Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-60237/23

09 ноября 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2023 года  

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой, 

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А.  Монастырюк  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления по имущественным и земельным отношениям Российской Федерации  администрации г. Байконур (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к судебному приставу-исполнителю ОСП на комплексе «Байконур» ГУФССП России  по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области  

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

3-е лицо: ГУП БиК У в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконными действий (бездействий), об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2023 № 50048/23/80047 в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания 

УСТАНОВИЛ:

Управление по имущественным и земельным отношениям Российской  Федерации администрации г. Байконур (далее – заявитель, Управление, должник по  исполнительному производству) обратилось в Арбитражный суд Московской области  с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП на комплексе «Байконур»  ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по  Московской области (далее – заинтересованные лица, судебный пристав- исполнитель) с требованиями:  

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1  и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от  23.06.2023 № 91976/23/50048-ИП в отношении Управления по имущественным и  земельным отношениям Российской Федерации администрации г. Байконур,  вынесенное судебным - приставом ФИО1 о взыскании денежных средств в  пользу конкурсной массы Государственного унитарного предприятия  благоустройства и коммунальных в размере 46 308 085,00 рублей.  

В деле участвует третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований  относительно предмета спора, – взыскатель по исполнительному производству ГУП  

БиК У в лице конкурсного управляющего Ветчинкина А.Г. (третье лицо, взыскатель  по исполнительному производству, ГУП Б и КУ).  

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие  представителей заинтересованных лиц и третьего лица, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного заседания.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.02.2018 по делу А4149344/17 ГУП Благоустройства и коммунальных услуг признано несостоятельным  (банкротом) в отношении, которого открыто конкурсное производство по  упрощенной процедуре ликвидируемого должника.  

Определением от 01 апреля 2019 года (резолютивная часть от 25 марта 2019 года)  Арбитражный суд Московской области требования истца удовлетворены, сделки -  распоряжения № 01-03 р от 12 января 2017 года, № 01-317 р от 29 сентября 2017 года, № 01324 р от 10 октября 2017 года, № 01- 352 р от 26 октября 2017 года, № 01-455 р от 15 декабря  2017 года признаны недействительными, применены последствия недействительности  сделок, в виде возврата имущества и взыскании денежных средств.  

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда № 10АП-8320/2019 от 06  марта 2020 года определение Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2019  года по делу № А41- 49344/2017 отменено в части применения последствий  недействительности сделок, применены последствия недействительности сделок, в виде  взыскания с Администрации города Байконур в конкурсную массу ГУП Благоустройства и  коммунальных услуг 46 361 996 рублей. Определение в остальной части оставить без  изменения.  

03.08.2020 Арбитражным судом Московской области в рамках дела А4149344/17 выдан исполнительный лист серии ФС № 012294609.  

Определением Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2020 года  изменен порядок и способ исполнения постановления Десятого арбитражного  апелляционного суда от 06 марта 2020 года путем указания на возможность исполнения  требований исполнительного листа ФС № 012294609 Управлением по имущественным  отношениям Российской Федерации Администрации города Байконур.  

09.02.2021 исполнительный лист ФС № 012294609 от 03.08.2020 с  приложенными документами, был направлен для исполнения в адрес главного  распорядителя средств местного бюджета - Управления финансов Администрации г.  Байконур.  

 Уведомлением Управления финансов администрации города Байконур от  25.05.2021 № 05/02/01-1149 взыскатель был извещен о неисполнении требований  исполнительного документа.  

17.12. 2021 исполнительный лист серия ФС № 012294609 возвращен взыскателю.  

09.06.2023 заявление на возбуждение исполнительного производства и  исполнительный лист серия ФС № 012294609 предъявлены к исполнению в службу  судебных приставов.  

 Постановлением от 23.06.2023 года возбуждено исполнительное производство 

 № 91976/23/50048-ИП о взыскании с Управления по имущественным и земельным  отношениям Администрации г. Байконур в пользу ФИО2, являющегося конкурсным управляющим взыскателя по  исполнительному производству, денежных средств в конкурсную массу ГУП  Благоустройства и коммунальных услуг, в размере 46 008 085 руб.  

Считая, постановление о возбуждении исполнительного производства в  отношении Управления по имущественным и земельным отношениям  

Администрации г. Байконур незаконным, ввиду отсутствия в исполнительном  документе указаний на него как должника, а также ввиду отсутствия  процессуального правопреемства, заявитель обратился с рассматриваемым  заявлением в Арбитражный суд Московской области.  

