ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-223/2019

12 июля 2019 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     09 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Желтянникова В.И., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1, 

при участии:  

от истца: не явился, извещен надлежащим образом; 

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 26.12.2016; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12828/2019)  ООО «Приоритет» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.03.2019 по делу № А26-223/2019 (судья Лайтинен В.Э.), 

принятое по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, 

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24; далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ОГРН: 1137746551678, ИНН: 7719849163, место нахождения: 105037, г. Москва, проезд Заводской, д. 15, пом. 1, комн. 2; далее –Общество) об обязании исполнить требование от 04.10.2018 № 7/1 об устранении нарушений лесного законодательства, а именно в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки на территории Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по лесоустройству) в квартале 75 выдел 42, размером 5мх5м высотой 0,5м (объем 12,5 куб.м, площадь 0,0025 га) координаты № 62 37.017 Е 033 42.619, в квартале  75 выдел 16, размером 17,5мх9,5мх14,5мх15м высотой 2м (объем 383,26 куб.м, площадью 0,019 га) координаты № 62 37.224 Е 033 43.023, в квартале 55 выдел 68 размером 9,5мх6,5мх10мхх11м высотой 0,5м (объем 41,49 куб.м, площадью 0,0083 га) координаты № 62 37.907 Е 033 42.014.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 23.03.2019 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ООО «Приоритет» просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что  настоящее дело не связано с осуществлением ООО «Приоритет» предпринимательской деятельности; в материалах дела отсутствуют  доказательства того, что незаконная свалка возникла в результате хозяйственной деятельности  ООО «Приоритет».

Податель жалобы указывает, что иск заявлен Министерством в защиту интересов неопределенного круга лиц на основании проверки, проведенной по обращению граждан по факту загрязнения земель населенного пункта бытовыми отходами, следовательно, по мнению подателя жалобы, настоящий спор не относится к подведомственности арбитражного суда.

Податель жалобы полагает, что  очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия не относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), податель жалобы указывает, что уборка свалок бытовых отходов в лесах осуществляется собственником лесного участка. 

Податель жалобы считает, что поскольку ООО «Приоритет» собственником лесного участка не является, на ответчика не может быть возложена обязанность по уборке свалки.

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу. в котором просит решение суда оставить без изменения. 

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Министерством (арендодатель) и ООО «Приоритет» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 07.12.2007 № 99-з (в редакции дополнительного соглашения от 23.10.2013), по условиям которого арендатору во временное пользование передан лесной участок, находящегося в государственной собственности, площадью 50085,8 га, расположенный в Кондопожском районе. 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 

Лесной участок передан арендатору по акту от 07.12.2007.

Пунктом 7.1 установлен срок действия договора  - с 20.12.2006 по 21.12.2031. 

Обращаясь с настоящим иском, Министерство указало, что в период действия договора аренды лесного участка в результате обследования территории лесного фонда государственным лесным инспектором по охране леса 06.06.2018 на территории арендуемого ответчиком лесного участка, а именно в квартале 75 выдел 42, в квартале 75 выдел 16, в квартале 55 выдел 68 Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по лесоустройству) обнаружены свалки бытовых отходов, что подтверждается актом патрулирования от 06.06.2018 № 23, а также актами осмотра от 04.10.2018 и 06.11.2018.

Письмами  от 13.08.2018 № 7 и от 04.10.2018 № 7/1 Министерство направило в адрес Общества требования об устранении нарушений лесного законодательства, а именно ликвидировать несанкционированные свалки. 

Требования Министерства, изложенные в письмах  от 13.08.2018 № 7 и от 04.10.2018 № 7/1, оставлены Обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с частью 1 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Частью 1 статьи 60.12 ЛК РФ установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Частью 3 статьи 60.12 ЛК РФ установлено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с частью 1 статьи 60.3 ЛК РФ, пунктом 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, меры санитарной безопасности в лесах, включают в себя:

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Согласно части 2 статьи 60.3 ЛК РФ указанные меры санитарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Установив, что обязанность арендатора ООО «Приоритет» по надлежащему содержанию переданного в пользование имущества предусмотрена вышеуказанными положениями Лесного кодекса Российской Федерации, а также статьями 615 - 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001, а также пунктом 3.4.5 договора аренды лесного участка № 99-з от 07.12.2007  и разделом 4.4 Проекта освоения лесов, по условиям которого предусмотрена обязанность Общества по проведению на арендованном лесном участке санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе, включающих очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что несанкционированные свалки на арендованном лесном участке подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, которые должно проводить                       ООО «Приоритет» вне зависимости от наличия либо отсутствия его вины.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих совершение Обществом действий, направленных на ликвидацию обнаруженных на арендуемом лесном участке свалок, расположенных в квартале в квартале 75 выдел 42, в квартале 75 выдел 16, в квартале 55 выдел 68 Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по лесоустройству).

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что исковое заявление рассмотрено с нарушением правил о подведомственности, так как, по мнению подателя жалобы, спор не связан с осуществлением Обществом предпринимательской деятельности.

В силу статьи 27 АПК РФ настоящее дело подведомственно арбитражному суду, поскольку договор аренды лесного участка от 07.12.2007 № 99-з заключен сторонами спора в связи с осуществлением Обществом предпринимательской деятельности. 

Пунктом 3.4.5 договора аренды лесного участка № 99-з от 07.12.2007  и разделом 4.4 Проекта освоения лесов предусмотрена обязанность арендатора - ООО «Приоритет» по очистке лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Факт ненадлежащего исполнения Обществом обязательств по договору подтвержден материалами дела.

Апелляционный суд отмечает, что земельный участок предоставлен Обществу по акту приема – передачи от 07.12.2007 (л.д. 16).

При этом, в акте приема – передачи от 07.12.2007, подписанном Обществом без замечаний и возражений, отсутствует указание на наличие на спорном Участке мусора, либо свалки, следовательно, несанкционированная свалка образовалась на Участке в период использования Обществом Участка по договору аренды от 07.12.2007 № 99-з.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.03.2019 по делу № А26-223/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников

 Н.С. Полубехина