Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2691/2025

09 сентября 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2025 года.  

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2025 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сапрыкиной Е.И. судей Конфедератовой К.А., Мангер Т.Е. при ведении протокола секретарем судебного заседания Пинегиной В. А. без участия представителей 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Паркинг-Сервис»  

на решение от 11.06.2025 по делу № А73-5250/2025 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Паркинг-Сервис» 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю  

о признании незаконным предписания 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Паркинг-Сервис» (далее – общество, ООО «Паркинг-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Роспотребнадзор, управление) от 20.02.2025 № 90 об устранении выявленных нарушений.  

Решением суда от 11.06.2025 в удовлетворении заявленного требования отказано. 

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило его отменить.  

По мнению апеллянта, суд пришел к ошибочному выводу о том, что к обществу, оказывающему услуги парковки, применимы Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 № 795 (далее - Правила № 795). Кроме того, полагает, что вменяя нарушения указанных Правил управление обязывает общество в полной мере организовать на территории привокзальной площади аэропорта Хабаровск (Новый) услуги стоянки со всеми вытекающими последствиями, в том числе нарушить утвержденный и согласованный администрацией города и Управлением транспорта администрации города, так и органами УМВД Росси по г. Хабаровску План организации движения. Также считает неправомерным отклонение судом первой инстанции ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Хабаровской транспортной прокуратуры.  

Представитель апеллянта в ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе поддержал ее требования в полном объеме.  

Роспотребнадзор в отзыве на жалобу и заседании суда второй инстанции выразил несогласие с изложенными в ней доводами, настаивал на законности судебного акта.  

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось. 

В заседание от 09.09.2025 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.  

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом отзыва и письменных пояснений, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.  

Из материалов дела видно, что на основании поступившего требования Дальневосточной транспортной прокуратуры от 24.01.2025 № 7-256-2024/52 и решения управления от 06.02.2025 № 90, Роспотребнадзором проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей ООО «Паркинг-Сервис».  

Контрольное мероприятие проведено по месту деятельности проверяемого лица – парковочный комплекс на территории международного аэропорта Хабаровск (Новый), по адресу: 

<

...> (далее – парковочный комплекс).  

При названного мероприятия 07.052.2025 произведен осмотр парковочного комплекса краткосрочной парковки на территории международного аэропорта Хабаровск, с использованием технических средств фото- и видеофиксации, и установлено, что на въезде на территорию краткосрочной парковки у пропускного пункта, оборудованного шлагбаумами и терминалом для получения парковочных карт (подтверждающих факт заключения договора) до заключения договора на информационных стендах до сведения потребителя доводится следующая информация:  

- об исполнителе услуг: ООО «Паркинг-Сервис», юридический адрес: 680031, 

<

...>, телефон: 

<

***>;  

-перечень основных оказываемых услуг и их стоимость: от 0 до 15 минут – бесплатно; 

-повторный выезд в течение 60 минут (с 1 по 60 минуту) - 150 рублей (с использованием 15 минутного пребывания);  

от 15 минут до 30 минут - 150 рублей; от 30 до 60 минут - 300 рублей; от 60 минут до 24 часов - 500 рублей; свыше 24 часов (за каждые 12 часов пребывания) - 1000 рублей 

-перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот. В частности право бесплатного пользования парковочными местами предоставляется: ветеранам и инвалидам ВОВ и сопровождающим их лицам, инвалидам 1, 2, 3 групп и сопровождающим им лицам, специализированным транспортным средствам МВД. ФСБ. МЧС, Прокуратуры, скорой медицинской помощи, связи, аварийных городских служб, специального транспортного средства, связанного с исполнением служебных обязанностей;  

-о способах оплаты услуг: оплата производится по парковочным билетам в паркоматах, расположенных на территории парковки и на выезде с парковочного комплекса (банковской картой);  

-о плате за нарушения правил парковки: 

за нарушение правил пользования парковочным комплексом (за каждый установленный факт нарушения) - 10 000 рублей;  

утеря или порча парковочного билета (его перевыпуск) - 1000 рублей:  

нанесение повреждений имуществу и оборудованию, принадлежащему оператору парковочного комплекса, в том числе выезд/въезд со сносом (повреждением) стрелы шлагбаума 5000 рублей.  

