Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116493/2024

09 апреля 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Титовой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимчук П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «УК «Гарант» (Ленинградская область, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.12.2012, ИНН: 

<

***>);

Заинтересованное лицо: Администрация Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (Ленинградская область, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: 

<

***>);

о признании незаконным Постановление от 14.12.2023 №658 Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области

при участии 

от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности от 03.06.2024);

от заинтересованного лица: ФИО2 и ФИО3 (представители по доверенности от 18.03.2025),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Гарант» обратилось в суд к Администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Административный ответчик) от 14.12.2023г. № 658 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение: Российская Федерация, Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Отрадненское городское поселение, 

<

...> на котором расположен объект недвижимости-многоквартирный дом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес(местоположение): 

<

...>», как утверждённого с нарушением прав, свобод и законных интересов собственников многоквартирного дома.

Определением Кировского городского суда Ленинградской области от 04.09.2024 материалы дела № 2а-2167/2024 переданы на рассмотрение в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании представитель Администрации ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на заявление.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство. 

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Административным ответчиком осуществлены комплексные кадастровые работы по формированию границ и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами в границах населенного пункта г. Отрадное, в том числе формирование границ и постановка на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес(местоположение): 

<

...>.

Обращений от собственников по образованию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес (местоположение): 

<

...> и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества в адрес Административного ответчика не поступало.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Административный ответчик осуществил размещение постановления Главы МО «Город Отрадное» от 21.11.2023 г. № 4 «О назначении общественных обсуждений по подготовке схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в границах которых расположены многоквартирные дома, на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области», на официальном сайте МО «Город Отрадное» (http://otradnoe-na-neve/) в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в печатном издании газеты «Отрадное, вчера, сегодня» № 23(334) от 22.11.2023 года, в электронном издании газеты «Отрадное, вчера, сегодня» на сайте (otradnoеvsz.ru) и на информационных стендах, расположенных на территории МО «Город Отрадное». В период срока с 23.11.2023 года по 07.12.2023 года в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, в том числе по схеме расположения земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес (местоположение): 

<

...>, предложений и замечаний не поступило.

Общественные обсуждения проводились в порядке, установленном статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Порядком организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в области градостроительной деятельности на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов МО «Город Отрадное» от 07.09.2018 № 43. Процедура была полностью соблюдена, все требования выполнены.

Схема расположения земельного участка, под вышеуказанным многоквартирным домом, утверждена по результатам проведенных общественных обсуждений постановлением Административного ответчика от 14.12.2023г. № 658 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение: Российская Федерация, Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Отрадненское городское поселение, 

<

...> на котором расположен объект недвижимости-многоквартирный дом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес(местоположение): 

<

...>».

Согласно, утвержденной схемы, в границах земельного участка имеются зоны с особым условием режима использования территории:

-зона с особыми условиями использования территории в связи с размещение газораспределительных сетей: «Газораспределительная сеть г. Отрадное и г.п. Павлово», реестровый номер 47:00-6.13, площадью 542 кв.м.;

-охранная зона «КЛ 0,4 кВ от ТП 501,1780м», реестровый номер 47:16-6.310, площадью 121 кв.м.;

-охранная зона «ВЛ 0,4 кВ от ТП 501,2280м», реестровый номер 47:16-6.469, площадью 161 кв.м.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территории, площади, об ограничениях и особом порядке использования, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 47:16:0201041:2035, под многоквартирным домом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес(местоположение): 

<

...>, внесены в единый государственный реестр недвижимости.

21 декабря 2023 года № 12-2471/23-0 в адрес генерального директора ООО «УК «Гарант» (направлено письмо (уведомление) об организации работ по содержанию данного земельного участка, так как управляющие организации отвечают за содержание земельного участка, если он сформирован и является частью общедолевой собственности собственников МКД.

11 января 2024 года на письмо от 21.12.2023 г. в Администрацию направлено письмо с исх. № 7 о несогласии с переходом земельного участка в общедолевую собственность жителей МКД. Ответ Администрации за № 12-429/24-0 получен 10.02.2024.

Не согласившись с действиями и позицией Администрации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем, наличие указанных обстоятельств судом при рассмотрении настоящего спора не установлено.

Как указывает Общество в своем заявлении, земельный участок сформирован с нарушением действующего законодательства, поскольку в его состав включены объекты, которые не могут находиться в частной собственности, а должны находиться в ведении органов местного самоуправления.

Администрация Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указала, что уполномоченным органом, в пределах своей компетенции, осуществлены все необходимые мероприятия по формированию границ и постановке на кадастровый учет земельного участка под указанным многоквартирным домом. Администрацией Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области проведены комплексные кадастровые работы с соблюдением требований жилищного законодательства, земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Обращений от собственников по образованию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес (местоположение): 

<

...> и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества в адрес Административного ответчика не поступало.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. 

Право долевой собственности на землю возникает в силу закона.

С момента образования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, право собственников помещений многоквартирного дома на земельный участок вытекает напрямую из права собственности на жилое или нежилое помещение в таком доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. № 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 

Приказом Минстроя России от 07.03.2019 N 153/пр утверждены Методические рекомендации (далее – Методические рекомендации) по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, разработанные в целях оказания методологического содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления при проведении работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и которые не были образованы ранее.

