ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-33430/2023

г. Красноярск

04 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» марта 2025 года. 

Полный текст постановления изготовлен «04» апреля 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барыкина М.Ю.,

судей: Юдина Д.В., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Солдатовой П.Д.,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края: ФИО1, представитель по доверенности от 14.01.2025 № 26, диплом, свидетельство о заключении брака от 17.08.2022, паспорт; 

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилищные системы Красноярска»: ФИО2, представитель по доверенности от 20.01.2025 № 46, диплом, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 05.12.2024 по делу № А33-33430/2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее также – заявитель, общество, ООО УК «ЖСК») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиями к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее также – заинтересованное лицо, служба) о признании недействительными решений службы об изменении с 01.11.2023 перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, путем исключения сведений о многоквартирных домах по адресам: 

<

...> Октября, д. 24; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> из перечня многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», и включения их в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты ООО УК «Сатурн», ООО «Комплекс», ООО УК «Культура ЖКХ», оформленные приказами от 30.10.2023 № 341-ДЛ/ОЗ, от 30.10.2023 № 290-ДЛ/01, от 13.10.2023 № 256-ДЛ/01, от 27.10.2023 № 288-ДЛ/01, а также о признании недействительными приказов службы об отказе во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов и возврате заявлений ООО УК «ЖСК» от 30.10.2023 № 72-ОДЛ/03, от 30.10.2023 № 80-ОДЛ/01, от 13.10.2023 № 72-ОДЛ/01, от 27.10.2023 № 79-ОДЛ/01 в отношении многоквартирных домов по адресам: 

<

...> Октября, д. 24; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем возложения на службу обязанности аннулировать сведения реестра лицензий Красноярского края об управлении многоквартирными домами по адресам: 

<

...> Октября, д. 24; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> ООО УК «Сатурн», ООО «Комплекс», ООО УК «Культура ЖКХ» и восстановлении сведений реестра лицензий Красноярского края об управлении данными многоквартирными домами ООО УК «ЖСК», а также путем внесения изменений в сведения о перечне многоквартирных домов по заявлениям ООО УК «ЖСК» от 18.09.2023 в части замены сведений об основании управления многоквартирными домами по адресам: 

<

...> Октября, д. 24; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 23.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сатурн» (далее также – ООО УК «Сатурн»); общество с ограниченной ответственностью «Комплекс» (далее также – ООО «Комплекс»); общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Эталон» (далее также – ООО «УСК «Эталон»); общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Культура ЖКХ» (далее также – ООО УК «Культура ЖКХ»).

Решением суда от 05.12.2024 в удовлетворении требований отказано.

Обществу из федерального бюджета возвращено 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 03.11.2023 № 15372.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование апелляционной жалобы общество указало, что предусмотренный частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации срок начинает течь с момента внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу заявителя, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет»), в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Представитель службы отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Третий арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, оценив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и процессуального права, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с 2016 года общество на основании договоров управления осуществляло управление следующими многоквартирными домами (далее также – МКД): 

<

...> Октября, д. 24; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>.

06.09.2023 ООО УК «Сатурн» обратилось к службе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД по адресу: 

<

...> Октября, д. 24. Основание: протокол внеочередного общего собрания собственников от 27.08.2023 № 1, договор управления многоквартирным домом от 27.08.2023 № 60Л-24.

Рассмотрение заявления было приостановлено, назначена проверка.

29.09.2023 ООО УК «ЖСК» обратилось в службу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в связи с заключением нового договора управления многоквартирным домом от 18.09.2023 № 24 (протокол от 18.09.2023 № 24 общего собрания собственников помещений в МКД № 24 по ул. 60 лет Октября).

Рассмотрение заявления было приостановлено, назначена проверка.

На основании приказа от 30.10.2023 № 341-ДЛ/ОЗ об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, д. 24, с 01.11.2023 исключен из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», в связи с расторжением действующего договора управления многоквартирным домом и заключением договора управления указанным домом с управляющей организацией ООО УК «Сатурн». Основание: протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от 27.08.2023 № 1, договор управления многоквартирным домом от 27.08.2023 № 60Л-24.