Выпиской из прейскуранта № 01-24 на услуги, предоставляемые потребителям (с 1 января 2024 года) предусмотрен следующий перечень услуг; тарифы на пользование  

краткосрочной парковкой (основные услуги), перевыпуск парковочного билета - 1000 рублей; предоставление пускового устройства для автомобильных аккумуляторов - 700 рублей (дополнительная услуга).  

В ходе осмотра территории парковочного комплекса ООО «Паркинг - Сервис» для краткосрочной парковки на территории международного аэропорта Хабаровск (Новый), по адресу: 

<

...> установлено, что для оплаты оказанных потребителю услуг краткосрочной парковки транспортного средства на территории установлены 3 зоны, оборудованные паркоматами. Оплата оказанных потребителем услуг осуществляется при наличии парковочного талона и может быть произведена по выбору потребителя путём наличного расчёта, а также расчёта безналичным способом в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 16.1 Закона РФ. Время для выезда с территории краткосрочной парковки после оплаты оказанных услуг предусмотрено в течение 10 минут. При осмотре размещённой в зоне оплаты оказанных услуг информации выявлено, что на фасаде паркомата размещена выдержка из правил пользования парковочным комплексом, включающая в себя тарифы за пользование услугами краткосрочной и долгосрочной парковки, а также следующую информацию:  

«2. получение парковочного билета и въезд транспортного средства на территорию парковочного комплекса является согласием заключить договор оказания услуг по организации парковки транспортных средств на условиях, изложенных в Правилах пользования парковочным комплексом ООО «Паркинг-Сервис;  

3.пребывание транспортного средства на территории парковочного комплекса более 15 минут осуществляется за плату (по прейскуранту, действующему в момент оказания услуг). Установлено время лояльности (время для выезда с парковочного комплекса) составляет 10 минут;  

4.в случае нежелания заключить договор оказания услуг по организации парковки, Вы вправе воспользоваться бесплатной стоянкой, время нахождения транспортного средства на которой не ограничено;  

5.перечень лиц, имеющих право бесплатного пользования парковочным комплексом: ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и лица их сопровождающие, встречающие (по предъявлению удостоверения); инвалиды 1, 11 групп и лица, перевозящие таких инвалидов (или) детей-инвалидов (при предъявлении справки, подтверждающей факт установления инвалидности, водители, исполняющие служебные обязанности с использованием служебного транспорта и в соответствии с Федеральными законами, имеющим право беспрепятственного доступа на все предприятия, независимо от  

организационно-правовой формы собственности по предъявлении удостоверения установленного образца;  

6.плата за нарушения правил парковки: за нарушение правил пользования парковочным комплексом (за каждый установленный факт нарушения) - 10 000 рублей; утеря или порча парковочного билета (его перевыпуск) - 1000 рублей; нанесение повреждений имуществу и оборудованию, принадлежащему оператору парковочного комплекса, в том числе выезд/въезд со сносом (повреждением) стрелы шлагбаума - 5000 рублей»;  

7.в случае возникновения проблем при пользовании оборудованием парковочного комплекса необходимо позвонить но телефону 

<

***> или воспользоваться кнопкой «Вызов оператора», расположенной на парковочных терминалах».  

Кроме того, на фасаде паркомата установлен информационный стенд «Уголок потребителя», на котором размещены: копия свидетельства о постановке на налоговый учет, выписка из прейскуранта № 01-24 на услуги, предоставляемые ООО «Паркинг-Сервис» потребителям (с 1 января 2024 года), перечень оказываемых основных и дополнительных услуг с указанием стоимости, контактные данные ООО «Паркинг-Сервис», телефоны и адреса контролирующих органов. Книга отзывов и предложений размещена на терминале оплаты, на выезде с территории парковочного комплекса.  

На выезде с территории краткосрочной парковки на пункте пропуска установлен терминал для осуществления приема парковочных талонов и дополнительный терминал для оплаты услуг путём безналичного расчёта (при превышении установленного времени лояльности -15 минут).  

В ходе осмотра также установлено, что транспортные средства, находящиеся па территории в пределах установлено лимита (15 минут) выезжают с территории парковки без предоставления парковочного билета - путём реализации системы «Быстрый выезд», предполагающий выпуск транспортного средства с территории парковочного комплекса посредством считывания государственного номера.  

