АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

 и обоснованности судебных актов арбитражных судов, 

вступивших в законную силу

Дело № А64-5415/2020

г. Калуга

26 января 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.01.2022.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего 

                      Л.В. Леоновой

судей

                         Е.В. Бессоновой

 

ФИО1

 

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьиМ.А. ФИО2

при участии в заседании:

от заявителя:

общество с ограниченной ответственностью "Тамбовская управляющая компания" 

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

 

ФИО3 – представитель по доверенности от 31.05.2021;

 

от заинтересованного лица:

Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области 

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

от третьих лиц:

общество с ограниченной ответственностью "ЖилТехСервис"

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

общество с ограниченной ответственностью "Триумф"

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

ФИО4 – представитель по доверенности от 27.09.2021;

 

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

 

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; 

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тамбовская управляющая компания" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.03.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021 по делу № А64-5415/2020, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тамбовская управляющая компания" (далее - ООО "Тамбовская управляющая компания", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным решения Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области (далее - управление, уполномоченный орган) от 29.07.2020 № 345/20 (с учетом принятых уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ЖилТехСервис" (далее - ООО "ЖилТехСервис"), общество с ограниченной ответственностью "Триумф" (далее - ООО "Триумф").

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, управление обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 20.12.2021 рассмотрение кассационной жалобы было отложено на 19.01.2022 на 15 час. 00 мин.

19.01.2022 в 15 час. 15 мин. судебное разбирательство возобновлено.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд кассационной инстанции, полагает отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять новое решение исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 25.05.2020 на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома были поставлены вопросы об избрании совета МКД (пункт 1); о расторжении договора управления с ООО "ЖилТехСервис" (пункт 4); избрании с 01.07.2020 управляющей организацией ООО "Тамбовская управляющая компания" и заключении с ней договора управления (пункт 5). Пунктом 8 повестки общего собрания было поручение совету МКД подписать договор управления согласно утвержденным условиям.

Результаты общего собрания оформлены протоколом № 1 от 25.05.2020.

Совет наделен полномочиями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, а также полномочиями по подписанию дополнительных соглашений к договору управления и другими.

По указанным вопросам принято решение "за" проголосовали 158 собственников (5 413,34 кв. м), что составило 69,83% голосов.

Голосование проведено в очно-заочной форме.

Сообщение о проведении внеочередного собрания размещено в соответствии с актом о размещении такого сообщения 30.01.2020.

К протоколу приложен Реестр собственников помещений МКД № 11 по ул. Магистральная города Тамбова с указанием собственника, номера помещений, площади, количества голосов и ссылками на документ, подтверждающий право собственности на соответствующее помещение.

01.06.2020 соответствующий договор управления № 101/20 был заключен между ООО "Тамбовская управляющая компания" и собственниками МКД по указанному адресу в лице совета многоквартирного дома.

03.06.2020 в адрес управления поступило заявление ООО "Тамбовская управляющая компания" о внесении изменений в Реестр лицензий в части включения МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, в перечень МКД, находящихся в управлении данной организации.

В ходе рассмотрения заявления и документов уполномоченным органом установлено, что заявление о внесении изменений в Реестр содержит адрес МКД и данные о лицензиате.

По результатам проверки представленных документов уполномоченным органом выявлено, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 25.05.2020 № 1 не соответствует требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, установленных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, ввиду отсутствия обязательных приложений к протоколу, предусмотренных подпунктами. "а", "в", "г", "д" пункта 20 указанных требований.

Управлением установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом числится в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "ЖилТехСервис".

Заявление о внесении изменений в реестр с целью исключения указанного многоквартирного дома в Управление не поступало.

Указанные сведения отражены в письме управления от 18.06.2020 № 01.1-18/1886, в котором также имелась просьба предоставить соответствующие документы в адрес уполномоченного органа.

Рассмотрев заявление и представленные документы ООО "Тамбовская управляющая компания" управление установило следующее:

1. В процессе исследования сайта dom.gosuslugi.ru Управлением установлено, что информация о заключении договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, предусмотренная частью 2 статьи 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ООО "Тамбовская управляющая компания" размещена.

2. Заявление о внесении изменений в реестр лицензий от ООО "Тамбовская управляющая компания" подано уполномоченным лицом.

3. Рассмотрев протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, на предмет соответствия Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядку передачи копий решений и протоколов общих собраний в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019 № 44/пр, управление пришло к выводу о том, что данный протокол не соответствует указанным Требованиям № 44/пр по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 Раздела VI приложения к приказу Минстроя № 411/ПР от 31.07.2014 "Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме" решения общего собрания по вопросам, поставленным на голосование в соответствии с повесткой дня данного общего собрания принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном общем собрании, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном общем собрании - по остальным вопросам.

В ходе анализа протокола общего собрания собственников помещений МКД установлено, что при подсчете голосов собственников не было учтено 30,17% голосов собственников по всем вопросам повестки дня.

В представленном протоколе общего собрания при суммировании значений процентов голосующих "за", "против", "воздержался" значение 100% не получается ни по одному из вопросов повестки дня, более 30% не учтены ни по одному из поставленных на голосовании вопросов.

