АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1470/2023

г. Биробиджан

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Кимкано-сутарский горно-обогатительный комбинат" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об  обязании  заключить Соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.12.20217 № 19-778/2017, предоставленного в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в части изменения размера арендной платы за период 2019-2020 годов

при участии ФИО3 – представителя истца по доверенности от 11.05.2023 06- 06/2296, ФИО4 - представителя ответчика по доверенности от 15.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления лесами правительства Еврейской автономной области обратился в  Арбитражный суд Еврейской автономной области  с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кимкано-сутарский горно-обогатительный комбинат" об обязании заключить соглашение о внесении изменений в договор аренды  лесного участка от 20.12.2017 № 2-778/2017, предоставленного  в целях осуществления  геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

          Определением  арбитражного суда от 02.11.2023  приняты к рассмотрению уточненные требования истца, согласно которому он просил обязать ответчика заключить Соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.12.20217 № 19-778/2017, предоставленного в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в части изменения размера арендной платы за период 2019-2020 года.

         В отзыве на иск  ответчик указал, что Департамент неправомерно требует внесение изменений в договор аренды лесного участка в части применения поправочного коэффициента 2 к ставке арендной платы (приложение № 4 к Договору). Предписание Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 03.09.2021 № 30/2021, не является правовым основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка в части изменения ставки арендной платы. При этом. ООО «КС ГОК» не нарушало договор аренды лесного участка, уплачивая арендную плату в 2019-2020 годах в том размере, как она  определена в договоре. Заявил о применении срока исковой давности.

        В судебном заседании истец настаивал на заявленных уточненных требованиях.

        Представитель ответчика  поддержал отзыв, просит в иске отказать.

        Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

         Как  следует из материалов дела 20.12.2017 между управлением лесами правительства Еврейской автономной области и ООО «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» (далее - ООО «КС ГОК») заключен договор аренды лесного участка (далее - Договор) в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых № 19-778/2017, в соответствии с которым представлен в аренду лесной участок общей площадью 40,34 га. Срок  действия договора с момента государственной регистрации права аренды лесного участка до 29.12.2025 (пункт 23 договора). Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях 1 и 2 к Договору.  Лесной участок передан по акту приема-передачи (л.д. 26, 28 том 1). Договор зарегистрирован в установленном порядке (л.д. 17).

            Ссылаясь на проведение Федеральным  агентством  лесного хозяйства в отношении  Департамента в 2021 году проверки по вопросу  исполнения  органом государственной власти  ЕАО переданных полномочий РФ в области  лесных отношений и расходования средств, предоставленных в виде субвенций, в целях устранения причин и условий нарушений, выявленных Федеральным  агентством по результатам проверки, содержащимся в  предписании от 11.10.2021 № 30/2021 исх. № ИС-07-27/23279,  истцом в адрес общества направлено соглашение о внесении  изменений в  договор аренды лесного участка № 19-778/2017. 

        Ответчик не подписал  соглашение об изменении условий.

        Отказ Арендатора в подписании соглашения в предложенной Арендодателем редакции послужил основанием для обращения  департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

          Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

         Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

        В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

         По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

        В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. 

         Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь названным Кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 ст. 3, пункт 1 статьи 421, абзац 1 пункта 1 статьи 445 ГК РФ). 

         В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

        При этом согласно пункту 2 указанной статьи, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

          Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ). 

          Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах», согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

        Истец просит заключить дополнительное соглашение по договору в связи с  принятым Федеральным агентством лесного хозяйства РФ  предписанием № 30/2021 от 11.10.20-21 (л.д. 92 том 1) об устранении выявленных нарушений,  поскольку  не были применены соответствующие ставки платы в отношении твердолистных пород, утвержденных в ЕАО Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". Указанные обстоятельства  также отражены  в Акте  от 03.09.2021 № 30/2021 ( л.д.  36 том 2).

         Вместе с тем, в силу  вышеуказанных положений норм права, результаты проверочных мероприятий сами по себе не могут являться обстоятельством, которое влечет обязанность для стороны договора вносить в него изменения. Предлагаемые изменения в договор аренды не основаны на изменении действующего законодательства. Договор аренды от  20.12.2017 № 19-778/2017 заключен  сторонами  после  принятия Постановления Правительства № 310. Ставки платы  в момент заключения договора  в отношении твердолиственных пород лесных насаждений были утверждены и известны. Базовый размер  за твердолиственные породы -  5574,7; мягколиственные – 2835,5; кедр – 3173,62; хвойные 2931,8 . В ходе проверки выявлено, что в квартале 159 выдел 12 группа древесных пород относится  к твердолистным со ставкой 5574,7, а при расчете арендной платы ошибочно  применена ставка  для мягколиственных насаждений в размере 2835,5. 

          В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

        Частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в силу которого изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в  случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными.  Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

         Истец   просит   обязать ответчика заключить Соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.12.20217 № 19-778/2017, предоставленного в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в части изменения размера арендной платы за период 2019-2020 года.

         В силу прямого указания закона момент изменения условий договора необходимо установить с даты вступления в законную силу судебного решения, иная дата  не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора. Возможность ретроспективного применения изменений к условиям  ранее заключенного договора суд не усматривает.

          Кроме того, согласно разъяснениям, данным в пунктах 18, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление № 73), арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

         В этой связи оснований для удовлетворения иска не имеется.

          Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности. В данном случае срок  истцом не пропущен.

        Из правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.09.2016 № 203-ПЭК16, следует, что обстоятельства, с наступлением которых связывается начало течения срока исковой давности, устанавливаются судами первой инстанций исходя из норм, регулирующих конкретные правоотношения между сторонами, а также из имеющихся в деле доказательств. 

         В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление Пленума N 43) разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

         Рассмотрев сложившиеся между участниками спора правоотношения с позиций главы 12 ГК РФ по заявлению ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд признает срок исковой давности, составляющий в данном случае 3 года,  не пропущенным.  Срок исковой давности по рассматриваемому требованию необходимо исчислять с момента получения истцом предписания Федерального агентства  лесного хозяйства № 30/2021 от 11.10.2021. В данном случае, оснований полагать, что,  истец, являясь стороной соглашения об аренде, имея его в своем распоряжении, знал (должен был знать) об обстоятельствах его подписания 20.12.2017 и исчислять срок давности с указанной даты, у суда не имеется.

        В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

         Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

В удовлетворении иска Департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью "Кимкано-сутарский горно-обогатительный комбинат" об обязании  заключить Соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.12.20217 № 19-778/2017, предоставленного в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в части изменения размера арендной платы за период 2019-2020 годов отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья 

ФИО1