АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16265/2022

г. Новосибирск

13 сентября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответств6енностью «Сеть городских порталов»

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, 

о признании постановлений недействительными,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, уведомлен,

заинтересованного лица: 1) ФИО2, диплом, служебное удостоверение, доверенность от 13.05.2022;  2) не явился уведомлен; 3) не явился уведомлен.

третьего лица: не явился, уведомлен,

установил:

15.06.2022 общество с ограниченной ответств6енностью «Сеть городских порталов» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства № 65363/22/54010-ИП, вынесенное 03 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району УФССП по Новосибирской области ФИО3 незаконным; о признании постановления о принятии ИП к исполнению, вынесенное 08 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району УФССП по Новосибирской области ФИО2 незаконным; о признании постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесенное 08 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району УФССП по Новосибирской области ФИО2 незаконным; об обязании устранить нарушение законных прав и интересов.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

В материалы дела представлены копии исполнительного производства.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав судебного пристава- исполнителя, арбитражный суд установил следующее.

03 июня 2022 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, рассмотрев исполнительный документ: Постановление по делу об административном правонарушении № 066/04/14.3-1591/2021 от 04.06.2021 года, вынесенное Свердловским УФАС России, возбудил исполнительное производство № 65363/22/54010-ИП в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сеть городских порталов».

08 июня 2022 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, рассмотрев исполнительное производство № 65363/22/54010-ИП, переданное из другого структурного подразделения: ОСП по Центральному району г. Новосибирска, постановила принять к исполнению исполнительное производство № 65363/22/54010-ИП от 03.06.2022 года.

08 июня 2022 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, установив, что должник (общество с ограниченной ответственностью «Сеть городских порталов») не выполнил добровольно требования исполнительного документа, вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника: легковой автомобиль HUYNDAI SOLARIS, Г/Н Е576ВС196.

По мнению заявителя, указанные постановления вынесены незаконно, без учёта добровольной уплаты обществом суммы штрафа и подлежат отмене.

На основании изложенного, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

04 июня 2021 года Свердловский УФАС России, рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, вынес в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сеть городских порталов» Постановление по делу об административном правонарушении № 066/04/14.3-1591/2021 и назначил ему штраф в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с Постановлением № 066/04/14.3-1591/2021, общество с ограниченной ответственностью «Сеть городских порталов» подало в арбитражный суд Свердловской области заявление о признании Постановления незаконным.

26 октября 2021 года арбитражный суд Свердловской области, рассмотрев дело № А60-40736/2021, частично удовлетворил требования общества с ограниченной ответственностью «Сеть городских порталов», снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей.

31 января 2022 года, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сеть городских порталов, оставил решение арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-40736/2021 без изменений.

Таким образом, 31 января 2022 года Постановление по делу об административном правонарушении № 066/04/14.3-1591/2021 вступило в законную силу.

10 февраля 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Сеть городских порталов» платёжным поручением № 758 перечислило сумму административного штрафа в размере 50 000 рублей по реквизитам, указанным Свердловским УФАС в Постановлении по делу об административном правонарушении № 066/04/14.3-1591/2021.

Уплата административного штрафа подтверждается платёжным поручением № 758 от 10.02.2022 года и выпиской по счёту клиента от 10.02.2022 года АО «Райффайзенбанк» (строка 104).

Получив в личном кабинете сервиса «Госуслуги» Постановление о возбуждении исполнительного производства и Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, 10.06.2022 года общество с ограниченной ответственностью «Сеть городских порталов» направило в соответствующем разделе личного кабинета заявление по исполнительному производству № 65363/22/54010-ИП, в котором указало о добровольной уплате штрафа 10 февраля 2022 года и приложило платёжное поручение № 758 от 10.02.2022 года.

14 июня 2022 года старший судебный пристав отдела судебных приставов по Железнодорожному району Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4, направил в личный кабинет общества с ограниченной ответственностью «Сеть городских порталов» на портале «Госуслуги» Постановление по результатам рассмотрения заявления, в котором отказал в рассмотрении жалобы по существу по мотиву несоблюдения частей 1 и 2 статьи 124 закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, документально подтверждённое уведомление о добровольной уплате штрафа, сделанное обществом с ограниченной ответственностью «Сеть городских порталов», осталось без какой-либо оценки со стороны службы судебных приставов и в отношении должника продолжаются мероприятия по принудительному повторному взысканию аналогичной суммы.

23.06.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Железнодорожному району Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия.

23.06.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Железнодорожному району Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

23.06.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Железнодорожному району Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 35460/22/54002- ИП.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего кодекса.

  В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

  Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

 Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, которые арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Закона № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Принимая во внимание тот факт, что обществом с ограниченной ответственностью «Сеть городских порталов» добровольно были перечислены денежные средства в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области до момента возбуждения исполнительно производства (а именно 10.02.2022), о чем было сообщено в заявлении, поданном через портал «Госуслуги» (10.06.2022), суд считает подлежащими удовлетворению заявленные требования заявителем, так как в рассматриваемом случае указанные постановления существенно нарушили права и законные интересы заявителя.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Определяя способ устранения допущенного нарушения, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Железнодорожному району УФССП по Новосибирской области принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответств6енностью «Сеть городских порталов» путем прекращения указанного исполнительного производства в течение двадцати дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Судебные расходы, в силу части 2 статьи 329 АПК РФ, судом не распределяются, поскольку заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава исполнителя государственной пошлиной не облагаются. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

решил:

признать недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства №65363/22/54010-ИП от 03.06.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району УФССП по Новосибирской области,

признать недействительным постановление о принятии исполнительного производства к исполнению от 08.06.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району УФССП по Новосибирской области,

признать недействительным постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 08.06.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району УФССП по Новосибирской области,

судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району УФССП по Новосибирской области принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответств6енностью «Сеть городских порталов» путем прекращения указанного исполнительного производства в течение двадцати дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

 Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Д.В. Векшенков