АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-47159/2019

 

г. Нижний Новгород                                                                      

Резолютивная часть решения объявлена                                      17 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено                                        23 декабря 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-1027),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от Министерства: ФИО2 ( по доверенности от 20.03.2018),

от третьего лица: ФИО3 (по доверенности от 11.04.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Трест №37 Ленинградспецстрой», г.Санкт-Петербург, о признании недействительным протокол заседания комиссии Министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области от 09.08.2019 об исключении из реестра квалифицированных подрядных организаций,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области",

установил:

заявитель просит признать незаконным решение Министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области об исключении Общества из реестра квалифицированных подрядных организаций.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что с его стороны отсутствовало недобросовестное поведение, направленное на уклонение от заключения контракта.  

Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении.

В судебное заседание Общество, извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Представитель Министерства с заявленным требованием не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.   

Представитель НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" поддержала позицию Министерства по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции сторон, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области, как орган по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций поступила информация от НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" об уклонении победителя электронного аукциона от заключения договора о проведении капитального ремонта (вх.№305-233258/19 от 07.08.2019), согласно которой АО «Трест №37 Ленинградспецстрой» признано уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта по итогам электронного аукциона на "оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов" №57/19-ЭА-СМР.

На основании поступившей информации и представленных документов Комиссией по проведению предварительного отбора Министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области принято решение об исключении АО «Трест №37 Ленинградспецстрой» из Реестра квалифицированных подрядных организаций по предмету "Оказание услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов" в связи уклонением от заключения договора по итогам проведенного электронного аукциона, что зафиксировано в протоколе заседания Комиссии от 09.08.2019.

Не согласившись с вышеназванным решением Министерства, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленным требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

 Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение №615).

Исходя из пунктов 7, 8 Положения №615 для оказания в том числе услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, уполномоченным органом проводится предварительный отбор подрядных организаций, по итогам которого органом по ведению реестра формируется реестр квалифицированных подрядных организаций.

В соответствии с пунктом 2 Положения №615 под реестром квалифицированных подрядных организаций понимается сформированный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным субъектом Российской Федерации на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций, по итогам предварительного отбора реестр квалифицированных подрядных организаций, в котором содержится предусмотренная настоящим Положением информация о подрядных организациях, которые имеют право принимать участие в электронном аукционе по установленному предмету электронного аукциона либо у которых могут осуществляться закупки в случаях, предусмотренных пунктом 193 настоящего Положения.

Таким образом, включение подрядной организации в Реестр квалифицированных подрядных организаций является одним из обязательных условий для участия такой организации в электронных аукционах, что также следует из пункта 103 Положения №615.

В силу пункта 12 Положения №615 орган по ведению реестра до начала проведения предварительного отбора принимает решение о создании комиссии по проведению предварительного отбора, определяет ее состав, включая председателя и секретаря комиссии, и порядок ее работы.

Исходя из пункта 67 Положения №615 к полномочиям Комиссии по проведению предварительного отбор отнесено принятие решений об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций при установлении одного из фактов, указанных в пункте 66 настоящего Положения.

В силу пункта 66 Положения №615 информация о подрядной организации, предусмотренная пунктом 63 настоящего Положения, исключается из реестра квалифицированных подрядных организаций в том числе в случае уклонения участника электронного аукциона, проведенного в соответствии с разделом III настоящего Положения, от заключения договора о проведении капитального ремонта.

В соответствии Положением о министерстве экономического развития и инвестиций Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.09.2005 N 228, Министерство является уполномоченным органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций Нижегородской области, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Нижегородской области.

К функциям Министерства отнесено создание, организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии по проведению предварительного отбора, а также ведение реестра квалифицированных подрядных организаций Нижегородской области.

Приказом Министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области от 22.08.2016 №156 создана Комиссия по проведению предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Нижегородской области, а также утверждено положение о порядке работы Комиссии.

В силу пунктов 1.3, 1.4 Положения о работе комиссии, Комиссия является постоянно действующим независимым коллегиальным органом; организационное и документационное обеспечение Комиссии осуществляется Министерством.

Комиссия осуществляет в том числе функции по рассмотрению вопросов об исключении подрядной организации из Реестра.

Таким образом, поскольку принятие Комиссией решения об исключении подрядной организации из Реестра порождает определенные правовые последствия для соответствующего хозяйствующего субъекта и влияет на его права, такое решение может быть предметом оспаривания в суде.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по делу, АО «Трест №37 Ленинградспецстрой» признан единственным участником проведенного НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов" №57/19-ЭА-СМР (идентификационный номер электронного аукциона 203250000081900085). Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №03250000081900085 опубликован на электронной торговой площадке 16.07.2019.

В связи с чем, в соответствии с Положением №615, аукционной документацией и пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации с Обществом подлежал заключению соответствующий договор на проведении капитального ремонта.

