АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                                                                             

06.06.2022                                                                    Дело № А11-10188/2017 

Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2022

Решение в полном объеме изготовлено 06.06.2022

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи                Щавлёвой А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" (601909, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию города Коврова "Жилэкс" (601901, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области (600009, 

<

...>;  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании стоимости сверхнормативных потерь теплоносителя размере 3 388 683 руб. 27 коп.,

установил, что истец – общество с ограниченной ответственностью "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" (далее - ООО "КЭТК") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику – муниципальному унитарному предприятию города Коврова "Жилэкс"  (далее – МУП г. Коврова "Жилэкса") о взыскании задолженности в сумме 3 388 683 руб. 27 коп.  (с учётом уточнения), составляющей стоимость сверхнормативных потерь по  договору  от   14.01.2013 № 1/13 за периоды с 01.01.2013 по  31.03.2013,  с  01.01.2014  по 31.12.2014.  

     В соответствии с определением арбитражного суда от 07.11.2018 производство по делу № А11-10188/2017 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-10841/2015. 

     Определением суда от 26.08.2021 производство по делу было возобновлено в соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

     ООО "КЭТК", ссылаясь на положения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 1/13 от 14.01.2013, заключенного между ООО "КЭТК" и МУП "Жилэкс", указывает на обязательство ответчика оплачивать потери теплоносителя, предоставив соответствующий расчет. 

     МУП "Жилэкс", возражая относительно предъявленных требований, ссылаясь на положения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 1/13 от 14.01.2013, пояснило, что из пункта 1.1. договора следует, что обязанность МУП "Жилэкс" оплачивать потери теплоносителя и право ООО "КЭТК" требовать оплаты таких потерь возникает только в случае прекращении оказания ООО "КЭТК" услуг по содержанию и обслуживанию тепловых сетей. 

     Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области пояснил, что расчет потерь тепловой энергии, теплоносителя нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения не закреплен и является договорным, истец, заявляя соответствующие требования, обязан доказать наличие потерь в сетях теплосетевой организации. 

     Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

     Как следует из материалов дела, 14.01.2013 между МУП "Жилэкс" (теплосетевая организация) и ООО "КЭТК" (теплоснабжающая организация) был заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 1/13. 

     Согласно пункту 1.1 договора теплосетевая организация обязуется оказывать теплоснабжающей организации услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя потребителям последнего посредством осуществления комплекса организационных и технологически связанных действий, обеспечивающих бесперебойную передачу тепловой энергии и теплоносителя через тепловые сети и устройства, принадлежащие теплосетевой организации на праве собственности или ином установленном законом основании, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать услуги теплосетевой организации в порядке, установленном настоящим договором. 

     Теплоснабжающая организация выполняет комплекс услуг по техническому и эксплуатационному обслуживанию центральных тепловых пунктов и тепловых сетей с оборудованием, а также их аварийному ремонту. 

     Теплоснабжающая организация и теплосетевая организация при передаче тепловой энергии и теплоносителя руководствуются настоящим договором, действующим законодательством, действующими постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области, нормативными документами, имеющими обязательную силу для обеих сторон. 

     В случае прекращения оказания теплоснабжающей организацией услуг по обслуживанию теплосетевая организация становится обязанной оплачивать теплоснабжающей организации стоимость сверхнормативных потерь. 

     В соответствии с пунктом 2.1.3 договора теплоснабжающая организация обязуется предоставлять теплосетевой организации счета-фактуры на оплату стоимости сверхнормативных потерь, а теплосетевая организация согласно пункту 2.2.16 – оплачивать сверхнормативные потери. 

     Из пункта 6.2.29. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок,  утверждённых приказом  Минэнерго  РФ от 24.03.2003  № 115, следует, что при эксплуатации тепловых сетей утечка теплоносителя не должна превышать норму, которая составляет 0,25% среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления в час, независимо от схемы их присоединения за исключением систем горячего водоснабжения (далее - ГВС), присоединенных через водоподогреватель.

     Приложением № 4 к договору является Порядок определения потерь теплоносителя в тепловых сетях.     