По мнению управления, оценить реальный кворум по вопросам о заключении договора управления многоквартирным домом, о наделении полномочиями Совета многоквартирного дома не предоставляется возможным, так как предоставленный протокол общего собрания собственников помещений МКД содержит недостоверные сведения.

По подсчету кворума не понятно как проголосовали неучтенные 30,17% голосов собственников.

4. Представленное ООО "Тамбовская управляющая компания" сообщение о проведении собрания оформлено в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 45 ЖК РФ, дата размещения в 10-дневный срок до начала проведения общего собрания подтверждена актом о размещении сообщения о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 30.01.2020.

5. В ходе рассмотрения решения общего собрания о выборе ООО "Тамбовская управляющая компания", оформленного протоколом от 25.05.2020 № 1, на предмет наличия признаков ничтожности решения общего собрания по основаниям, установленным гражданским законодательством (статья 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации), управлением установлено следующее.

В ходе анализа представленных письменных решений собственников, владеющих 5413,34 голосами, установлено, что 525,37 голоса не могут быть учтены при подсчете голосов по следующим квартирам:

по квартирам 25, 39, 55, 58 - нет сведений, подтверждающих право собственности (минус 307,9 м кв.);

по квартире 53 - собственник ФИО5, в решении собственника стоит подпись - ФИО6 Доверенность, либо иной правоустанавливающий документ на голосование за собственника не представлен (минус 56,2 м кв.);

по квартире 64 - в реестре собственников помещений по данной квартире числится собственник ФИО7, в решении собственника числится - ФИО8 Доверенность, либо иной правоустанавливающий документ на голосование за собственника не представлен (минус 12,6 м кв.);

по квартирам 66, 67 - в решениях собственников помещений допущено исправление даты подписания решения. Сведения о том, что голосующий указал дату ошибочно, отсутствуют (минус 93,7 м кв.);

по квартире 69 - в решении собственника помещений отсутствует дата голосования. Данное решение не может быть учтено, так как невозможно установить голосовал ли собственник в период приема решений собственников (минус 17,67 м кв.);

по квартире 107 - (собственник ФИО9) в решении собственника стоит подпись - ФИО10. Доверенность, либо иной правоустанавливающий документ на голосование за собственника не представлен (минус 37,3 м кв.).

Итого кворум: (5413,34 - 525,37) / 7752,3 * 100 = 63,05%.

Исходя из указанного выше расчета кворума следует:

1) по вопросам повестки дня № 1, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9 - кворум имелся - 63,05%;

2) по вопросу № 2 повестки дня "Избрать совет многоквартирного дома. Из состава совета многоквартирного дома избрать председателя. Наделить избранный совет многоквартирного дома полномочиями: установленными Жилищным кодексом РФ, а также полномочиями по принятию решений о текущем ремонте общего имущества, определению состава и вида работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, определению порядка финансирования и сроков выполнения текущего ремонта, по подписанию дополнительных соглашений к договору управления, актов выполненных работ и иных документов, связанных с выполнением текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома; определить порядок использования общего имущества, определять организации, которым разрешается размещать рекламную продукцию и телекоммуникационное оборудование в помещениях общего пользования дома и других конструктивных элементах, входящих в состав общего имущества, а также определять порядок заключения договоров аренды; заключать договоры на использование общего имущества, поручать заключение с ними договоров управляющей организации, контролировать поступление оплаты по договорам и расходовать их согласно решениям совета многоквартирного дома; по контролю за снятием показаний индивидуальных приборов учета по контролю за своевременным и правильным внесением собственниками (пользователями) помещений многоквартирного дома платы за жилищные и коммунальные услуги. Установить срок полномочий совета многоквартирного дома до момента его переизбрания" - кворум отсутствует, так как согласно части 2 статьи 44 ЖК РФ решение по указанному вопросу повестки дня должно приниматься не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть - не менее 66,7%; (63,05% - кворума не было).

3) по вопросу № 8 повестки дня - 63,05% - кворум имелся.

Однако, в связи с отсутствием кворума по указанному выше вопросу № 2 повестки дня, совет многоквартирного дома избран не был, следовательно, не договор управления многоквартирным домом подписан неуполномоченными лицами.

6. ООО "Тамбовская управляющая компания" представлен экземпляр договора управления многоквартирным домом от 01.06.2020 № 101/20, который от собственников помещений многоквартирного дома подписан не уполномоченными лицами, поскольку голосование по вопросу № 2 повестки дня об избрании совета многоквартирного дома и наделением его полномочиями нельзя считать состоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Кроме того, в разделе 10 договора управления многоквартирного дома "Реквизиты сторон" данный договор согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД должны были подписать:  ФИО11 (кв. № 67); ФИО12 (кв. № 104); ФИО13 (кв. № 59); ФИО14 (кв. № 51).

Указанный выше договор управления подписан следующими лицами: ФИО11, ФИО13, ФИО12 и ФИО15

При указанных обстоятельствах, по мнению управления, решение общего собрания собственников помещений МКД по выбору управляющей компании ООО "Тамбовская управляющая компания" в качестве управляющей организации не реализовано, поскольку договор от лица собственников помещений МКД подписан не уполномоченными лицами.

