АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-26986/2023

23 августа 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 августа 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи  Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело   № А60-26986/2023  

по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к МИНИСТЕРСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ  ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании недействительным предписания от 25.04.2023 № 17-1002/30728,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя ФИО2, представитель по доверенности от  03.02.2023 № 059-23,  

от заинтересованного лица ФИО3, представитель по  доверенности от 11.05.2023.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.  

 Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не  заявлено.  

 

Заявитель представил возражение на отзыв. Возражение на отзыв  приобщено к материалам дела.  

Других заявлений и ходатайств не поступило.  

ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" обратилось в суд с заявлением к  МИНИСТЕРСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ  ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании  недействительным предписания от 25.04.2023 года № 17-10-02/30728.  

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по  основаниям, изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Министерством по управлению государственным имуществом  Свердловской области в рамках реализации Закона Свердловской области от  20.07.2015 № 86-03 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере  рекламы между органами местного самоуправления муниципального  образования «город Екатеринбург» установлено, что рекламная конструкция  вида «брандмауэр» (» 2,0 х 4,0 м) со способом крепления «болты» по адресу:  

<

...> (координаты в системе МСК-66: X -  397637,47, Y - 1533747,40), размещена и (или) эксплуатируется в отсутствие  разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.  

Владельцем рекламной конструкции является общество с ограниченной  ответственностью «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 620000, 

<

...>).  

Министерством выдано обществу предписание от 25.04.2023   № 17-10-02/30728, которым на общество возложена обязанность демонтировать  рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи предписания.  

Считая предписание незаконным и нарушающим его права, общество  обратилось в суд.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают  их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности.  

 

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с  использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных  табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на  любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных  технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых  и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных  элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных  пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем  рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с  соблюдением требований настоящей статьи.  

Согласно п. 2 ст. 19 Закона о рекламе рекламная конструкция должна  использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной  рекламы.  

В части 5 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что установка и  эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по  договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого  имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом,  управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.  

Согласно пункту 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация  рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение),  выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в  частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего  недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом  местного самоуправления муниципального района или органом местного  самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается  осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.  

В силу пункта 5 части 2 статьи 2 Закона о рекламе настоящий  Федеральный закон не распространяется на вывески и указатели, не  содержащие сведений рекламного характера.  

Согласно статье 3 Закона о рекламе реклама - информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых  средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на  привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или  поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.  

Таким образом, чтобы информация могла считаться рекламой, она  должна целенаправленно представлять вниманию потребителей объект  рекламы.  

Реклама призвана быть убеждающей по своему характеру с тем, чтобы  привлечь к товару (услуге), юридическому или физическому лицу, идее,  начинанию, сформировать положительное представление о них. Признаком  

 

рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для  продвижения его на рынке.  

По смыслу данной статьи под рекламой понимаются сведения,  распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса  к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.  

Рекламой считается информация, которая призвана способствовать  реализации товаров, идей и начинаний. Реклама должна влиять на мотивацию  потребителя при выборе товара (услуги) и побуждать его совершить  определенные действия в отношении объекта рекламирования, вступить в  конкретные правоотношения. Такая способность является отличительной  чертой рекламы.  

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации  юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара,  результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе  спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске  игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.  

Соответственно, размещение подобного рекламного контента,  содержащего, индивидуализирующие признаки, которые позволяют выделить  конкретное лицо или конкретный товар среди множества однородных,  направлено на их продвижение на рынке и формирование интереса к ним.  

Таким образом, вывод заявителя о том, что спорная конструкция является  вывеской, а не рекламной конструкцией, является ошибочным, поскольку  исключительной или основной целью размещения спорных конструкций  является неуказание сведений о юридическом лице в соответствии с  требованиями действующего законодательства и обычаями делового оборота, а  привлечение внимания неопределенного круга лиц к организациям, и  оказываемым им услугам, тем более, с учетом характера и габаритов рекламной  конструкции.  

На рекламной конструкции указан слоган «У нас есть работа для вас!»,  «Надежно», а также зарегистрированный товарный знак «Монетка».  

С учетом положений пункта 1 статьи 9 Закона РФ от 07 февраля 1992  года № 2300-1 «О защите прав потребителей» указание на здании в месте  нахождения организации ее наименования, в том числе выполненного с  использованием товарного знака или его части, адреса и режима работы  организации относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске  Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»,  следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве  рекламы, независимо от манеры ее исполнения, в том числе в случае  размещения такой информации на конструкциях, представляющих собой  электронное табло с «бегущей строкой» или подсветкой.  

Объявление о приеме на работу становится рекламой, если содержит  дополнительные элементы для привлечения внимания к самой организации.  

 

В данном случае рекламная конструкция содержит рекламный контент в  виде слогана «У нас есть работа для вас!», «Надежно», а также  зарегистрированный товарный знак «Монетка».  

В связи с чем указанная конструкция подпадает под регулирование  Закона о рекламе.  

На основании изложенного, предписание от 25.04.2023 № 17-10-02/30728  является правомерными. Суд не установил несоответствие оспариваемого  предписания закону или иному нормативному правовому акту и нарушение  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

 При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя  следует отказать.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) отказать.  

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству  взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения  непосредственно арбитражным судом.  

 

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение».  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии  судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем  заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации  через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и  исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети  «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда  в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего  дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья Е.В. Бушуева Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.01.2023 1:17:00

Кому выдана Бушуева Елена Витальевна