Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А15-7191/2022

26 апреля 2023 года

г. Махачкала

 

             Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года

             Решение в полном объеме изготовлено   26 апреля 2023 года

 

   Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» (ИНН 

<

***>)

к  ООО "Севкавдорстрой" (ИНН 

<

***>)

об обязании в рамках гарантийных обязательств устранить нарушения, выявленные на автомобильной дороге «Подъезд к с. Нижнее Казанище от автомобильной дороги Махачкала - Буйнакск - Леваши - В. Гуниб», а именно: многочисленные дефекты в виде просадок, разрушений кромок, раскрытых трещин и разломов с повреждением асфальтобетонного покрытия, общей площадью повреждений 7980 кв.м. (более 65% от общей площади объекта), в том числе на участках: ПК 1+00 - ПК6+00 (4200 кв.м.), ПК 6+00 - ПК 7+00 (600 кв.м.), ПК 7+00 - ПК8+00 (700 кв.м.), ПК 8+00 - ПК 9+00 (500 кв.м.), ПК 9+00 - ПК 10+00 (500 кв.м.), ПК11+00 - ПК 12+00 (500 кв.м.), ПК 12+00 ПК 13+00 (500 кв.м.), ПК 13+00 - ПК 14+00 (400 кв.м.), ПК14+00 - ПК 15+00 (80 кв.м.), привести в соответствие с проектом толщину слоев основания, 

 

        при участии в судебном заседании

от истца –  ФИО2 (доверенность от 12.10.2022 №131/22), 

от ответчика – не явился, извещен,

 

                                                                      УСТАНОВИЛ:

 

ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО "Севкавдорстрой" (далее – ответчик, общество)  об обязании в рамках гарантийных обязательств устранить нарушения, выявленные на автомобильной дороге «Подъезд к с. Нижнее Казанище от автомобильной дороги Махачкала - Буйнакск - Леваши - В. Гуниб», а именно: многочисленные дефекты в виде просадок, разрушений кромок, раскрытых трещин и разломов с повреждением асфальтобетонного покрытия, общей площадью повреждений 7980 кв.м. (более 65% от общей площади объекта), в том числе на участках: ПК 1+00 - ПК6+00 (4200 кв.м.), ПК 6+00 - ПК 7+00 (600 кв.м.), ПК 7+00 - ПК8+00 (700 кв.м.), ПК 8+00 - ПК 9+00 (500 кв.м.), ПК 9+00 - ПК 10+00 (500 кв.м.), ПК11+00 - ПК 12+00 (500 кв.м.), ПК 12+00 ПК 13+00 (500 кв.м.), ПК 13+00 - ПК 14+00 (400 кв.м.), ПК14+00 - ПК 15+00 (80 кв.м.), привести в соответствие с проектом толщину слоев основания.

          В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить. 

          Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. 

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела между учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт №296/19-СТР/Р от 26.11.2019 (далее - контракт), по условиям которого  подрядчик принимает на себя обязательства на строительство автомобильной дороги к с. Н.Казанище от автомобильной дороги Махачкала-Буйнакск-Леваши-В.Гуниб в  Буйнакском районе Республики Дагестан (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией и нормативно-технической документацией, а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 3.1. контракта общая стоимость работ в соответствии протоколом согласования контрактной цены на ремонт объекта (Приложение № 1) составляет 45084329 руб.   

Календарные сроки выполнения работ по объекту и сроки завершения отдельных этапов работ определяются календарным графиком производства подрядных работ и планом-графиком производства и финансирования работ (приложение №2 к контракту). Невыполнение отдельных этапов работ по вине подрядчика в соответствии с графиками является основанием для прекращения заказчиком контрактных обязательств по контракту без выплаты подрядчику убытков и компенсаций (п.5.1.). 

Подрядчик обязан обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта в соответствии с п. 10.2  контракта исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счет в согласованные с заказчиком сроки.  Обеспечить сохранность принятых от заказчика знаков закрепления на местности геодезической основы сооружения (реперы, оси, углы поворота, закрепление сооружений) (п.8.11.). 

Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком и субподрядчиками по настоящему контракту (п.10.1).

Согласно п.10.2. контракта гарантийный срок устранения подрядчиком дефектов, возникших в течение гарантийных сроков, на объекте и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов составляет:

-                      по земляному полотну не менее 8 лет;

-                      по основанию дорожной одежды не менее 8 лет;

-                      по нижнему слою покрытия не менее 7 лет;

-                      по верхнему слою покрытия не менее 7 лет:

-                      по водопропускным трубам не менее 6 лет;

по обустройству дороги:

-        знаки – не менее 2 лет;

-        сигнальные столбики – не менее 2 лет;

-        ограждениям – не менее 5 лет;

-        разметка (термопластик со стеклошариками)– не менее 2 лет;

с момента (даты) подписания сторонами Акта приемки готового к эксплуатации объекта.