Согласно пункту 185 Положения №615 заказчик в течение 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона передает победителю электронного аукциона проект договора о проведении капитального ремонта, который составляется путем включения цены договора о проведении капитального ремонта, предложенной победителем электронного аукциона при проведении электронного аукциона, в проект договора о проведении капитального ремонта, прилагаемый к документации об электронном аукционе. Договор о проведении капитального ремонта заключается с победителем электронного аукциона. Сведения о заключенном договоре о проведении капитального ремонта в течение 2 рабочих дней со дня его подписания направляются заказчиком оператору электронной площадки.

Пунктом 96 Положения №615 определено, что обмен информацией, связанной с проведением электронного аукциона, между участником электронного аукциона, заказчиком и оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

В пункте 199 Положения закреплено, что в случае если победитель электронного аукциона, или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона в срок, предусмотренный документацией об электронном аукционе, не представил заказчику подписанный договор о проведении капитального ремонта, переданный ему в соответствии с пунктами 165, 185, 187 и 189 настоящего Положения, и (или) не представил обеспечение исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта, то победитель электронного аукциона (или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона) признается уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта.

Руководствуясь данными нормами Положения №615, региональный оператор посредством функционала электронной площадки 18.07.2019, то есть в установленные Положением сроки, направил Обществу проект договора для подписания.

05.08.2019 Общество подписало договор и представило обеспечение исполнения обязательств (банковскую гарантию от 05.08.2019).

Вместе с тем, рассмотрев поступившую банковскую гарантию, заказчиком установлено, что информация о данной банковской гарантии отсутствует в реестре банковских гарантий. В связи с чем, Общество признано уклонившимся от заключения договора (акт об уклонении единственного участника электронного аукциона от заключения договора от 06.08.2019).

В силу пункта 198 Положения №165, заключение договора о проведении капитального ремонта для победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона является обязательным.

Договор о проведении капитального ремонта заключается только после предоставления участником электронного аукциона, с которым заключается договор о проведении капитального ремонта, обеспечения исполнения обязательств по договора о проведении капитального ремонта в размере, указанном в извещении о проведении электронного аукциона (п.205 Положения).

Следовательно, невыполнение данных обязанностей (неподписание договора и/или непредставление обеспечения исполнения обязательств по договору) в силу пункта 199 Положения №165 позволяет считать не выполнившего названные условия участника уклонившимся от его заключения.

При этом, как указывалось выше, признание участника электронного аукциона, проведенного в соответствии с разделом III настоящего Положения, уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта, в силу подпункта "и" пункта 66 Положения №615 является основанием для исключения информации о такой подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Между тем, исходя из своей сути, исключение организации из реестра квалифицированных подрядных организаций, с одной стороны, является инструментом защиты Фонда капитального ремонта как стороны по договорам, заключаемым на конкурсной основе, в целях проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов, то есть в интересах неопределенного круга лиц, от недобросовестных действий подрядчиков, в том числе необоснованно уклоняющихся от заключения контрактов.

С другой стороны, исключение организации из реестра квалифицированных подрядных организаций, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения Фондом капитального ремонта заказа обязательств. При этом одним из последствий исключения организации из реестра квалифицированных подрядных организаций (в качестве санкции за допущенное нарушение) является ограничение прав такого лица на участие в закупках на право заключения контракта на проведение капитального ремонта.

Исключение организации из реестра квалифицированных подрядных по своему характеру отвечает основным признакам публично-правовой ответственности, поскольку ответственность возникает в связи с нарушением правовых предписаний и в рамках охранительных правоотношений, исходит от государства (в лице уполномоченного органа), основана на государственном принуждении. 

Таким образом, исключение организации из реестра квалифицированных подрядных является инструментом, обеспечивающим реализацию целей и принципов регулирования, сформулированных в пунктах 1 и 3 Положения, в том числе за счёт повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, добросовестной конкуренции участников предварительного отбора и участников электронных аукционов, эффективного использования средств регионального оператора, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В связи с чем, при решении вопроса о применении к подрядной организации такой меры ответственности, как исключение из реестра квалифицированных подрядных организаций, должен быть выявлен не только факт уклонения от заключения договора, но и обстоятельства, послужившие этому, действительное намерение стороны совершить недобросовестные действия. В целях установления факта добросовестного (недобросовестного) поведения лица не следует ограничиваться констатацией только лишь факта не заключения договора в установленные сроки, а в каждом конкретном случае оценивать и исходить из совокупности обстоятельств каждого конкретного факта не исполнения подрядчиком обязанности по заключению договора.

Позиция Министерства и Фонда об обратном, в том числе о наличии безусловной обязанности по исключению сведений о лице, признанном уклонившимся от заключения договора, из реестра квалифицированных подрядных организаций, судом отклоняется как ошибочная, противоречащая основным целям и принципам применения к хозяйствующим субъектам установленных действующим законодательством мер ответственности.

Термин "уклонение от заключения контракта" предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем для исключение сведений об организации из реестра квалифицированных подрядных по данному основанию помимо факта формального нарушения необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения победителя аукциона.

В судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П, определения от 07.06.2001 N 139-0, от 07.02.2002 N 16-0) отражено, что применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, АО «Трест №37 Ленинградспецстрой» признано единственным участником проведенного НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов" №57/19-ЭА-СМР (идентификационный номер электронного аукциона 203250000081900085). Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №03250000081900085 опубликован на электронной торговой площадке 16.07.2019.

