АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

13 марта 2024 года

Дело №

А55-31879/2023

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Хмелева С.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании 12 марта 2024 года дело по исковому заявлению  Общества с ограниченной ответственностью  "ТрансРесурс"  ИНН 

<

***>, 443065, г. Самара, Самарская область, ул. Вологодская д. 14Б, оф. 206

к  Муниципальному учреждению Администрации сельского поселения Южное муниципального района Большеглушицкий Самарской области  ИНН 

<

***>, 446186, п. Южный, Самарская область, ул. Центральная д. 6

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-27374 от 01.01.2020 в размере 28 282, 63 руб.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО «ЭкоСтройРесурс» ИНН 

<

***>

 

при участии в заседании

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 05.06.2023,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 29.03.2022,

от третьего лица – не явились, извещены, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью  "ТрансРесурс" обратилось в суд  с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения Администрации сельского поселения Южное муниципального района Большеглушицкий Самарской области задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-27374 от 01.01.2020 в размере 28 282, 63 руб., в том числе: сумма основного долга за период с 01.09.2020 по 31.12.2020 в размере 24 476, 88 руб., неустойки за период с 11.10.2020 по 31.03.2022  в размере 3 805, 75 руб., а также неустойки за период с 02.10.2022 по день фактического исполнения обязательства (с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 09.10.2023 исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью  "ТрансРесурс"  от  03 октября 2023 года  № А55-31879/2023 принято, возбуждено производство по делу. Привлечено к рассмотрению в дела в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «ЭкоСтройРесурс» ИНН 

<

***>.

Определением суда от 20.11.2023 признано дело № А55-31879/2023 подготовленным к судебному разбирательству.

ООО «ЭкоСтройРесурс» явку не обеспечило, представило отзыв, поддерживает требования в полном объеме.

Ранее ответчиком заявлено о применении срока исковой давности в отношении основного долга за период с 01.01.2020 по 03.10.2020, неустойки за период с 01.01.2020 по 03.10.2020.

Впоследствии истцом представлено ходатайство об уменьшении исковых требований.

Истец поддерживает требования в полном объеме с учетом уточнений, представил пояснения с приложением документов.

Ответчик не признает требования, в том числе по мотивам, изложенным в отзыве.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное судебное заседание рассмотрено в отсутствии третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела,  суд приходит к следующему.

По результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" с 01.01.2019 осуществляет на территории Самарской области деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

В зоне своей деятельности региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями в соответствии с заключенным соглашением, а также в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

В силу своей правовой природы договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, обязанность его заключения установлена законом, а не волей контрагентов.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу п. 1 ст. 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами) действовавшими в момент его заключения.

Договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 Гражданского Кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю и подготовленном на основании типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018, а также в газете "Волжская коммуна", выпуск N 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ) с 01.01.2019.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и ответчиком подписан не был, договор от 01.01.2020 №ТКО-27374, представленный в материалы дела, считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно п. 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В подтверждение оказания услуг Региональным оператором представлены акты, счет-фактуры №КУ10-001190 от 19.10.2021, №КУ10-001191 от 19.10.2021, №КУ10-001192 от 19.10.2021, №КУ10-001193 от 19.10.2021.

Коммерческий учет объема и массы ТКО произведен региональным оператором исходя из нормативов накопления ТКО.

Ответчиком обязанность по оплате задолженности не исполнена, за период с 01.09.2020 по 31.12.2020 истцом начислена задолженность в сумме 24 476, 88 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия 08.06.2023, положительных результатов не достигнуто, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

31.12.2022 между Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (цедент) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТрансРесурс» (цессионарий) заключен договор №Ц2022-65-ТКО-27374 уступки прав требования (цессии), по условиям которого Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (цедент) уступает Обществу с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (цессионарий) право требования задолженности по договору №ТКО-27374.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 382 Гражданского Кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты (п. 1 ст. 384 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В связи с просрочкой в оплате истец просил взыскать неустойку за период с 11.10.2020 по 31.03.2022, а также просил взыскать неустойку за период с 02.10.2022 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку факт просрочки имеет место быть, пени начислены истцом обоснованно.

Расчет суммы неустойки, осуществленный в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 (ред. от 29.12.2023) "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах" судом проверен и признан арифметически верным.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 65 Постановления от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

При указанных обстоятельствах, суд оценив представленные в материалы дела доказательства на основании положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с учетом уточнений.

В отношении довода ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему, поскольку с настоящим иском истец обратился 03.10.2023 нарочно, о чем свидетельствует штамп канцелярии суда, с учетом соблюдения претензионного порядка по заявленным требованиям, а также положений статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, срок исковой давности не пропущен за заявленный период.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 НК РФ.

Доводы ответчика, судом отклоняются, ввиду следующего.