Приказом службы от 30.10.2023 № 72-ОДЛ/ОЗ ООО УК «ЖСК» отказано во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и возвращено заявление, а именно отказано во внесении изменений в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», сведений о доме, расположенном по адресу: 

<

...> Октября, д. 24, и возвращено заявление в связи с несоответствием заявления и приложенных документов требованиям, установленным подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 5 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее также – Приказ № 938/пр) (договор управления от 18.09.2023 № 24 заключен с нарушением требований части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что собственниками ранее заключен иной договор управления от 27.08.2023 № 60л-24 с управляющей организацией ООО УК «Сатурн»).

28.09.2023 ООО «Комплекс» обратилось к службе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в отношении МКД, расположенного по адресу: 

<

...>. Основание: договор управления многоквартирным домом от 11.09.2023 № 21, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 11.09.2023 № 1.

Рассмотрение заявления было приостановлено, назначена проверка.

29.09.2023 ООО УК «ЖСК» обратилось в службу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 18.09.2023 № 2 (протокол от 18.09.2023 № 2 общего собрания собственников помещений в МКД № 2 по ул. Белопольского).

Рассмотрение заявления было приостановлено, назначена проверка.

На основании приказа от 30.10.2023 № 290-ДЛ/01 об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, с 01.11.2023 исключен из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «Комплекс». Основание: договор управления многоквартирным домом от 11.09.2023 № 21, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 11.09.2023 № 1.

Приказом службы от 30.10.2023 № 80-ОДЛ/01 ООО УК «ЖСК» отказано во внесении изменений в сведения реестра лицензий Красноярского края в части включения в перечень МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», сведений о доме, расположенном по адресу: ул. Белопольского, д. 2, и возвращено заявление в связи с несоответствием заявления и приложенных документов требованиям, установленным подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 5 Порядка № 938/пр (договор управления от 18.09.2023 № 2 заключен с нарушением требований части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что собственниками ранее заключен иной договор управления от 11.09.2023 № 1 с ООО «Комплекс»).

25.08.2023 ООО УК «Культура ЖКХ» обратилось к службе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД по адресу: 

<

...>. Основание: договор управления от 22.08.2023 № 177/2023, протокол общего собрания собственников помещений от 22.08.2023 № 1/2023.

Рассмотрение заявления было приостановлено, назначена проверка.

29.09.2023 ООО УК «ЖСК» обратилось в службу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 18.09.2023 № 177 (протокол от 18.09.2023 № 177 общего собрания собственников помещений в МКД № 177 по ул. Карла Маркса).

Рассмотрение заявления было приостановлено, назначена проверка.

На основании приказа от 13.10.2023 № 256-ДЛ/01 об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, с 01.11.2023 исключен из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Культура ЖКХ». Основание: договор управления многоквартирным домом от 22.08.2023 № 177/2023, протокол общего собрания собственников помещений от 22.08.2023 № 1/2023.

Приказом от 13.10.2023 № 72-ОДЛ/01 ООО УК «ЖСК» отказано во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и возвращено заявление, а именно отказано во внесении изменений в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», сведений о доме, расположенном по адресу: ул. Карла Маркса, д. 177, и возвращено заявление в связи с несоответствием заявления и приложенных документов требованиям, установленным подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 5 Порядка № 938/пр (договор управления от 18.09.2023 № 177 заключен с нарушением требований части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что собственниками ранее заключен иной договор управления от 22.08.2023 № 1/2023 с управляющей организацией ООО УК «Культура ЖКХ»).

06.09.2023 ООО «Комплекс» обратилось к службе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД, расположенного по адресу: 

<

...>. Основание: договор управления от 04.09.2023 № 20, протокол общего собрания собственников помещений от 04.09.2023 № 1.

Рассмотрение заявления было приостановлено, назначена проверка.

29.09.2023 ООО УК «ЖСК» обратилось в службу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 18.09.2023 № 1 (протокол от 18.09.2023 № 1 общего собрания собственников помещений в МКД № 1 по ул. Пролетарская).

Рассмотрение заявления было приостановлено, назначена проверка.

По результатам рассмотрения заявления службой издан приказ от 27.10.2023 № 288-ДЛ/01 об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, с 01.11.2023 исключен из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «Комплекс». Основание: протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 04.09.2023 № 1.