До завершения внеплановой выездной проверки ООО «Паркинг-Сервис» в адрес управления представлены документы об изменении правил парковки (размешены на сайте общества и аэропорта): сопроводительное письмо от 20.02.2025, приказ «О введении в действие изменений в Правила пользования парковочным комплексом ООО «Паркинг - Сервис» (Бюллетень № 02-2025 (изменение 3)) от 07.02.2025 № 03, Правила пользования парковочным комплексом ООО «Паркинг-Сервис» (ревизия 03 от 07.02.2025).  

Согласно представленным документам, из пункта 11.6 Правил пользования парковочным комплексом ООО «Паркинг-Сервис» (в редакции: ревизия 03 от 07.02.2025)  

исключен пункт, устанавливающий неустойку в размере 1000 рублей за нарушение - утеря или порча парковочного билета (его перевыпуск).  

По результатам контрольного мероприятия составлен акт выездной внеплановой проверки от 20.02.2025 № 90, в котором отражено, что ООО «Паркинг-Сервис» не исполнена обязанность по своевременному потребителю до заключения договора (до осуществления конклюдентных действий по получению талона и въезда на территорию платной краткосрочной парковки) в удобном для обозрения месте необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, определенной пунктом 4 Правил № 795, что является нарушением пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (пункт 1 предписания);  

до сведения потребителя до заключения договора не доводится информация об оказываемых ООО «Паркинг-Сервис» дополнительных услугах и их стоимости, в частности о предоставлении пускового устройства для автомобильных аккумуляторов – 700 руб., что является нарушением подпунктов «а» и «д» п пункта 4 Правил № 795 (пункт 2 предписания);  

до сведения потребителя до заключения договора не доводятся правила пользования парковочным комплексом ООО «Паркинг-Сервис» (в редакции от 29.10.2024 – на момент проведения осмотра), а также Правила оказания услуг автостоянок № 795, что является нарушением подпункта «б» пункта 4 Правил № 795 (пункт 3 предписания);  

до заключения договора до сведения потребителя не доводится информация об адресе и номере телефона подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления, что является нарушением подпункта «и» пункта 4 Правил № 795 (пункт 3 предписания).  

С целью устранения выявленных нарушений обществу выдано предписание от 20.02.2025 № 90, которым указано на необходимость в срок до 20.03.2025 обеспечить соблюдение требований пункта Правил № 795.  

ООО «Паркинг-Сервис» полагая, что предписание является незаконным, оспорило его в арбитражный суд.  

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В качестве оснований для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришел к выводу об отсутствии указанных условий. При этом обоснованно исходил из следующего.  

В силу пункта 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия, в том числе, государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.  

На основании пункта 6.5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.  

Пунктом 22 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005 (далее - Положение № 1005), закреплены полномочия по проведению внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при взаимодействии с контролируемым лицом в форме выездной проверки.  

Управление осуществляет функции по надзору в соответствии с нормами Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее - Закон № 248-ФЗ).  

Нормами части 2 статьи 56 Закона № 248-ФЗ предусмотрены виды контрольных (надзорных) мероприятий с контролируемым лицом, к числу которых относится: выездная проверка.  

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 57 названного Закона основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.  

Указанное положение относительно основания контрольного мероприятия корреспондируется с пунктом 23 Положения № 1005.  

Из материалов настоящего дела следует, что спорное контрольное мероприятие проведено в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей на основании поступившего в адрес управления требования Дальневосточной транспортной прокуратуры от 24.01.2025 № 7-256-2024/52 о проведении такого мероприятия в форме внеплановой выездной проверки.  

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что контрольное мероприятие в отношении общества проведено управлением в пределах предоставленных законом полномочий при наличии правовых оснований, признается верным.  

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, заказывающий либо имеющий намерение заказать услуги для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.  

Под потребителем в силу преамбулы Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей» понимается гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий или использующий работы (услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; под исполнителем - организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.  

Исходя из сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Паркинг-Сервис» в качестве основного вида деятельности осуществляет деятельности стоянок для транспортных средств (деятельность под кодом 52.21.24 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст), включающую в себя услуги стоянок,  

парковок, площадок отдыха на автомобильных дорогах, иных сооружений, предназначенных для остановки автотранспортных средств.  

Правительство Российской Федерации, как следует из пункта 2 статьи 1 Закона № 2300-1, вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 795, утверждены Правила оказания услуг автостоянок, разработанные в соответствии с Законом о защите прав потребителей, регулирующие отношения в сфере оказания услуг по хранению автомобилей, мотоциклов, мотороллеров, а также прицепов и полуприцепов к ним на автостоянках.  