 

При этом началом срока действия гарантийных обязательств подрядчика, считается дата подписания акта ввода в эксплуатацию законченного объекта.

Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта в составе акта ввода в эксплуатацию законченного объекта.

Работы полностью выполнены и приняты заказчиком, что подтверждается актом приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной строительством автомобильной дороги от 30.10.2020. 

В письме от 25.07.2022 №44.2-2285/22 учреждение предложило обществу устранить дефекты на участке дороги, возникшие в течение гарантийных сроков и обеспечить соблюдение выполнения гарантийных обязательств. 

Письмом от 19.08.2022 №44.2-2592/22 учреждение повторно предложило обществу  устранить дефекты на участке дороги, возникшие в течение гарантийных сроков и обеспечить соблюдение выполнения гарантийных обязательств. 

13.09.2022 комиссией в составе заместителя руководителя ГКУ "Дагестанавтодор" ФИО3, заместителя руководителя ГКУ "Дагестанавтодор" ФИО4, начальника отдела строительства и реконструкции дорог ГКУ "Дагестанавтодор" ФИО5, начальника ОКК и ПР ГКУ "Дагестанавтодор" ФИО6, ведущего инженера отдела строительства и реконструкции дорог ГКУ "Дагестанавтодор" ФИО7 и генерального директора ООО "Севкавдорстрой" ФИО8 составлен акт по осуществлению проверки технического состояния и качества выполненных работ по строительству автомобильной дороги к с. Н.Казанище от автомобильной дороги Махачкала-Буйнакск-Леваши-В.Гуниб.

  Актом от 13.09.2022 установлено, что при оценке фактического технического состояния на момент обследования указанной дороги установлено, что значительная часть проезжей части подвержена дефектам в виде недопустимых просадок, проломов, разрушений кромок, колейности с повреждением асфальтобетонного покрытия, которые создают реальную угрозу для движения транспортных средств и вызывают аварийную ситуацию на дороге. Общая площадь разрушенных участков составила 7980 м2, что составляет 67% от общей площади 11946 м2 построенной дороги. В том числе, по участкам: ПК 1+00 - ПК6+00 (4200 кв.м.), ПК 6+00 - ПК 7+00 (600 кв.м.), ПК 7+00 - ПК8+00 (700 кв.м.), ПК 8+00 - ПК 9+00 (500 кв.м.), ПК 9+00 - ПК 10+00 (500 кв.м.), ПК11+00 - ПК 12+00 (500 кв.м.), ПК 12+00 ПК 13+00 (500 кв.м.), ПК 13+00 - ПК 14+00 (400 кв.м.), ПК14+00 - ПК 15+00 (80 кв.м.). В ходе проверки, с целью определения толщины и физико-механических характеристик материалов, использованных при строительстве дороги, лабораторией ГКУ «Дагестанавтодор» на участке ПК 8+00 выборочно были отобраны образцы проб из конструктивных слоев основания дорожной одежды и вырубок асфальтобетонного покрытия. При этом установлено, что общая толщина конструктивных слоев асфальтобетонного покрытия составляет 11,7 см, вместо требуемого по проекту 12 см, что в целом соответствует нормативным требованиям, установленным таб. А.1, п.2. 3. 1 СП 78 13330.2012, согласно которым значения нормативных требований по толщине асфальтобетонного покрытия могут иметь отклонения до 5 мм. Толщина слоев основания из ПГС и ПГЩС не соответствуют требованиям проекта и составляет всего 12 см, вместо 28 см, предусмотренного проектом. 

 Акт подписан всеми членами комиссии без возражений и замечаний. 

 Неисполнение требования истца от 19.10.2022 об устранении выявленных дефектов на автомобильной дороге, послужило основанием для обращения учреждения в суд с настоящим иском. 

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В пунктах 3 и 4 ст. 720 ГК РФ недостатки классифицированы на: явные недостатки (которые могли быть установлены при обычном способе приемки работы); скрытые недостатки (которые не могли быть установлены при обычном способе приемки, включая умышленно скрытые подрядчиком).

В соответствии со ст. 723 ГК РФ подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество работ. В случае, когда работа выполнена подрядчиком с отступлением от условий договора, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе, по своему выбору, потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Действие указанной нормы права распространяется на ситуации, когда работы выполнены подрядчиком как с существенными и неустранимыми недостатками, так и с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования.