Следовательно, Общество обязано было в срок до 05.08.2019 подписать соответствующий договор и представить заказчику обеспечение исполнения обязательств.

При этом, как подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, 05.08.2019, то есть в установленные сроки, Общество подписало договор и представило обеспечение исполнения обязательств - банковскую гарантию от 05.08.2019.

Действительно, по состоянию на 05.08.2019 информация о данной банковской гарантии в реестре банковских гарантий.

Вместе с тем, применительно к рассматриваемой ситуации данный факт сам по себе  не свидетельствует о недобросовестном поведении со стороны Общества, направленным на уклонение от заключения с Фондом договоров на проведение капитального ремонта.

В силу пункта 219 Положения банк, выдавший банковскую гарантию, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем ее выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии включает информацию и документы, указанные в пункте 218 настоящего Положения, в реестр банковских гарантий.

 Так, согласно материалам дела, информация о спорной банковской гарантии включена в реестр банковских гарантий 06.08.2019. Данное обстоятельство ни Министерством, ни Фондом по существу не оспаривается.

Следовательно, спорная банковская гарантия являлась действующей, а сам факт ее получения свидетельствует о намерении Общества заключить договор по итогам рассматриваемого аукциона. 

Решением Комиссии УФАС по Нижегородской области от 28.08.2019 №36-РНП-10/19 при рассмотрении обращения Фонда установлено отсутствие недобросовестного поведения Общества, направленного на уклонение от заключения спорного контракта, в связи с чем Нижегородским УФАС отказано во включении сведений об АО «Трест №37 Ленинградспецстрой» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Как установлено антимонопольным органом, Обществом в течении срока, установленного для подписания договора, велась переписка с рядом банков, которая доказывает намерение АО «Трест №37 Ленинградспецстрой» получить банковскую гарантию и подписать спорный договор.

Вышеназванные обстоятельства по существу Министерством и Фондом не оспаривались в рамках настоящего дела.

Таким образом, отсутствие на момент подписания договора в реестре банковский гарантий информации о банковской гарантии, своевременно представленной заказчику вместе с подписанным договором, не свидетельствует о пренебрежительном отношении организации при подготовке и подаче документов для заключения контракта.

В рассматриваемом случае, факт подписания договора и представления обеспечения исполнения договора в срок, установленный документацией об аукционе, а также обращения Общества в банки для получения банковской гарантии, свидетельствуют о добросовестности действий АО «Трест №37 Ленинградспецстрой» при заключении договора по итогам рассматриваемого аукциона.

Вышеназванное объективно свидетельствуют об отсутствии у Общества намерения уклоняться от заключения контракта и им предпринимались меры, направленные на заключение контракта, чему не дана соответствующая оценка Комиссией Министерства при принятии оспариваемого решения.

Факт правомерности действий Фонда по признанию Общества уклонившимся от заключения контракта ввиду отсутствия по состоянию на 05.08.2019 информации о представленной банковской гарантии в соответствующем реестре в данном случае не имеет правового значения, поскольку сам по себе не свидетельствует о недобросовестности поведения АО «Трест №37 Ленинградспецстрой».

В силу вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Общество имело реальное намерение заключить контракт, предпринимало для этого предусмотренные законодательством меры, в связи с чем действия, формально квалифицированные как уклонение от заключения договоров в данной ситуации не могут рассматриваться в качестве достаточного основания для исключения АО «Трест №37 Ленинградспецстрой» из Реестра квалифицированных подрядных организаций.

При изложенных обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение Министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области об исключении АО ««Трест №37 Ленинградспецстрой» из реестра квалифицированных подрядных организаций, формализованное в протоколе комиссии по проведению предварительного отбора от 09.08.2019, не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы Общества, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Относительно правовосстановительной меры, испрашиваемой заявителем в части возложения на Министерство обязанности восстановить реестровую запись №00783000028920180002003 в Реестре квалифицированных подрядных организаций Нижегородской области и в Сводном Реестре квалифицированных подрядных организаций суд исходит из следующего.

В соответствии с общедоступными данными, содержащимися в сети "Интернет", на момент рассмотрения настоящего дела АО «Трест №37 Ленинградспецстрой» по результатам очередного предварительного отбора 13.12.2019 включено в Реестр квалифицированных подрядных организаций Нижегородской области (номер реестровой записи 00783000028920190001) и в Сводный Реестр квалифицированных подрядных организаций.

В связи с чем, оснований для применения правовосстановительной меры в рассматриваемой ситуации не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Министерства в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Акционерного общества «Трест №37 Ленинградспецстрой», г.Санкт-Петербург, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области, формализованное в протоколе заседания комиссии по проведению предварительного отбора от 09.08.2019 об исключении Акционерного общества «Трест №37 Ленинградспецстрой», г.Санкт-Петербург, из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Взыскать с Министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области в пользу Акционерного общества «Трест №37 Ленинградспецстрой», г.Санкт-Петербург (ИНН 

<

***>), судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                             Л.В. Соколова