Из пункта 2 данных Правил следует, что автостоянка - это здание, сооружение или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.  

В свою очередь, парковкой считается место, являющееся частью объектов улично-дорожной сети (автомобильной дороги, тротуара, обочины), зданий, строений или сооружений и предназначенное не для хранения, а для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы (пункт 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Правила дорожного движения)).  

Также в пункте 1.2 Правил дорожного движения приведено определение термина «Стоянка» - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.  

Из буквального толкования приведенных положений нормативных актов следует, что парковка, как правило, является принадлежностью автомобильной дороги, подэстакадных или мостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, создаётся как элемент их благоустройства и выполняет вспомогательную роль по организованной стоянке транспортных средств.  

Между тем, общество осуществляет деятельность по предоставлению услуг парковки (краткосрочной, долгосрочной) в парковочном комплексе на территории международного аэропорта Хабаровск (Новый), по адресу: 

<

...>.  

Указанный участок местности огорожен, на нем организован въезд и выезд машин, данный земельный участок не является частью дорожной инфраструктуры, и согласно доводам ООО «Паркинг-Сервис» является предметом аренды по договору, следовательно, он не подпадает под понятие парковки и является автостоянкой.  

Таким образом, общество, являясь исполнителем услуги по предоставлению парковочного комплекса, включающего парковку длительного пребывания автомобилей и парковку кратковременного пребывания автомобилей, обязано соблюдать требования действующего законодательства, в том числе Правила № 795.  

В соответствии с пунктом 3 этих Правил исполнитель обязан довести до сведения потребителя следующую информацию: организация свое фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес); индивидуальный предприниматель - сведения о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего органа. Указанные сведения, а также информация о режиме работы автостоянки размещаются на вывеске в месте нахождения автостоянки.  

Положениями пункта 4 Правил установлено, что исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.  

Информация доводится до сведения потребителей в наглядной форме (информационные стенды, объявления и т.п.), должна находиться в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать: а) перечень оказываемых основных и дополнительных услуг, б) правила пользования автостоянкой, настоящие Правила, правила техники безопасности, противопожарные, санитарные и иные правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации; в) реквизиты нормативных документов (наименование, дата принятия, регистрационный номер, сведения о публикации), требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги; г) сведения об обязательном подтверждении соответствия оказываемых услуг обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, если на данный вид услуг законами, стандартами или иными нормативными документами такие требования установлены (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший); д) цены на основные и дополнительные услуги; е) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; ж)  

образцы договоров, актов, сохранных расписок и других документов, удостоверяющих прием и выдачу автомототранспортного средства исполнителем и оплату услуг потребителем; 3) адрес и номер телефона исполнителя, включая подразделение (уполномоченное лицо), осуществляющее прием претензий, а также режим работы автостоянки; и) адрес и номер телефона подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления (если такое подразделение имеется).  

В силу пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.  

На основании пункта 4.1.1 Правил пользования парковочным комплексом ООО «Паркинг-Сервис» в редакции от 29.10.2024 (далее - Правила пользования парковочным комплексом), получение парковочного билета и въезд транспортного средства на территорию парковочного комплекса является согласием заключить договор оказания услуг по организации парковки транспортных средств на условиях, изложенных в Правилах пользования парковочным комплексом ООО «Паркинг-Сервис», следовательно, последнее самостоятельно установило момент заключения договора об оказании услуг, а именно: с момента получения клиентом парковочного билета и въезда транспортного средства на территорию парковочного комплекса.  

Таким образом, получение парковочной карты и въезд на территорию платной парковки со стороны потребителей являются конклюдентными действиями, направленными на принятие установленных условий и правил нахождения на территории парковки. Потребитель, осуществляя въезд и получая парковочную карту, принимает оферту с условиями договора о предоставлении платного парковочного места, что свидетельствует о заключении договора и соблюдении его письменной формы в силу пункта 3 статьи 432 ГК РФ, пункта 3 статьи 434 ГК РФ.  

Поскольку пунктом 4 Правил № 795 закреплена обязанность исполнителя услуг по доведению предусмотренной указанным пунктом информации до сведения потребителя до заключения договора, то есть в рассматриваемом случае, до совершения потребителем конклюдентных действий по получению парковочного билета и въезда транспортного средства на территорию парковочного комплекса, ООО «Паркинг-Сервис» в силу указанных выше норм, обязан обеспечить доведение предусмотренной действующим законодательством информации.  