По общим правилам, применяемым к договору подряда, заказчик должен сообщить подрядчику о явных недостатках при приеме работы, а о скрытых - в "разумный срок". Что касается договора строительного подряда, то подрядчик несет перед заказчиком ответственность за допущенные отступления от требований, предусмотренных технической документацией, строительными нормами и правилами (п. 1 ст. 754 ГК РФ), в течение гарантийного срока. При обнаружении указанных недостатков заказчик также должен сообщить о них подрядчику в "разумный срок" (п. 4 ст. 755 ГК РФ). При анализе ст. ст. 720 и 755 ГК РФ можно сделать вывод, что данный срок не должен превышать гарантийного.

Часть 3 ст. 725 ГК РФ определяет, что если законом, иными правовыми актами или договором подряда установлен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков результата работы сделано в пределах гарантийного срока, течение срока исковой давности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, начинается со дня заявления о недостатках.

Если подрядчик не устранит недостатки в разумный срок или не выполнит работу заново, заказчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения убытков. Данное право заказчик может реализовать не только при неэффективности названных выше санкций, но и автономно.

В соответствии с положениями статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 Закона).

Статьей 6 Закона N 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Работы по договору подряда должны быть выполнены в соответствии с условиями договора или требованиями, которые обычно предъявляются к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ). Таким образом, решающее значение при определении качества результата закон придает условиям договора.

Требования к качеству подразделяются на три группы: предусмотренные условиями договора в силу второго абзаца п. 1 ст. 432 ГК РФ; определенные в соответствии с ГОСТами, СНиПами и иными качественными показателями; установленные законами и правовыми актами (за их нарушение возможно наступление административной и даже уголовной ответственности).

 Работы выполнены ответчиком на основании государственного контракта №296/19-СТР/Р от 25.11.2019.  

Работы полностью выполнены и приняты заказчиком, что подтверждается актом приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной реконструкцией автомобильной дороги от 30.10.2020. 

Недостатки работ зафиксированы в установленном законом порядке.

13.09.2022 комиссией в составе заместителя руководителя ГКУ "Дагестанавтодор" ФИО3, заместителя руководителя ГКУ "Дагестанавтодор" ФИО4, начальника отдела строительства и реконструкции дорог ГКУ "Дагестанавтодор" ФИО5, начальника ОКК и ПР ГКУ "Дагестанавтодор" ФИО6, ведущего инженера отдела строительства и реконструкции дорог ГКУ "Дагестанавтодор" ФИО7 и генерального директора ООО "Севкавдорстрой" ФИО8 составлен акт по осуществлению проверки технического состояния и качества выполненных работ по строительству автомобильной дороги к с. Н.Казанище от автомобильной дороги Махачкала-Буйнакск-Леваши-В.Гуниб.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об устранении ответчиком выявленных дефектов на автодороге. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 Кодекса предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 Кодекса распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Кодекса. Указанный правовой подход отражен в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 №8127/13.

В разъяснение нормы части 1 статьи 9 АПК РФ Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении  от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, ответчик, будучи извещенным о начавшемся процессе по правилам статьи 123 АПК РФ, не воспользовался предоставленными ему законодательством в рамках таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, правом на опровержение доказательств, представленных другой стороной, не представил доказательств, опровергающих обстоятельства, на которых основаны требования истца, доказательства устранения выявленных дефектов на автодороге.

  При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования учреждения   подлежат удовлетворению.

  В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

          Обязать ООО "Севкавдорстрой" (ИНН 

<

***>) в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты на автомобильной дороге «Подъезд к с. Нижнее Казанище от автомобильной дороги Махачкала - Буйнакск - Леваши - В. Гуниб», а именно: многочисленные дефекты в виде просадок, разрушений кромок, раскрытых трещин и разломов с повреждением асфальтобетонного покрытия, общей площадью повреждений 7980 кв.м. (более 65% от общей площади объекта), в том числе на участках: ПК 1+00 - ПК6+00 (4200 кв.м.), ПК 6+00 - ПК 7+00 (600 кв.м.), ПК 7+00 - ПК8+00 (700 кв.м.), ПК 8+00 - ПК 9+00 (500 кв.м.), ПК 9+00 - ПК 10+00 (500 кв.м.), ПК11+00 - ПК 12+00 (500 кв.м.), ПК 12+00 ПК 13+00 (500 кв.м.), ПК 13+00 - ПК 14+00 (400 кв.м.), ПК14+00 - ПК 15+00 (80 кв.м.), привести в соответствие с проектом толщину слоев основания.

  Взыскать с ООО "Севкавдорстрой" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.  

   Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

   Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                               Х.В. Оруджев