Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48872/2019

07 июня 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  06 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  07 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Открытое акционерное общество "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" 

заинтересованное лицо: Центральный банк Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности  финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе 

третье лицо: Компания "Бореас эссет менеджмент ЛТД" 

об оспаривании предписания от 10.04.2019 №С59-5-18/3222

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.01.2019, ФИО3 по доверенности от 01.01.2019,

- от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 20.04.2018,

- от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 22.12.2017,

установил:

Открытое акционерное общество «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» (далее – заявитель, Общество, ОАО «») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе (далее – заинтересованное лицо, Банк) об оспаривании предписания от 10.04.2019 №С59-5-18/3222.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Управлением проведена проверка обращения Компании «БОРЕАС ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ (БЭМ) ЛТД» (вх. № ОЭТ-66 от 15.01.2019), содержащего сведения в отношении возможных нарушений законодательства Российской Федерации со стороны Публичного акционерного общества «НК «Роснефть» -Смоленскнефтепродукт».

По результатам проверки Управлением 10.04.2019 выдано ОАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» предписание №С59-5-18/3222 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок не позднее семи рабочих дней с даты получения предписания.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон) Общество обязано хранить документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.,

Согласно пункту 2 статьи 91 Закона по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, публичное общество обязано обеспечить доступ, в том числе, к протоколам заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В соответствии с пунктом 11 статьи 91 Закона документы, предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 статьи 91 Закона, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, если иное место не определено уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества и опубликованным на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», По требованию акционеров, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктами 1 - 3 и 5 статьи 91 Закона, общество обязано предоставить им копии указанных документов.

Дополнительные требования к процедурам предоставления документов или копий документов, указанных в пункте 11 статьи 91 Закона, устанавливаются нормативными актами Банка России.

21 декабря 2018 года в Общество поступило требование от 20.12.2018 (далее - Требование) об обеспечении доступа к информации о деятельности Общества путем предоставления копий «протоколов заседаний совета директоров Общества за период с 01.01.2017 по 20.12.2018 со всеми приложениями».

Кроме того, Требование содержало цель запроса Акционером документов: «оценка управленческих решений, принятых органами управления Общества с 01.01.2017 по 20.12.2018 на предмет соответствия интересам Общества и акционеров».

Coглаcнo пункту 3 Укaзaния Банка России от 22.09.2014 № 3388-У «О дополнительных  требованиях к порядку  предоставления  документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона «Об акционерных обществах», и порядку предоставления копий таких документов» (далее - Указание) предоставление документов акционерного общества может осуществляться в форме предоставления копий документов. Документы акционерного общества предоставляются акционерным обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования о предоставлении документов правомочного лица.

Согласно пункту 12 Указания в случае отсутствия в распоряжении акционерного общества документов акционерного общества, требование о предоставлении которых поступило от правомочного лица, акционерное общество обязано в течение семи рабочих дней с даты предъявления требования сообщить такому лицу об отсутствии запрошенных документов акционерного общества, а также о причинах их отсутствия, месте нахождения документов акционерного общества и предполагаемой дате, когда они будут возвращены в акционерное общество или восстановлены.

Письмом от 28.12.2018 исх. № 03-4857 Обществом в адрес Акционера направлен отказ в предоставлении запрошенных документов Общества по основаниям, установленным подпунктами 1 и 4 пункта 8 статьи 91 Закона.

В обоснование неразумности приведенной Акционером деловой цели Обществом указаны следующие доводы: направление Акционером и (или) связанными с ним лицами в Общество периодических запросов о предоставлении информации и документов, которые в силу положений законодательства не могут быть им представлены, в частности документы, оформляющие трудовые отношения с генеральным директором Общества и (или) информация о размерах его вознаграждения, копии бюллетеней для голосования, полученных от акционеров, гражданско-правовых договоров, являющихся первичными документами бухгалтерского учета и т.д.; направление Акционером значительного количества обращений в Банк   России,   в   том   числе   необоснованных,   для   инициирования административных разбирательств с целью дестабилизации работы Общества.

На основании приведенной аргументации Обществом сделан вывод, что в Требовании «отсутствует объективная информация о том, каким образом предоставление запрашиваемых документов способствует реализации прав Акционера и каких именно прав».

Вместе с тем, по смыслу пункта 7 статьи 91 Закона указанная акционером деловая цель должна быть основана на законном интересе акционера в получении сведений и документов, которые объективно необходимы и достаточны для надлежащей реализации прав акционера.

Требований о доказывании Акционером обоснованности необходимости получения запрашиваемых документов Общества, право на получение которых закреплено нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Закон не содержит.