Приказом службы от 27.10.2023 № 79-ОДЛ/01 ООО УК «ЖСК» отказано во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и возвращено заявление, а именно отказано во внесении изменений в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», сведений о доме, расположенном по адресу: 

<

...>, и возвращено заявление в связи с несоответствием заявления и приложенных документов требованиям, установленным подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 5 Порядка № 938/пр (договор управления от 18.09.2023 № 1 заключен с нарушением требований части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что собственниками ранее заключен иной договор управления от 04.09.2023 № 1 с управляющей организацией ООО «Комплекс»).

Полагая, что решения службы, оформленные приказами от 30.10.2023 № 341-ДЛ/ОЗ, от 30.10.2023 № 290-ДЛ/01, от 13.10.2023 № 256-ДЛ/01, от 27.10.2023 № 288-ДЛ/01, а также приказы службы от 30.10.2023 № 72-ОДЛ/03, от 30.10.2023 № 80-ОДЛ/01, от 13.10.2023 № 72-ОДЛ/01, от 27.10.2023 № 79-ОДЛ/01 противоречат требованиям нормативных правовых актов и нарушают его права, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом решении, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Существенных нарушений процедуры вынесения оспариваемых приказов судом апелляционной инстанции, вслед за судом первой инстанции, не установлено, соблюдение процедуры вынесения следует из имеющихся в материалах дела доказательств.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра лицензий субъекта Российской Федерации установлены статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 – 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, – уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

На основании пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Пунктом 9 Порядка № 938/пр установлено, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» – «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что оспариваемые приказы изданы в связи с поступлением заявлений третьих лиц (ООО УК «Сатурн», ООО «Комплекс», ООО УК «Культура ЖКХ») о внесении изменений в реестр лицензий в отношении спорных жилых домов с прилагаемыми к ним протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, договорами управления многоквартирными домами. Из протоколов общих собраний собственников помещений и договоров управления усматривается, что собственники помещений приняли решение о смене управляющей организации - ООО УК «ЖСК», выбрали новыми управляющими организациями ООО УК «Сатурн», ООО «Комплекс», ООО УК «Культура ЖКХ» и заключили с ними соответствующие договоры управления (протокол от 27.08.2023 № 1, договор от 27.08.2023 № 60Л-24, договор от 11.09.2023 № 21, протокол от 11.09.2023 № 1,

договор от 22.08.2023 № 177/2023, протокол от 22.08.2023 № 1/2023, договор от 04.09.2023 № 20, протокол от 04.09.2023 № 1). После поступления заявлений третьих лиц о внесении изменений в реестр лицензий, общество также обратилось к службе с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договоров управления спорными многоквартирными домами от 18.09.2023.

Таким образом, оспариваемые приказы службы от 30.10.2023 № 341-ДЛ/ОЗ, от 30.10.2023 № 290-ДЛ/01, от 13.10.2023 № 256-ДЛ/01, от 27.10.2023 № 288-ДЛ/01 приняты в связи с принятием собственниками помещений в спорных домах решений о выборе в качестве управляющих организаций многоквартирных домов третьих лиц.

Оспариваемые приказы службы от 30.10.2023 № 72-ОДЛ/03, от 30.10.2023 № 80-ОДЛ/01, от 13.10.2023 № 72-ОДЛ/01, от 27.10.2023 № 79-ОДЛ/01 были вынесены в связи с несоответствием заявления и приложенных документов требованиям, установленным подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 5 Порядка № 938/пр, так как договор управления ООО УК «ЖСК» заключен с нарушением требований части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, в связи с тем, что собственниками ранее заключены иные договоры управления.

В апелляционной жалобе обществом указано, что управляющая организация может приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Так как третьи лица к управлению многоквартирными домами не приступили, то установленный частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ срок не начал течь. Другими словами, заявитель полагает, что указанный срок подлежит исчислению с момента внесения сведений в реестр, а не с момента заключения договора управления многоквартирным домом.

Указанные доводы апелляционным судом отклоняются в силу следующего.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Процитированная правовая норма внесена в статью 162 ЖК РФ на основании Федерального закона от 04.08.2023 № 434-ФЗ «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации», вступила в силу с 15.08.2023.

В пояснительной записке к проекту Федерального закона от 04.08.2023 № 434-ФЗ указано на то, что в целях повышения внимательности и ответственности собственников при выборе и смене управляющей организации предлагается установить ограничительный период в один год для последующей смены управляющей организации. Управляющей организации данный период также позволит максимально спланировать работы и услуги по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома и максимально сконцентрироваться на управлении, а не борьбе с конкурентами.

