АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-21731/2024

г. Оренбург

17 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       11 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        17 марта 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Штырник В.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даллакян А.Н. 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" в г. Оренбурге (Оренбургмежрайгаз)

к Администрации города Оренбурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург, 

2.   Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург, 

3.  Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Оренбурга, г.Оренбург, 

о признании права собственности на объект недвижимости.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" в лице филиала акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" в г. Оренбурге (Оренбургмежрайгаз) обратилось в арбитражный суд к Администрации города Оренбурга с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимости с наименованием: «Наружное газоснабжение ж.д. №№ 4,6,8,8а,6,7,9 по ул. Чебеньковская и ж.д. №№ 18,20,22 по ул. Лабужского в г. Оренбурге», протяженностью 682,69 м.

Определением суда от 23.12.2024 дело принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В соответствии  со  статьей 51 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, определением суда от 23.12.2024 к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Оренбурга.

Определением суда от 23.01.2025 дело назначено к судебному разбирательству.

В материалах дела имеется отзыв Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в котором третье лицо просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывает, что спорный объект не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на исковое заявление не направили.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует  из материалов дела и заявления истца, акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" создано в соответствии с Гражданским кодексом  Российской Федерации и Федеральным законом "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 №208-ФЗ,  наименование при его создании - открытое акционерное общество "Оренбургоблгаз" (свидетельство №1381-Л от 07.05.1996). 

Открытое акционерное общество "Оренбургоблгаз" 30.09.2013 переименовано в открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург», 15.06.2015 переименовано в акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" (свидетельство серии 56 №003547838).

Акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" осуществляет эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, о чем имеется лицензия №ВХ-49-800828 от 20.12.2013, срок действия - бессрочно.

Согласно пояснениям истца, в 2006 году было осуществлено строительство газопровода с наименованием: «Наружное газоснабжение ж.д. №№ 4,6,8,8а,6,7,9 по ул. Чебеньковская и ж.д. №№ 18,20,22 по ул. Лабужского в г. Оренбурге», протяженностью 682,69 м.

Указанная истцом информация подтверждается актом приемки газопровода в эксплуатацию от 14.06.2006 (л.д.16-17).

В материалы дела представлен строительный паспорт подземного (надземного) газопровода (газового ввода), в котором отражены характеристики газопровода и ремонтные работы, проведенные на газопроводе (л.д.18-21).

В эксплуатационном паспорте газопровода указаны сведения о газопроводе: способ прокладки - надземный на участке от 0 до 682,69 м., диаметр и толщина стенки труб газопровода, технические устройства, установленные на газопроводе, характеристики стальных труб, характеристики грунта на уровне заложения, характеристика изоляционного покрытия, характеристика электрохимической защиты, результаты технического обследования (л.д.22-30).

Истцом в материалы дела представлен технический план спорного объекта (л.д.31-40).

Истец указывает, что после окончания работ по строительству газопровода и ввода его в эксплуатацию право собственности на него не оформлялось, заказчики его строительства фактически объектом никто не владел, не эксплуатировал, не обеспечивал его сохранность и нормальное функционирование.

Являясь специализированной эксплуатационной организацией в сфере газоснабжения, истец проводит в отношении газопровода комплекс мероприятий по поддержанию их в работоспособном состоянии.

С момента ввода газопровода в эксплуатацию и по настоящее время истец осуществляет его содержание и эксплуатацию. 

Истец проводит его техническое облуживание, диагностику, обходы по графикам, приборное обследование целостности изоляции, устранение пробоин изоляции, текущие ремонты и покраску. По спорному газопроводу непрерывно осуществляется транспортировка газа коммунально-бытовым потребителям на территории г.Оренбурга.

На протяжении времени с момента ввода в эксплуатацию газопроводов истец владеет спорным газопроводом как своим собственным.

Ответчик не имеет технической возможности осуществлять надлежащее содержание опасных производственных объектов, следовательно, не может создать безопасные условия их эксплуатации.

Истец является единственной на территории Оренбургской области организацией, имеющей права эксплуатировать газовые сети.

В настоящее время, как указывает истец, право собственности на газопровод не зарегистрировано, газопровод не является объектом конкурирующих прав третьих лиц. Как собственник имущества и как специализированная эксплуатационная организация в сфере газоснабжения, истец несет бремя содержания газопровода, исполняя соответствующие обязанности по поддержанию его в работоспособном состоянии: текущий ремонт, проведение технической диагностики состояния газопровода, имеет эксплуатационный паспорт на газопровод, осуществляет транспортировку газа для надежного и бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей. Газопровод находится в технически исправном состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью населения, пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Истец непрерывно владеет указанным газопроводом и обеспечивает его содержание в исправном и безопасном состоянии, газопровод имеет эксплуатационный паспорт (л.д.22-30), содержащий основные технические характеристики объекта, истец обеспечивает транспортировку газа для надежного бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей.

