﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28 октября 2019 года

Дело №

А21-13697/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Преснецовой Т.Г.,                   Сапоткиной Т.И., 

рассмотрев 24.10.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.03.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019 по делу № А21-13697/2018,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Светлогорский район», после переименования - администрация муниципального образования «Светлогорский городской округ», адрес: 238560, Калининградская обл.,                           г. Светлогорск, Калининградский пр., д. 77А, ОГРН 1023902054967, ИНН 3912002917 (далее – Администрация), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный спуск», адрес: 238560, Калининградская обл., г. Светлогорск, ул. Ленина, д. 15, пом. 12,  ОГРН 1133926040874, ИНН 3912503920 (далее – Общество), о признании договора аренды от 22.02.2007 № 10/02-2007 недействительной сделкой, о применении последствий недействительности сделки путем возложения на Общество обязанности возвратить Администрации земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:199 и погашения соответствующей регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости. 

Решением суда от 27.03.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.06.2019, в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности. 

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт – об удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, судами неверно определен момент начала течения срока исковой давности,   при этом обстоятельства, установленные по делу № А21-3904/2017, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, администрация Светлогорского городского округа (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «КонтиИнвестСтрой» (арендатор) заключили договор от 26.06.2003 № 02-0065/2003 аренды земельного участка общей площадью 0,9273 га с кадастровым номером 39:17:010004:43, расположенный по адресу: Калининградская обл.,  г. Светлогорск, ул. Динамо, под проектирование, строительство и эксплуатации гостиницы сроком с 01.07.2003 по 30.06.2052. 

Права и обязанности арендатора по указанному договору передавались неоднократно иным лицам.

Соглашением от 24.09.2012 о внесении изменений в упомянутый договор земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:43 разделен на два земельных участка, в том числе на земельный участок площадью 8873 кв.м с кадастровым номером 39:17:010004:189, расположенный по тому же адресу, с идентичным разрешенным использованием. 

Впоследствии соглашением от 24.07.2013 земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:189 разделен на три земельных участка, в том числе земельный участок площадью 950 кв.м с кадастровым номером 39:17:010004:194, расположенный по тому же адресу, для размещения гостиницы апартаментного типа.

Кроме того, администрация Светлогорского городского округа  (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Форум-Плюс» заключили договор от 22.02.2007 № 10/02-2007 аренды земельного участка площадью 1600 кв.м с кадастровым номером 39:17:010004:60, расположенного  по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, адресный ориентир – район променада, в границах согласно кадастровому плану, для проектирования и строительства кафе сроком с 22.02.2007 по 22.02.2056 (далее - договор                        № 10/02-2007). 

Постановлением администрации муниципального образования «Светлогорский район» от 29.05.2013 № 343 установлен вид использования земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:60 - для размещения гостиницы апартаментного типа.

Постановлением администрации муниципального образования «Светлогорский район» от 17.09.2013 № 594  утверждена схема образования земельного участка путем объединения участков с кадастровыми номерами 39:17:010004:60 и 39:17:010004:194, площадь участка 2550 кв.м, разрешенное  использование - для размещения гостиницы апартаментного типа.

Соглашением от 01.11.2013 ДАЗ № 10/02-2007/Д2-83/11-2013 на основании заявления арендатора и постановления от 17.09.2013 № 594 в договор                          № 10/02-2007 внесены изменения в части предмета аренды  - земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:199 площадью 2550 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, ул. Динамо, для размещения гостиницы апартаментного типа. 

В дальнейшем соглашением от 12.02.2014 установлено разрешенное использование упомянутого земельного участка для размещения гостиницы апартаментного типа с лифтом и рестораном. 

Права и обязанности арендатора по договору № 10/02-2007 неоднократно передавались разным юридическим лицам.

Соглашением от 07.04.2014 права и обязанности по договору № 10/02-2007 в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:199 переданы Обществу. 

Согласно выписке из раздела Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» (часть III. Градостроительные регламенты) и фрагмента карты градостроительного зонирования муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:199 находится на территории г.  Светлогорска, в районе центрального спуска к променаду к «солнечным часам» с ул. Динамо. 

Администрация, указывая на нахождение спорного земельного участка в первой зоне округа санитарной и горно-санитарной охраны курорта федерального значения «Светлогорск – Отрадное», которая не предусматривает в указанной зоне размещение гостиниц апартаментного типа, соответственно, на невозможность предоставления спорного участка в аренду с целью размещения гостиницы апартаментного типа,  заключение договора в нарушение действующего законодательства о природоохранных зонах Российской Федерации, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, приняв во внимание постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.1999 № 359 «О признании курортов «Зеленоградск и «Светлогорск-Отрадное», расположенных в Калининградской области, курортами федерального значения», постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2018 № 188 «Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охраны курортов федерального значения «Светлогорск-Отрадное» и «Зеленоградск», внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации», установив, что в настоящее время спорный земельный участок находится в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта «Светлогорск-Отрадное» и размещение гостиницы не противоречит действующему законодательству, срок исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, пропущен, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. 

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации                    (далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В соответствии со статьей 196 ГК РФ (в редакции, действовавшей до                         1 сентября 2013 года) общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2013 года) было предусмотрено, что срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года; течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого договора с учетом соглашения от 01.11.2013) предусмотрено, что по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

        Суд первой инстанции, установив, что Администрация знала и могла знать о том, что договор № 10/02-2007 противоречит действующему законодательству на момент подписания соглашения об изменении разрешенного использования земельного участка  - под размещение гостиницы апартаментного типа, т.е. с 01.11.2013, однако обратилась с иском лишь 08.11.2018, пришел к выводу о пропуске срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 181 ГК РФ по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной. 

        По мнению Администрации, срок давности начал течь с момента вынесения апелляционным судом постановления от 02.03.2018 по делу                № А21-3904/2017 (по иску Администрации к Обществу о расторжении спорного договора), т.е. со дня, когда истцу стало известно о том, что договор                                   № 10/02-2007 (в редакции соглашения от 01.11.2013) ничтожен (статья 168 ГК РФ), и на дату обращения с настоящим иском не пропущен.

        Доводы кассационной жалобы изучены судом округа, однако они подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права с учетом установленных судами фактических обстоятельств дела. В данном случае течение срока исковой давности по заявленным требованиям началось со дня исполнения сделки. Факт исполнения сделки сторонами не оспаривался, подтвержден материалами дела (актом сверки по арендной плате за земельный участок за период с 13.05.2014 по 31.12.2018 между Обществом и Администрацией).

С учетом применения срока исковой давности суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.03.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019 по делу № А21-13697/2018 оставить без изменения, а кассационную                       жалобу администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

 

Т.Г. Преснецова

Т.И. Сапоткина