В заключении Комитета ГД ФС РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству указано, что проект Федерального закона от 04.08.2023 № 434-ФЗ предлагает закрепить возможность выбора новой управляющей организации не ранее чем через год с даты заключения договора управления многоквартирным домом за исключением, если собственники помещений выбрали новый способ управления или управляющая организация ненадлежащим образом исполняет условия договора управления многоквартирным домом. Возможность в любое время сменить управляющую организацию позволяет некоторым управляющим организациям вести недобросовестную конкуренцию посредством фальсификации протокола и решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в целях получения права на управления многоквартирным домом. Смена управляющей организации до истечения года со дня заключения договора управления многоквартирным домом влечет отсутствие заинтересованности у управляющей организации в обеспечении благоприятных условий проживания граждан в многоквартирном доме посредством повышения качества оказываемых работ и расширения их перечня, так как перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме с 15.08.2023 на общем собрании вправе отказаться от договора управления не ранее чем через год с даты его заключения, за исключением случаев, когда управляющая организация ненадлежащим образом исполняет условия договора управления или собственники захотели изменить способ управления соответствующим многоквартирным домом.

Решения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов о расторжении договоров управления с обществом и выборе третьих лиц в качестве новых управляющих организаций, заключении с ними договоров управления приняты после вступления в силу Федерального закона № 434-ФЗ, то есть позднее 15.08.2023.

Представленные заявителем в службу договоры и протоколы составлены после заключения договоров управления многоквартирными домами с третьими лицами, но до истечения одного года с момента их заключения. Из представленных ООО УК «ЖСК» протоколов не следует, что собственниками изменен способ управления, что основанием для принятия решений о выборе ООО УК «ЖСК» явилось неисполнение третьими лицами условий договоров управления многоквартирными домами, заключенных с ними.

Соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

В связи с чем, службой на основании подпункта «б» пункта 7, подпунктов «а», «б» пункта 9 Порядка № 938/пр правомерно отказано ООО УК «ЖСК» во внесении изменений в реестр лицензий в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в заявлениях и приложенных к ним документах, выявленной по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр, а именно: договоры управления с ООО УК «ЖСК» от 18.09.2023 заключены с нарушением требований части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, в связи с тем, что собственниками ранее были заключены иные договоры от 27.04.2023 № 60Л-24, от 11.09.2023 № 21, от 22.08.2023 № 177/2023 и от 04.09.2023 № 1.

Доводы апелляционной жалобы о том, что срок предусмотренный частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ начинает течь с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, ошибочны, поскольку законодательством прямо установлено, что годичный срок, предусмотренный частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ, начинает течь с даты заключения договора управления многоквартирным домом. Иное толкование приведет к невозможности применения ограничительного срока, закрепленного в части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, введение которого было направлено на исключение ситуаций, при которых массово принимались в один период времени решения о смене управляющих компаний на собраниях, инициированных этими же компаниями, что приводило к невозможности осуществления функций по управлению имуществом МКД, дестабилизации отношений собственников и управляющих компаний, а также отсутствию правовой определенности, нарушало права и интересы добросовестных участников таких отношений, а также направлено на минимизацию количества судебных споров по вопросам оспаривания решений собственников о перевыборах управляющих компаний.

Вышеуказанный подход соответствует сложившейся судебной практике, например – постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.11.2024 № Ф04-3984/2024 по делу № А67-11810/2023 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.08.2024 № Ф04-3310/2024 по делу № А70-21963/2023.

Доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия у службы полномочий самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд, отклоняются, поскольку в данном случае служба не определяла юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений, а согласно пункту 6 Порядка № 938/пр проверяла заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами «а» – «е» пункта 5 Порядка №938/пр, что соответствует Определению Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2024 № 302-ЭС24-10761 по делу № А33-3316/2023.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые приказы службы соответствуют нормам права и не нарушают права заявителя, что исключает возможность удовлетворения требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции законно и обосновано.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Соответственно, заявленные в апелляционной жалобе доводы признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены и (или) изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении относится на общество в полном объеме.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 05.12.2024 по делу № А33-33430/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

М.Ю. Барыкин

Судьи:

О.А. Иванцова

Д.В. Юдин