Пунктом 2 части 5 указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что размер образуемого земельного участка рекомендуется определять исходя, в том числе из территории, необходимой для обеспечения функционирования (обслуживания) площади многоквартирного дома, с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в многоквартирном доме, обслуживания данного дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также доступ к такому дому и иным подобным объектам. 

Согласно части 6 Методических рекомендаций, в границы образуемого земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, целесообразно включать земли и земельные участки, на которых расположены трансформаторные подстанции, тепловые пункты, объекты инженерной инфраструктуры, в том числе сети инженерно-технического обеспечения, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, площадки для сушки белья, площадки для отдыха, площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома.

В силу части 2.1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом местного самоуправления. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности.

Администрацией Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области проведены комплексные кадастровые работы с соблюдением требований жилищного законодательства, земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено судом, административный ответчик осуществил размещение постановления Главы МО «Город Отрадное» от 21.11.2023 г. No 4 «О назначении общественных обсуждений по подготовке схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в границах которых расположены многоквартирные дома, на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области», на официальном сайте МО «Город Отрадное» (http://otradnoe-na-neve/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в печатном издании газеты «Отрадное, вчера, сегодня» No 23(334) от 22.11.2023 года, в электронном издании газеты «Отрадное, вчера, сегодня» на сайте (otradnoеvsz.ru) и на информационных стендах, расположенных на территории МО «Город Отрадное». В период срока с 23.11.2023 года по 07.12.2023 года в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, в том числе по схеме расположения земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес (местоположение): 

<

...>, предложений и замечаний не поступило.

Общественные обсуждения проводились в порядке, установленном статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Порядком организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в области градостроительной деятельности на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов МО «Город Отрадное» от 07.09.2018 No 43. Процедура была полностью соблюдена, все требования выполнены.

Общественные обсуждения проведены, замечаний и предложений от собственников помещений многоквартирных домов не поступило, что свидетельствует о согласии собственников с границами земельных участков.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Схема расположения земельного участка, под вышеуказанным многоквартирным домом, утверждена по результатам проведенных общественных обсуждений постановлением Административного ответчика от 14.12.2023г. No 658 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение: Российская Федерация, Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Отрадненское городское поселение, 

<

...> на котором расположен объект недвижимости-многоквартирный дом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес(местоположение): 

<

...>».

Доводы заявителя о нарушении Административным ответчиком Жилищного кодекса Российской Федерации, при формировании земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес(местоположение): 

<

...>, без её утверждения на общем собрании собственников не состоятельны. Собственники и (или) любое, на основании решения общего собрания, уполномоченное лицо, в адрес Административного ответчика с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом не обращались.

В соответствии со статьей 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети;

4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Также судом установлено, что сведения о зонах с особыми условиями использования территории, площади, об ограничениях и особом порядке использования, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 47:16:0201041:2035, под многоквартирным домом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес(местоположение): 

<

...>, внесены в единый государственный реестр недвижимости.

Указанные сведения также находятся в общем доступе на Публичной кадастровой карте - бесплатном веб-сервис, предназначенного для получения информации о всех зарегистрированных объектах недвижимости (их кадастровым границам) в Российской Федерации, в том числе, для получения общедоступных сведений из ЕГРН (nspd.gov.ru).

Доводы заявителя, об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территории, которые также были отражены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Административного ответчика от 14.12.2023г. № 658 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение: Российская Федерация, Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Отрадненское городское поселение, 

<

...> на котором расположен объект недвижимости-многоквартирный дом с кадастровым номером 47:16:0201041:126, адрес(местоположение): 

<

...>» не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Режим использования охранной зоны «КЛ 0,4 кВ от ТП 501,1780м», реестровый номер 47:16-6.310, площадью 121 кв.м. и охранной зоны «ВЛ 0,4 кВ от ТП 501,2280м», реестровый номер 47:16-6.469, площадью 161 кв.м, установлен Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 No 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.02.2023 No 270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства».

Режим использования территории зоны с особыми условиями, в связи с размещение газораспределительных сетей: «Газораспределительная сеть г. Отрадное и г.п. Павлово», реестровый номер 47:00-6.13, площадью 542 кв.м. установлен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 No 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

На основании изложенного, суд не усмотрел нарушения прав управляющей организации оспариваемым постановлением.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.10.2009 № Д23-3410 «О передаче земельных участков собственникам помещений в многоквартирном доме» у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Заключения каких-либо дополнительных договоров передачи общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность действующим законодательством не предусмотрено, в указанном законе также отсутствуют требования об издании органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах. 

Пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Земельный участок, расположенный по названному выше адресу, поставлен на государственный кадастровый учет. 

В соответствии со статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. 

Согласно пункту 68 постановления № 10/22 собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. 

Необходимо отметить, что Общество, управляя МКД, в первую очередь обязано исходить из интересов собственником помещений, расположенных в МКД, к компетенции которых относится разрешение вопросов, касающихся распоряжения общим имуществом МКД. 

Однако в данном случае Обществом не представлены документы, подтверждающие, что собственниками помещений, расположенных в МКД, приняты решения об исключении спорных объектов благоустройства из границ Участка и передачу Обществу полномочий на предъявление настоящего заявления в суд, что также является основанием для отказа в заявленных требованиях. 

Общество обратилось в суд с заявлением 10.04.2024, таким образом, срок по оспариванию Постановления, принятого 14.12.2023, с учетом направления его Обществу 22.12.2023, истек в марте 2024 года.

Пропуск предусмотренного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока служит самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении заявления. 

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяТитова М.И.