Территориальное управление Росимуществом в Оренбургской области, письмом от 14.11.2024 указало, что спорный объект недвижимости не проходил процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" и не включен в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области (л.д.44-45).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.08.2024 в ЕГРН отсутствуют запись о зарегистрированных правах на спорный газопровод (л.д.41).

От Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Оренбурга в адрес истца поступило письмо от 04.09.2024 о том, что в реестре имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Оренбург», спорный объект отсутствует (л.д.46).

От Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в адрес истца поступило уведомление от 13.11.2024 об отсутствии в реестре государственного имущества Оренбургской области спорного газопровода, указанный газопровод не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области (л.д.46-47).

Указывая, что истец с момента ввода газопровода в эксплуатацию и по настоящее время фактически осуществляет его содержание и эксплуатацию на протяжении всего времени, истец обратился в суд к ответчику с настоящим исковым заявлением.  

         Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нормативные положения об основаниях приобретения права собственности содержатся в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено специальное основание возникновения права собственности, согласно которому лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Таким образом, исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания права собственности на недвижимое имущество в порядке приобретательной давности в судебном порядке истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

Отсутствие (недоказанность) любого из перечисленных обстоятельств исключает признание за заинтересованным лицом права собственности на имущество по основанию давности владения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих 

Согласно правовому подходу, сформированному в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.2020 N 48-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО1" (далее - Постановление N 48-П) относительно условий определения добросовестности давностного владельца, влекущей возникновение права собственности по истечении значительного давностного срока (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации), добросовестность для целей приобретательной давности необходимо определять не только в момент приобретения (завладения) вещи, а с учетом оценки длительного открытого владения, когда владелец вещи ведет себя как собственник при отсутствии возражений и правопритязаний со стороны других лиц, принимая во внимание, что добросовестность владельца выступает лишь в качестве одного из условий, необходимых прежде всего для возвращения вещи в гражданский оборот, преодоления неопределенности ее принадлежности в силу владения вещью на протяжении длительного срока.

В соответствии с разъяснениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения, не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Данные обстоятельства, препятствующие удовлетворению иска, в настоящем случае отсутствуют.

Как следует из материалов дела истец более 15 лет открыто и непрерывно владеет объектом недвижимости с наименованием: «Наружное газоснабжение ж.д. №№ 4,6,8,8а,6,7,9 по ул. Чебеньковская и ж.д. №№ 18,20,22 по ул. Лабужского в г. Оренбурге», протяженностью 682,69 м.

Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" №69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно статье 14 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты. 

Пунктами 5.1.1, 5.3.13 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Более 15 лет бремя содержания спорных газопроводов несло акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург". При этом, как указывает истец в исковом заявлении, он содержит газопровод в исправном и безопасном состоянии, выполняет комплекс мероприятий по его техническому обслуживанию и ремонту и другие необходимые мероприятия.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта, для предотвращения спора о праве, возникновение которого возможно вследствие неопределенного статуса вещи и ее принадлежности определенному лицу.

Представленные истцом в материалы дела документы признаются судом достаточными, допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельства возникновения у истца права собственности на спорные газопроводы.

Судом установлен факт возникновения права собственности истца на спорный объект и факт наличия препятствий в регистрации права собственности во внесудебном порядке.

Суд признает обоснованными доводы истца о добросовестном, открытом владении и пользовании спорным имуществом на протяжении всего периода, ежегодно и ежедневно, принимая во внимание целевое назначение объектов и специфику хозяйственной деятельности истца как газораспределительной организации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний ответчика и третьих лиц на спорное имущество, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объект недвижимости с наименованием: «Наружное газоснабжение ж.д. №№ 4,6,8,8а,6,7,9 по ул. Чебеньковская и ж.д. №№ 18,20,22 по ул. Лабужского в г. Оренбурге», протяженностью 682,69 м.

Истцом при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб. 00 коп. (платежное поручение №25987 от 06.12.2024).

Расходы по государственной пошлине в сумме 50 000 руб. 00 коп. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленные объекты недвижимости исключительно в судебном порядке согласно статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" в г. Оренбурге (Оренбургмежрайгаз) удовлетворить.

Признать за акционерным обществом "Газпром газораспределение Оренбург" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) право собственности на объект недвижимости с наименованием: «Наружное газоснабжение ж.д. №№ 4,6,8,8а,6,7,9 по ул. Чебеньковская и ж.д. №№ 18,20,22 по ул. Лабужского в г. Оренбурге», протяженностью 682,69 м.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                            В.М. Штырник