     Приложением № 6 к договору стороны согласовали калькуляцию стоимости 1 м3 сверхнормативной утечки в тепловых сетях и ГВС в разрезе каждой из котельных, а также ЦТП.

     Величина утечек рассчитывается на основании данных узлов учета, установленных в котельных ООО "КЭТК", с учётом величин нормативных утечек теплоносителя в тепловых сетях теплосетевой организации,  согласованных Приложением № 9 к договору.

     Объём сверхнормативной подпитки рассчитывается как разница между фактической подпиткой (согласно показаний узлов учёта) и нормативной подпиткой, рассчитанной исходя из фактического времени работы тепловой сети  (согласно показаний узлов учёта), умноженного на величину нормативных утечек (установленных приложением № 6 к договору).  

     Объём сверхнормативной подпитки непосредственно в сетях теплосетевой организации определяется в пропорции к объёму тепловой сети МУП "Жилэкс" относительно объёма сетей ООО "КЭТК".    

     Стоимость сверхнормативных потерь определяется умножением объёма сверхнормативной подпитки непосредственно в сетях теплосетевой организации на стоимость 1 м3 сверхнормативной утечки, установленной в приложении № 6 к договору.

     Также, согласно пункту 3.2.1 договора теплосетевая организация поручает, а теплоснабжающая организация обязуется в период действия настоящего договора выполнить комплекс услуг по техническому и эксплуатационному обслуживанию центральных тепловых пунктов, тепловых сетей с оборудованием, а также их аварийный ремонт согласно калькуляции, являющейся приложением № 17 к настоящему договору. 

     Перечень центральных тепловых пунктов, тепловых сетей, передаваемых на обслуживание по настоящему договору, указан в приложении № 15. 

     При этом теплоснабжающая организация обязуется выполнить услуги и работы, предусмотренные пунктом 3.2.1 настоящего договора, в полном объеме и соответствующего качества (их перечень указан в приложении № 16). 

     В приложения № 16 к договору от 14.01.2013 № 1/13 указан перечень услуг по обслуживанию и аварийно-восстановительные работы на центральных тепловых пунктах и тепловых сетях. 

     В соответствии с пунктом 6.1 настоящий договор вступает в силу и момента подписания, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.01.2013, действует по 31.12.2013 с учетом ежегодной пролонгации. 

     ООО "КЭТК", полагая, что поскольку в сетях ответчика (теплосетевой организации) имели место потери теплоносителя,  поставленного истцом (теплоснабжающей организацией), произвело расчет объема сверхнормативных потерь теплоносителя. 

     В связи с тем, что задолженность по оплате энергоресурсов, поставленных в целях компенсации потерь в тепловых сетях, в указанной сумме ответчиком не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

     Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

     Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций,  теплосетевых  организаций  регулируются  Федеральным  законом   от  27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон о теплоснабжении). 

     На основании части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.   

     Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) (часть 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении). 

     Согласно части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения. 

     Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства, на теплосетевые организации возложена обязанность по компенсации потерь теплоносителя, возникающих при его передаче по сетям теплосетевой организации потребителям. 

     Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с 8 условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

     Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

     В соответствии с положениями пункта 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. 

     Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. 

     На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя. 

     Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. 

     Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. 

     Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (статья 19 Закона о теплоснабжения). 

     По смыслу названной нормы, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приоритетным способом определения объемов поставки, передачи тепловой энергии, теплоносителя является приборный способ, который предполагает наличие в соответствующей точке передачи ресурса измерительного комплекса (прибора учета ресурса). 

     Как следует из материалов дела, количество теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть ответчика, определено истцом на основании показаний приборов учета, установленных на источниках теплоты и введённых в эксплуатацию в установленном порядке; доказательства выхода их из строя в материалах дела отсутствуют; доказательств, позволяющих сделать вывод о некорректности определения приборами учёта потребленного ответчиком объёма теплоносителя, не имеется.

     Определение объёма сверхнормативных потерь теплоносителя произведено согласно согласованному сторонами в Приложении № 4 к договору Порядку определения потерь теплоносителя в тепловых сетях,  МДС 41-4.2000. Методике определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения",  утверждённой Приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105, и Методике осуществления коммерческого учета тепловой  энергии,  теплоносителя,   утверждённой  Приказом  Минстроя   России   от  17.03.2014  № 99/пр.