В результате рассмотрения заявления ООО "Тамбовская управляющая компания" управлением выявлено нарушение требований подпунктов "а", "б", "е" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок):

- несоответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

- недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

- наличие признака ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выразившегося в отсутствии кворума (пункт 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вышеуказанные обстоятельства отражены в заключении управления о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.07.2020 № 345/20, составленном по результатам проверки.

На основании данного заключения по результатам рассмотрения заявления ООО "Тамбовская управляющая компания" управлением вынесено решение от 29.07.2020 № 345/20 об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома № 11 по ул. Магистральной г. Тамбова, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Тамбовская управляющая компания".

Не согласившись с принятым решением заявитель, воспользовавшись правом на обжалование, обратился в суд с заявлением.

Рассматривая спор по существу суды поддержали позицию управления о том, что договор управления с ООО "Тамбовская управляющая компания" подписан неуполномоченным лицом, в связи с чем пришли к выводу об отказе заявителю во внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений о многоквартирном доме № 11 по ул. Магистральная в г. Тамбове.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирными домом, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. В случае изменения перечня МКД деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Из части 3 поименованной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Во исполнение приведенных норм приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации (далее - Порядок  № 938/пр), определяющий условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Пункт 5 Порядка № 938/пр предусматривает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Кодекса, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в МКД решения о выборе непосредственного способа управления таким МКД в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

- о внесении изменений в реестр лицензий;

- об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления;

- о приостановлении рассмотрения заявления. Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр).

В силу пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр.

Как следует из материалов дела, собственниками помещений в спорном МКД проведено внеочередное общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от 25.05.2020, в соответствии с которым приняты решения, в том числе, об отказе от исполнения обязательств по договору управления, ранее заключенного между собственниками и ООО "ЖилТехСервис" (вопрос № 4), а также о выборе в качестве управляющей организации ООО "Тамбовская управляющая компания" (вопрос № 5).

Протоколом от 25.05.2020 (вопрос № 2) установлено избрать совет многоквартирного дома, из состава совета многоквартирного дома избрать председателя, наделить избранный совет многоквартирного дома полномочиями.  Поручить совету МКД подписать договор управления согласно утвержденным условиям (вопрос № 8).

Во исполнение вышеуказанных решений  заключен договор  с ООО "Тамбовская управляющая компания" управления многоквартирным домом от 01.06.2020 № 101/20.

В силу пункта 3 Порядка № 938/пр, определяющего состав документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, подписанный договор управления МКД не прилагается лицензиатом к заявлению.

Судом установлено, что не оспаривается управлением, фактически на собрании приняло участие и проголосовало, в том числе и по второму вопросу повестки дня - 66,09%.

Таким образом, решение собственников многоквартирного дома об изменении управляющей компании принято при наличии кворума в 50% голосов от общего количества голосов (часть 3 статьи 45 ЖК РФ). 

В  соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр при наличии к тому оснований по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр. 

Один из способов управления многоквартирным домом представляет собой управление привлеченной управляющей организацией, которая выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменена в любое время его же решением (статья 161 ЖК РФ).

Исходя из положений ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления МКД. Решения общего собрания принимаются большинством голосов от общего числа голосов собственников - участников собрания по вопросам о выборе и изменении способа управления МКД. Решения общего собрания принимаются большинством не менее 2/3 от общего числа голосов собственников по вопросам об определении лиц, которые от имени собственников уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества, на заключение соглашений об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в МКД, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств по указанным соглашениям; о наделении председателя совета МКД (если имеется) полномочиями на принятие ряда решений (статья 44 ЖК РФ).

На основании части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 Кодекса.

Учитывая изложенное, выводы суда, основанные на правилах пункта 4.3 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46 ЖК РФ и предполагающие необходимость наличия квалифицированного большинства голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, в рассматриваемом споре являются ошибочными. В настоящем случае, как следует из материалов дела, решением общего собрания собственников дома инициативной группе предоставлено право на подписание договора с управляющей компанией от имени собственников дома, что не следует отождествлять с передачей полномочий на принятие решений по вопросам, указанным в пункте 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, собственники многоквартирного дома в соответствии с нормами действующего законодательства реализовали свое право на смену управляющей компании.

С учетом приведенных выше обстоятельств у управления отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Следовательно, у судов отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворения заявленных требований ООО "Тамбовская управляющая компания» о признании незаконным и отмене решения Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области от 29.07.2020 № 345/20. 

Поскольку судами установлены фактические обстоятельства дела верно и в полном объеме, но неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить решение и постановление судов, и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявления ООО "Тамбовская управляющая компания" о признании незаконным и отмене решения Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области от 29.07.2020 № 345/20. 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.03.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021 по делу № А64-5415/2020 отменить.

Требования общества с ограниченной ответственностью "Тамбовская управляющая компания" удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 29.07.2020 № 345/20.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                      Л.В. Леонова

Судьи            Е.В. Бессонова

           ФИО1