фиксирующий выявленное в ходе проверки отсутствие начислений платы за коммунальную услугу по отоплению, а также договора, заключенного с ресурсноснабжающей организацией в целях  предоставления коммунальной услуги по отоплению и пользователям помещений в многоквартирном доме. 

03.04.2018 инспекцией ООО «УК-Лидер» выдано предписание  о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения № 08-03/043/1150-1 (далее - предписание), которым обществу в срок до 01.06.2018 предписано в соответствии с пунктом 31б  Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, части 12 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пункта 4д Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 обеспечить заключение договора с ресурсоснабжающей организацией, в целях обеспечения предоставления  собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме №18 по ул.Карла Марка в г.Татарске коммунальной услуги по отоплению, в срок до 01.06.2018.

      ООО «УК-Лидер», полагая, что акт проверки  от 03.04.2018 № 08-02-043/1150 и  предписание от 08-03/043/1150-1 являются незаконными, нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области  с настоящим заявлением.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996  № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса  РФ (далее – АПК РФ)  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия действий закону возлагается на орган, должностное лицо, совершившие их; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за их оспариванием.

В свою очередь, обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом (действиями) законных прав лежит на лице, оспаривающем акт (действия).

Правовые основы проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения ими требований промышленной безопасности регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (пункт 2 части 1 статьи 29 АПК РФ).

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

К ненормативным правовым актам относятся акты государственных органов и должностных лиги устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности определенного круга лиц, а также создающие правила поведения, рассчитанные на однократное применение.

Акт проверки не обладает признаками ненормативного акта. По своей правовой природе он является процессуальным документом, в котором излагаются установленные в ходе проверки обстоятельства, в том числе факт совершения правонарушения, и служит одним из доказательств. Обжалование процессуальных документов действующим процессуальным законодательством не предусмотрено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ  арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Учитывая изложенное, производство по делу в требования о признании незаконным акта проверки  подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона № 294-ФЗ и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

В силу пунктов 5, 6  Положения о государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственной жилищной инспекции в РФ», п. 11 пп. 2 Положения «О государственной жилищной инспекции Новосибирской области», утвержденного Постановлением  Губернатора НСО от 23.04.2012 № 208-п, в целях осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий закреплено право инспекции проводить мероприятия по контролю и инспекционные обследования любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности, в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением, а также право инспекции выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Правила № 354 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пунктам 2 и 31 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 161 Правил № 354, частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) обязанность проведения государственного лицензионного контроля направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе в части выявления несоответствия качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами № 354, возложена на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, таким органом в Новосибирской области является ГЖИ НСО.

В ходе проведенной внеплановой проверки установлены факты отсутствия начислений платы за коммунальную услугу по отоплению, а также договора, заключенного с ресурсоснабжающей организацией в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме № 18 по ул. Карла Маркса г. Татарска Новосибирской области.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила М*, деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего   имущества  в  таком  доме,   предоставлять  коммунальные  услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе заключением договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Таким образом, заключение вышеуказанных договоров является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации - Правила № 354.

Указанными Правилами установлено, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

Подпунктом «б» пункта 31 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Положениями пункта 6 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта «г» пункта 31 Правил № 354 за исполнителем закреплена обязанность производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги в установленном Правилами № 354 порядке с учетом особенностей, установленных иными нормативными актами Российской Федерации.

Положениями части 12 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ.

В ходе проверки административным органом установлено, что у ООО «УК-Лидер» отсутствует договор, заключенный с ресурсоснабжающей организацией, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме № 18 по ул. Карла Маркса г. Татарска Новосибирской области коммунальной услуги по отоплению, что является нарушением подпункта «б» пункта 31 Правил № 354, подпункта «д» пункта 4 Правил № 416, части 12 статьи 161 ЖК РФ.

Доказательства отсутствия у заявителя возможности осуществлять функции, возложенные на него статьей 162 ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, а также доказательств принятия необходимых и достаточных мер для заключения договора ресурсоснабжения, начисления платы за коммунальную услугу по отоплению не представлены.

Доводы заявителя о неправомерном возложении на него обязанности по заключению договора ресурсоснабжения судом не принимаются на основании следующего.

Пунктом 14 Правил № 354 определено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила № 124), согласно пункту 32 которых договор ресурсоснабжения прекращается одновременно с прекращением договора управления многоквартирным домом в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована.