     Расчёт потерь теплоносителя основан на балансе теплоносителя в системе теплоснабжения, который заключается в распределении теплоносителя, отпущенного источником тепла, и измеренного теплосчётчиком количества подпиточной воды, направленной в тепловую сеть с целью компенсации потерь теплоносителя в  тепловых сетях. 

     Система теплопотребления абонентов, присоединённых к тепловым сетям котельных и ЦТП истца, является закрытой, то есть теплоноситель на услуги горячего водоснабжения из системы отопления зданий абонентами не отбирается.

     Потери теплоносителя в тепловых сетях распределяются на нормативные и сверхнормативные. 

     Сверхнормативные в свою очередь распределяются на установленные и неустановленные (п. 36 МДС 41-4.2000).   

     Количество установленных сверхнормативных потерь определяется актом (п. 38 МДС 41-4.2000).

    Согласно п. 79 Методики осуществления коммерческого учета тепловой  энергии,  теплоносителя,   утверждённой  Приказом  Минстроя   России   от  17.03.2014 № 99/пр.,  общее значение сверхнормативных потерь теплоносителя рассчитывается по формуле (8.14), алгоритм которой не противоречит алгоритму расчёта суммарных потерь теплоносителя, связанных с неустановленной сверхнормативной утечкой по формуле (20) п. 39 Методики МДС 41-4.2000.

То есть,  расчёты объёма сверхнормативных потерь теплоносителя в Методиках  МДС 41-4.2000,   от  17.03.2014 № 99/пр.  и  согласованные  сторонами в Приложении № 4 к договору,  тождественны.  

Расчёты истца ответчиком не опровергнут ни по исходным данным, ни арифметически. 

 Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылается на пункт 1.1. договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя № 1/13 от 14.01.2013, согласно которому в случае прекращения оказания "Теплоснабжающей организацией" услуг по обслуживанию "Теплосетевая организация" становится обязанной оплачивать "Теплоснабжающей организации" стоимость сверхнормативных потерь.  В связи с чем у МУП "Жилэкс" отсутствует обязанность оплаты сверхнормативных потерь, поскольку весь спорный период истец оказывал ответчику услуги по обслуживанию тепловых сетей. 

     Условия положений пункта 1.1. договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя № 1/13 от 14.01.2013 являлись предметом судебного разбирательства по делу № А11-11049/2015. 

     Как указал Арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 09.11.2017, суть разногласий между сторонами сводится к тому, что истец и ответчик различным образом толкуют спорное условие договора: Общество (ООО "КЭТК") считает, что данное условие освобождает Предприятие (МУП "Жилэкс") от оплаты сверхнормативных потерь, противоречит закону и пунктам 2.2.16 и 3.1.7 заключенного сторонами договора, в соответствии с которыми на теплосетевой организации лежит обязанность оплачивать сверхнормативные потери. 

     По мнению Предприятия, спорное условие закономерно и целесообразно при определенных правоотношениях, которые сложились между истцом и ответчиком в рамках договора от 14.01.2013 № 1/13. 

     Суд кассационной инстанции указал, что, несмотря на наличие указанного условия договора, лицо, обязанное оплатить сверхнормативные потери и наличие или отсутствие задолженности по оплате стоимости сверхнормативных потерь, подлежит установлению при рассмотрении конкретного материально-правового спора о взыскании задолженности с учетом правил толкования договора (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации) и фактических обстоятельств. 

     В качестве правового основания для взыскания потерь теплоносителя в сетях ответчика (теплосетевой организации), ООО "КЭТК" ссылается на положения пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении, поскольку именно в сетях ответчика произошли потери теплоносителя,  предоставленного истцом. 

     Согласно распределению обязанности доказывания, установленному статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом вывода суда кассационной инстанции по делу № А11-11049/2015, именно ответчик обязан подтвердить, что наличие потерь теплоносителя в его сетях обусловлено действиями (бездействием) истца. 

     В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства, опровергающие наличие потерь теплоносителя в его сетях в связи с действиями (бездействием) истца. 

     Кроме того, суд обращает внимание на следующее. 