Между тем, в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Паркинг-Сервис» Роспотребнадзором выявлены нарушения требований пункта 1 статьи 10 Закона № 2300-1 и подпунктов «а», «б», «д», «и» пункта 4 Правил № 795: - до заключения договора (до осуществления конклюдентных действия по получению  

парковочного талона и въезда на территорию платной краткосрочной парковки) до сведения потребителя в наглядной и доступной форме не доводится информация об оказываемых ООО «Паркинг-Сервис» о дополнительных услугах и их стоимости, в частности: о предоставлении пускового устройства для автомобильных аккумуляторов 700 руб.; - до заключения договора (до осуществления конклюдентных действия по получению парковочного талона и въезда на территорию платной краткосрочной парковки) в удобном для обозрения месте до сведения потребителя не доводятся правила пользования парковочным комплексом ООО «Паркинг - Сервис» (в редакции от 29.10.2024 - на момент проведения осмотра), а также Правила № 795; - до заключения договора (до осуществления конклюдентных действия по получению парковочного талона и въезда на территорию платной краткосрочной парковки) до сведения потребителя не доводятся сведения об адресе и номере телефона подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления.  

Доводы общества об отсутствии у него обязанности по доведению до потребителя информации, предусмотренной выше приведенными нормоположениями, не принимается во внимание суда второй инстанции, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.  

Момент доведения до сведения потребителя необходимой и достоверной информации не может ставиться в зависимость от момента возникновения у потребителя обязанности по оплате оказанных ему услуг, поскольку указанная информация должны быть доведена до потребителя до заключения договора об оказании услуг. При этом следует учитывать, что потребителем в силу законодательства в сфере защиты прав потребителей является не только физическое лицо, приобретающее услуги, но и лицо, имеющее намерение на приобретение услуг.  

В силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.  

Условия договора не должны ограничивать или уменьшать объем прав потребителей, установленных законодательством о защите прав потребителей, а наоборот должны улучшать их положение, как более слабой стороны отношений в сфере оказания услуг.  

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.1.1 Правил пользования парковочным комплексом получение парковочного билета и въезд транспортного средства на территорию парковочного комплекса является согласием заключить договор оказания услуг по организации парковки транспортных средств на условиях, изложенных в Правилах пользования парковочным комплексом ООО «Паркинг-Сервис».  

На основании изложенного, до совершения потребителем конклюдентных действий по получению парковочного билета и въезда на территорию парковочного комплекса, общество обязано довести до потребителя информацию, предусмотренную действующим законодательством в сфере защиты прав потребителей.  

В силу части 1 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия.  

Таким образом, оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений № 90 от 20.02.2025 выдано на законных основаниях.  

Апелляционные доводы о том, что управление обязывает общество в полной мере организовать на территории привокзальной площади аэропорта Хабаровск (Новый) услуги стоянки, принуждая к нарушению утвержденного плана движения, а также несению существенных и несоразмерных расходов, в том числе по увеличению штата сотрудников, затрат на ограждение и системы видеонаблюдения, апелляционная коллегия находит несостоятельными, поскольку выданное предписание в соответствии с частью 2 статьи 90.1 Закона № 248-ФЗ содержит описание каждого выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего нарушение обязательных требований, срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты, перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований, а также перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований.  

Ссылка апеллянта на то, что к участию в деле надлежало привлечь Дальневосточную транспортную прокуратуру, признается несостоятельной.  

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.  

Привлечение третьих лиц к участию в деле на стадии судебного разбирательства является правом суда, которое он реализует по своему усмотрению исходя из предмета доказывания, целесообразности их участия, учитывая возможное влияние принятого по рассматриваемому предмету спора судебного акта на права и законные интересы данных  

лиц. При этом необходимо учитывать, что правом на участие в деле в качестве третьих лиц не наделены любые лица, которые просто заинтересованы в исходе судебного разбирательства.  

Судебный акт по настоящему спору не затрагивает интересы транспортной прокуратуры, следовательно, основания для ее привлечения к участию в деле отсутствуют. Обстоятельств, которые в суде апелляционной инстанции могли повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, не установлено.  

Таким образом, у второй инстанции нет оснований для того, что согласиться с заявленной апелляционной жалобой.  

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.06.2025 по делу № А73-5250/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Е.И. Сапрыкина Судьи К.А. Конфедератова  

 Т.Е. Мангер