Аналогичное положение содержится и в пункте 26 Правил № 416, в целях реализации части 1 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Таким образом, единственным основанием для расторжения договора ресурсоснабжения со стороны управляющей организации является прекращение управления многоквартирным домом (прекращения обязанностей по предоставлению соответствующей коммунальной услуги).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Право лицензиата на управление многоквартирным домом, возникает и прекращается после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта (часть 4 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с реестром лицензий Новосибирской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области, многоквартирный дом № 18 по ул. Карла Маркса в г. Татарске в настоящее время находятся в перечне домов, управление которыми осуществляет заявитель, а, следовательно, является исполнителем коммунальной услуги по отоплению, и надлежащим субъектом проверки, проведенной инспекцией.

Довод заявителя о предусмотренной жилищным законодательством возможности отсутствия заключенного между управляющей и ресурсоснабжающей организациями, основан на неверном толковании закона, поскольку приводимые заявителем ссылки на нормы законов направлены на регулирование правоотношений иного характера.

Данные нормы применимы к случаям предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, которая одновременно будет являться исполнителем такой услуги, в случаях, когда в многоквартирном доме не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не заключен договор управления, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Основания для одностороннего отказа от исполнения договора ресурсоснабжения предусмотрены положениями пункта 30 Правил № 124:

- для ресурсоснабжающей организации - при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей,  добросовестно  исполняющих  свои  обязательства по  оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

- для исполнителя - в случае прекращения обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставлению соответствующей коммунальной услуги. Данное условие должно предусматривать оплату поставленного до момента расторжения договора ресурсоснабжения коммунального ресурса в полном объеме и исполнение иных возникших до момента расторжения договора ресурсоснабжения обязательств, в том числе обязательств, возникших вследствие применения мер ответственности за нарушение договора, либо отказ от исполнения договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальной услуги - в случае прекращения обязанностей по предоставлению соответствующей коммунальной услуги.

Доказательства расторжения Договора №01/02-2013 от 01.02.2013 на обеспечение получателей услугами по выработке и транспортированию тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения между заявителем и ресурсоснабжающей организацией – ООО «ТТК» по указанным основаниям не представлены.

Решение  арбитражного суда Новосибирской области  от 16.11.2017 по делу № А45-23974/2016, на которое ссылается заявитель, лишь  подтверждает тот факт, что указанный договор не расторгнут. В остальной части ссылки заявителя на данное решение не принимаются судом во внимание, поскольку предметом рассмотрения дела № А45-23974/2016 были правоотношения, касающиеся предоставления коммунальной услуги только по горячему водоснабжению.

Ссылка заявителя на решение № А03-1574/2016 также  не может быть принята во внимание, поскольку при управлении многоквартирным домом управляющей организацией субъектами проверки органами лицензионного контроля по обращению собственников (потребителей) являются именно управляющие организации, которые по основаниям, приведенным выше, являются исполнителями коммунальных услуг. В рамках же дела, на которое ссылается заявитель, в орган госжилнадзора поступило обращение от исполнителя коммунальной услуги на качество коммунального ресурса, предоставляемого ресурсоснабжающей организацией до границ эксплуатационной ответственности.

  Довод общества  о  неисполнимости предписания ввиду отсутствия, по его мнению, указаний на  конкретные действия  по устранению нарушений, суд признает необоснованным, исходя из  следующего.

Из положений пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ следует, что  предписание выдается с целью прекращения или устранения выявленных нарушений либо с целью проведения мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В рассматриваемом случае предписание выдано инспекцией на законных основаниях,  направлено на устранение конкретных нарушений, выявленных в ходе проверки, и являются исполнимыми. Действия по устранению нарушений общество, являющееся управляющей компанией, должно определить самостоятельно.

Оспариваемое предписание не изменяет характера и не увеличивает размер обязательств управляющей организации, возложенных на нее законодательством и добровольно принятых по договору управления.

Оценив представленные в материалы дела доводы и доказательства в совокупности, суд считает, что оспариваемое предписание инспекции соответствует действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя не нарушены.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований общества в  части признания незаконным предписания.

Судебные расходы по правилам статьи 110  АПК РФ возлагаются на заявителя. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

Руководствуясь статьями 110, 150, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в части требования о признании незаконным и отмене акта проверки №08-02-043/1150 от 03.04.2018 производство по делу прекратить, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

            Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья                                                                                                              Т.В.Абаимова