Кроме того, Общество со ссылкой на пункт 8 статьи 91 Закона известило Акционера о том, что информация и содержание (тексты) протоколов заседания совета директоров Общества по наиболее важным, с точки зрения законодателя, вопросам раскрыты Обществом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (протоколы Совета директоров Общества: № 2 от 03.03.2017. № 3 от 07.04.2017, № 4 от 05.05.2017, № 7 от 03.08.2017, № 1 от 09.04.2018. № 2 от 07.05.2018).

Согласно пункту 8 статьи 91 Закона Общество может отказать акционеру в доступе к запрашиваемым документам и информации, в том числе в случае, если электронная версия запрашиваемого документа на момент предъявления акционером (акционерами) требования размещена на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе либо раскрыта в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах для раскрытия информации.

Пунктом 11.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) установлено, что электронный документ -документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Документированной информацией в соответствии с пунктом 11 Закона № 149-ФЗ признается зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Согласно пункту 3.1.7 ГОСТ 2.051-2013. «Межгосударственный стандарт, единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения» статус версии (документа): признак, присваиваемый документу (версии документа) в автоматизированной системе управления документами и определяющий готовность документа (версии документа) и/или возможность дальнейшего использования документа по назначению.

Таким образом, указанное в пункте 8 статьи 91 Закона понятие «электронная версия документа» предполагает раскрытие Обществом электронного образа (версии) документа идентичного зафиксированному на материальном носителе.

При этом, текст сообщения о существенном факте - о проведении заседания совета директоров Общества (о принятых советом директоров Общества решениях), раскрываемый Обществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, является лишь текстовым изложением  содержания  зафиксированного  на  материальном  носителе протокола заседания совета директоров Общества и признаваться электронной версией документа в контексте положений пунктов 11 и пунктов 11.1 Закона № 149-ФЗ не может.

Согласно пункту 9 статьи 91 Закона при отказе в доступе к документам должны быть исчерпывающим образом указаны основания для такого отказа.

Принимая во внимание дату получения Обществом Требования (21.12.2018), Общество должно было не позднее 09.01.2019 представить Заявителю копии протоколов заседаний совета директоров Общества за период с 01.01.2017 по 20.12.2018, либо направить в адрес Заявителя мотивированный отказ в их предоставлении.

Вместе с тем, копии запрошенных Требованием документов Общества в адрес Заявителя Обществом не направлены, а ответ Общества от 28.12,2018 на Требование не содержит ни информации об их отсутствии в распоряжении Общества, ни мотивированного отказа Общества в их предоставлении.

При этом Заявителем не представлены доказательства наличия обстоятельства, свидетельствующих, о недобросовестности акционера, которое послужили основанием для отказа в документах.

Наличие или отсутствие необоснованного интереса в получении акционером документов или информации необходимо устанавливать в каждом конкретном случае (запросе).

Общество в качестве обстоятельств, подтверждающих необоснованность интереса, приводит обстоятельства, которые имели место в прошлом.

Фиксация со стороны Общества необоснованного интереса в получении акционером документов или информации на всё время, в том числе и на будущее, означает невозможность получения акционером документов, что влечет чрезмерное ограничение права акционера на информацию о деятельности общества.

Таким образом, Заявителем при отказе в предоставлении документов неправильно применены нормы пункта 7 статьи 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» (относительно необоснованного интереса в получении акционером документов или информации).

Как указано в запросе, деловая цель запрошенных документов состоит в оценке управленческих решений, принятых органами управления Общества с 01.01.2017г. по 20.12.2018г. на предмет соответствия интересам Общества и акционеров.

Оценка управленческих решений Совета директоров акционером проводится в рамках реализации предоставленных законом прав:

- по взысканию убытков, причиненных обществу, с членов совета директоров и генерального директора общества (пункт 5 статьи 71 Федерального закона «Об акционерных обществах»);

- по подготовке требования о проведении заседания совета директоров для решения вопроса о согласии на совершение сделки, в совершении которой имеется заинтересованность (пункт 1 статьи 83 Федерального закона «Об акционерных обществах»);

Совет директоров принимает решение о согласии на совершение сделки, в совершении которой имеется заинтересованность (пункт 3 статьи 83 Федерального закона «Об акционерных обществах»).

За период с 01 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. Обществом совершено 10 сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

За период с 01 января 2018 г. по 13 марта 2019 г. Обществом совершено 17 сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (в соответствии с письмом Общества №030912 от 13.03.2019г.).

Доводы Заявителя о неразумности деловой цели в связи с необоснованным интересом и наличием обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности акционера, не подкреплены соответствующими доказательствами.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.