     Согласно пункту 3.2.1. договора теплосетевая организация поручает, а теплоснабжающая организация обязуется в период действия настоящего договора выполнить комплекс услуг по техническому и эксплуатационному обслуживанию центральных тепловых пунктов, тепловых сетей с оборудованием, а также их аварийный ремонт согласно калькуляции, являющейся приложением № 17 к настоящему договору. 

     При этом теплоснабжающая организация обязуется выполнить услуги и работы, предусмотренные п. 3.2.1. настоящего договора, в полном объеме и соответствующего качества (их перечень указан в приложении № 16). 

     В приложении № 16 относительно тепловых сетей упомянуты следующие виды работ: не реже одного раза в неделю - осмотр теплопроводов; не реже одного раза в месяц - осмотр тепловых камер; наблюдение за работой элементов оборудования; удаление скапливающейся в камерах воды; по требованию ответчика вывод сетей в ремонт; удаление воздуха из теплопроводов; ведение журнала обхода тепловых сетей; по окончании теплового сезона - шурфовки на тепловых сетях; аварийный ремонт в пределах затрат, установленных калькуляцией. Указанный перечень работ является исчерпывающим. 

     В Приложении № 16 не содержится условий о содержании тепловых сетей, об их текущем либо капитальном ремонте. 

     Обязанность по содержанию, текущему и капитальному ремонту тепловых сетей лежит на теплосетевой организации, как на их законном владельце, поскольку договором осуществление данной обязанности теплоснабжающей организации не передавалось. 

     С учетом изложенного, обязанность ответчика по приобретению и оплате теплоносителя с целью компенсации потерь не может быть поставлена в зависимость от оказания либо неоказания истцом услуг по техническому и эксплуатационному обслуживанию и аварийному ремонту тепловых сетей, а значит, спорное условие не защищает ответчика от неудовлетворительного исполнения истцом договорных обязанностей, а приводит к безвозмездной передаче теплоносителя от истца ответчику. 

     Истец указывает, что за спорный период исполнения сторонами договора (2013-2014 год) теплосетевая организация не заявила о недостатках в исполнении теплоснабжающей организацией данных услуг, все акты были ответчиком подписаны без замечаний, то есть услуги оказаны в соответствии с условиями договора. 

Ссылка ответчика на лежащую на истце обязанность осуществлять аварийный ремонт, как на обоснование вины последнего в наличии сверхнормативных утечек  необоснованна,  поскольку отсутствие замечаний ответчика на сроки и качество проводимого истцом аварийного ремонта говорит о соблюдении ООО "КЭТК" соответствующих нормативов и условий договора.

 Более того,  утечки теплоносителя связаны с ненадлежащим техническим состоянием тепловых сетей,  повлиять на которое возможно лишь с помощью текущего и капитального ремонта,  при условии их надлежащего содержания, то есть с помощью тех мероприятий,  проведение которых находилось исключительно в компетенции ответчика.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

 Ответчик не представил доказательств, опровергающих сведения истца об объёме сверхнормативных потерь, равно как и доказательств оплаты, в связи с чем, заявленные требования ООО "КЭТК" о взыскании с МУП "Жилэкс" стоимости сверхнормативных потерь теплоносителя  за  периоды  с 01.01.2013 по 31.03.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014,  в  размере  3 388 683 руб. 27 коп.  подлежат удовлетворению в полном объеме. 

     В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме  39 943 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца. 

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ООО "КЭТК" из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в сумме 353 руб. 29 коп., уплаченная по платежному поручению от 05.06.2015  № 1350.

     Руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71, 110, 156, 167-171, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Коврова "Жилэкс" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" стоимость сверхнормативных потерь теплоносителя за периоды с 01.01.2013 по 31.03.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014  в размере 3 388 683 руб. 27 коп., расходы по государственной пошлине в размере   39 943 руб. 

     Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ковровская ЭнергоТепловая Компания"  из федерального бюджета 353 руб.  29 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 05.06.2015  № 1350.

Основанием для возврата является настоящее решение.

Подлинное платежное поручение от 05.06.2015  № 1350 остается в материалах дела, поскольку госпошлина возвращается частично.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения. 

 

Судья                                                                                              А.Л. Щавлёва