Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117119/2019

11 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2020 года.

Арбитражный суд   города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в

составе: судьи Гуляева СБ.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: акционерного общества «Морской торговый порт Усть-Луга»

к Отделению по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации

о признании незаконным и отмене постановления от 11.10.2019 №19-22107/3110 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №ТУ-41-ЮЛ-19-22107

при участии

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 15.01.2020,

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 30.04.2019.

установил:

акционерное общество «Морской торговый порт Усть-Луга» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отделения по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Управление) от 11.10.2019 №19-22107/3110 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №ТУ-41-ЮЛ-19-22107.

Определением арбитражного суда от 17.12.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-109160/2019.

В связи с наступлением обстоятельств, послуживших основанием для возобновления производства по делу, 15.06.2020 суд в судебном заседании возобновил производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением в ходе рассмотрения обращения акционерного общества Холдинговая компания «Новотранс» (далее - Компания) от 17.06.2019 № 155-ОП/ХК (вх. № 67940 от 24.06.2019), содержащего сведения в отношении возможных нарушений законодательства Российской Федерации со стороны Общества, установлено следующее.

Компания является акционером Общества и владеет обыкновенными именными акциями Общества в количестве 26 штук, что составляет 26 процентов от общего количества голосующих акций Общества.

Требованием Компании от 22.04.2019 № 104-ОП/ХК у Общества была запрошена копия протокола заседания совета директоров Общества, на котором было рассмотрено предложение Заявителя от 09.01.2019 к годовому общему собранию акционеров Общества.

Требованием Заявителя от 25.04.2019 № 106-ОП7ХК (далее -Требование № 106-ОП/ХК) у Общества были запрошены копии следующих документов о деятельности Общества:

1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность по итогам 2018 года, включая бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, аудиторское заключение.

2. Протоколы общих собраний акционеров по итогам деятельности за 2018тод, а также за период с 01.01.2019 по текущую дату.

3. Списки аффилированных лиц Общества за 1 квартал 2019 года.

4. Заключения ревизионной комиссии Общества по итогам деятельности за 2018 год. 

5. Судебные решения и постановления по спорам, связанным с созданием Общества, управлением им или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам за 2018 год, также за период с 01.01.2019 по текущую дату, в том числе определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска.

6. Информация, касающаяся сделок (односторонних сделок), являющихся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон) крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, в том числе вид, предмет, содержание и размер таких сделок, дата их совершения и срок исполнения обязательств по ним, сведения о принятии решения о получении согласия на совершение или о последующем одобрении таких сделок за 2018 год, а также за период с 01.01.2019 по текущую дату.

7. Протоколы заседаний совета директоров (наблюдательного совета) Общества, протоколы заседаний коллегиального исполнительного органа Общества за период с 01.01.2019 по текущую дату.

8. Отчеты оценщиков об оценке имущества, в отношении которого Обществом совершались сделки, которые в соответствии с Законом являются крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность за период с 01.01.2019 по текущую дату

9. Документы, подтверждающие права Общества на имущество (внеоборотные активы в соответствии с разделом 1 бухгалтерского баланса) находящиеся на балансе Общества.

10. Документы бухгалтерского учета Общества (ведомость учета основных средств по состоянию на текущую дату; журнал ордер по субконто и/или обороты по счета по данным аналитического учета за 2018 год по счетам 01, 58, 60, 62, 70, 71, 73, 76; журнал ордер по субконто и/или обороты по счета по данным аналитического учета за 1 квартал 2019 года по счетам 01, 02, 04, 05, 08, 09, 10, 19, 50, 51, 55, 58, 60, 62, 63, 68, 69, 70, 71, 73, 76, 77, 90, 91, 96, 97).

Управление пришло к выводу о том, что Общество не выполнило требование Компании в полном объеме (в части представления протокола заседания совета директоров Общества от 05.03.2019 № 2-2019) в связи с чем выдало Обществу предписание от 30.07.2019 в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения предписания: устранить нарушение требований законодательства Российской Федерации, указанное в установочной предписания; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности Общества нарушений законодательства Российской Федерации, подобных указанным в устанавливающей части настоящего предписания; направить в Управление отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов.

За неисполнение предписания 30.09.2019 Управлением в отношении Общества составлен протокол     №ТУ-41-ЮЛ-19-22107/1020     об     административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

По результатам рассмотрения протокола 11.10.2019 вынесено постановление №19-22107/3110 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-41-ЮЛ-19-22107/1020, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, в размере 500 000 рублей.

Общество оспорило указанное постановление в арбитражный суд.

В силу части 9 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 03.03.2020 по делу №А56-109160/2019 признал недействительным предписание Управления от 30.07.2019 № С59-5-18/7421 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, установив, что Обществом не допущено нарушение пунктов 1, 3, 11 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и пункта 15 Указания Банка России от 22.09.2014 № 3388-У «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона «Об акционерных обществах», и порядку предоставления копий таких документов».

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что заинтересованным лицом не доказано событие вмененного Обществу административного правонарушения, и, как следствие, не доказано наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как установлено в части 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170, 211 АПК РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным постановление Отделения по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 11.10.2019 №19-22107/3110 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №ТУ-41-ЮЛ-19-22107.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                                    Гуляев С.Б.