Как установлено статьей 18 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8 (далее по тексту - Закон о погребении), общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления; порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления. Возможность передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта, в том числе и обладающего статусом специализированной службы, Законом не предусмотрена.

В силу статьи 25 Закона о погребении организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка) (п.4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039).

Допускается приобретение контейнеров и бункеров непосредственно региональными операторами. Указанное следует из положений Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484.

В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ обращение с отходами это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Исходя из изложенного, следует, что обязанность по созданию и содержанию контейнерной площадки лежит непосредственно на собственнике ТКО, размещение которой должно быть согласовано с органами местного самоуправления.

В рассматриваемом случае обязанность по согласованию и обустройству мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра лежит на ответчике.

Также, не имеет правового значения на какие именно близлежащие контейнерные площадки ответчик складировал ТКО, поскольку завершение цикла обращения с ТКО - транспортировка на полигон, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отводов в любом случае осуществляется региональным оператором.

В подтверждение оказания ответчику услуг по обращению с ТКО путем их вывоза с общедоступных площадок, включенных в территориальную схему Самарской области истцом представлены копии договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО между региональным оператором и ООО "ТрансРесурс" от 31.12.2019, от 11.02.2020, 27.04.2020, универсальных передаточных документов, договоров на оказание услуг соисполнителя по транспортированию ТКО между ООО "ТрансРесурс" и ООО "ЭкоТранс" №9СО1 от 01.01.2020, от 01.05.2020, актов.

В свою очередь, ООО "ЭкоТранс" обязанности по договорам выполнило, о чем свидетельствует письмо в адрес истца от 05.02.2024, в частности с ближайших к кладбищам расположенных по адресам:

- Самарская область, Большеглушицкий район, с. Муратшино кладбище верхнее.

- Самарская область, Большеглушицкий район, п. Южный кладбище.

- Самарская область, Большеглушицкий район, п. Малороссийский кладбище нижнее.

- Самарская область, Большеглушицкий район, п. Малороссийский кладбище верхнее.

- 

<

...> земельный участок 35 кладбище.

- 

<

...> земельный участок, 1 а кладбище.

- 

<

...> земельный участок 43 кладбище.

- Самарская область, Большеглушицкий район, п. Кочевной кладбище.

Контейнерных площадок Большеглушицкого района Самарской области, расположенных по адресам:

- 

<

...>.

- 

<

...>.

- 

<

...>.

- 

<

...>.

- 

<

...>.

- 

<

...> Г.

Удаленность места (площадки) накопления ТКО, включенной в территориальную схему Самарской области не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с ТКО либо освобождения потребителя от внесения такой платы (Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 04.12.2023 N Ф06-10651/2023 по делу N А12-33626/2022, от 02.11.2023 N Ф06-8117/2023 по делу N А55-466/2022).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Доводы ответчика о том, что образующиеся на Кладбище отходы не относятся к ТКО, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, который утвержден Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242, в отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к ТКО (код 7 31 200 00 00 0), входят также отходы от уборки территорий кладбищ (7 31 200 03 72 5).

В пунктах 16 и 20 Правила N 1156 установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

К представленным ответчиком актам о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2020 №ТКО-27374 от 30.01.2020, от 28.02.2020, от 31.03.2020, от 30.04.2020, от 29.05.2020, от 30.06.2020, от 31.07.2020, от 31.08.2020, от 30.09.2020, от 30.10.2020, от 30.11.2020, от 30.12.2020, суд относится критически, поскольку отсутствуют доказательства направления последних в адрес Регионального оператора и доказательства соблюдения Правил №1156 в частности пунктов 16 и 20.

Доказательства того, что услуги по обращению с ТКО региональный оператор по спорному месту накопления не оказывал, либо оказал их ненадлежащим образом, равно как и доказательств того, что эти услуги оказывались иной организацией, и были оплачены, материалы дела не содержат.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что потребитель не заявлял о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что ООО "ЭкоСтройРесурс" не исполнило обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО, не имеется.

Доказательства оплаты оказанных услуг, как и доказательства того, что услуги по обращению с ТКО, фактически оказывала иная организация, в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь ст. 156,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального учреждения Администрации сельского поселения Южное муниципального района Большеглушицкий Самарской области  ИНН 

<

***> в пользу Общества с ограниченной ответственностью  "ТрансРесурс"  ИНН 

<

***> задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-27374 от 01.01.2020 в размере 28 282, 63 руб., в том числе: сумма основного долга за период с 01.09.2020 по 31.12.2020 в размере 24 476, 88 руб., неустойку за период с 11.10.2020 по 31.03.2022  в размере 3 805, 75 руб., неустойку за период с 02.10.2022 по день фактического исполнения обязательства, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью  "ТрансРесурс"  ИНН 

<

***> из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 810 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.П. Хмелев