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела  письменные доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие)  судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях,  предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам,  установленным главой 24 АПК РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в  законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для  органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,  организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей  территории Российской Федерации.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве)  задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное  исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в  предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение  иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов  граждан и организаций.  

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ  «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе  принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан  принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов.  

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закон об исполнительном производстве  исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного  документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным  законом.  

Перечень исполнительных документов, на основании которых судебный  пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, установлен ст. 12  указанного Закона.  

В силу пункта 7 статьи 30 Закон об исполнительном производстве заявление  взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных  приставов.  

Согласно пункту 8 статьи 30 Закон об исполнительном производстве судебный  пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему  исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного  производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.  

Судом установлено, что Арбитражным судом Московской области выдан  исполнительный лист серии ФС № 012294609 от 03.08.2020.  

09.06.2023 ГУП БиКУ обратился в Отделение судебных приставов по комплексу  Байконур с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением  исполнительного листа серия ФС № 012294609, уведомления о неисполнении  должником требований исполнительного документа от 25.05.2021,  сопроводительного письма о возврате исполнительного листа от 17.12.2021, копии  определения от 24.12.2020 по делу № А41-49344/17 об изменении порядка и способа  исполнения постановления Десятого арбитражного суда от 06 марта 2020 г. путем  указания на возможность исполнения требований исполнительного листа ФС №  012294609 от 03 августа 2020 г. Управлением по имущественным и земельным  отношениям Российской Федерации администрации г. Байконур.  

21.06.2023 заявление о возбуждении исполнительного производства с  приложенными документами получено Отделением судебных приставов по  комплексу Байконур, что подтверждается оттиском штампа входящей  корреспонденции № 91976 от 21.06.2023.  

Статьей 31 Закона об исполнительном производстве определены основания для  отказа в возбуждении исполнительного производства.  

В частности, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в  возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в  соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению  Федеральной службой судебных приставов.  

 Из материалов настоящего дела следует, что должником по исполнительному  документу в рассматриваемом случае является Управление по имущественным и  земельным отношениям Российской Федерации администрации г. Байконур  (определение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2020 по делу А4149344/17).  

 В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве  условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям  денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской  Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.   Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания  на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются  положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК  РФ).  

 Согласно ч. 4 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к  муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными  действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных  лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления  муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному  

нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании  денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за  исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной  ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных  актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта  в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2  статьи 242.1 данного Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган  муниципального образования.  

Особый порядок исполнения исполнительных документов по обращению  взыскания на средства бюджетных учреждений установлен статьей 30 Федерального  закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения  государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ).  

Частью 1 статьи 30 Закона № 83-ФЗ предусмотрено, что лицевые счета  федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов  Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета  операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством  Российской Федерации, открываются и ведутся соответственно в территориальных  органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской  Федерации, финансовых органах муниципальных образований.  

На основании пункта 5 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ исполнительный  документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного  учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим  взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в  соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов  должника.  

При этом в силу пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ бюджетное  учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о  поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения  налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение  лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа,  платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного  исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах  общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника (абзац 1).  

В силу пункта 11 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ в случае невозможности  осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в  связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех  месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника,  информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения  трехмесячного срока (абзац 1).  

В случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения  взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на  исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации об  исполнительном производстве (абзац 2).  

Судом установлено, что 09.02.2021 исполнительный лист ФС № 012294609 от  03.08.2020 с приложенными документами, был направлен для исполнения в адрес  главного распорядителя средств местного бюджета - Управления финансов  Администрации г. Байконур.  

 Уведомлением Управления финансов администрации города Байконур от  25.05.2021 № 05/02/01-1149 взыскатель был извещен о неисполнении требований  исполнительного документа.  

17.12. 2021 исполнительный лист серия ФС № 012294609 возвращен взыскателю.  

09.06.2023 заявление о возбуждении исполнительного производства и  исполнительный лист серия ФС № 012294609 предъявлены к исполнению в службу  судебных приставов.  

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства,  установленные ст. 31 Закона об исполнительном производстве, судом не  установлены, в связи, с чем судебным приставом исполнителем обосновано было  вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.  

Довод заявителя об отсутствии правопреемства должника Администрации г.  Байконур на Управление по имущественным и земельным отношениям  Администрации г. Байконур, судом отклоняется ввиду наличия определения  Арбитражного суда от 24.12.2020 по делу А41-49344/17 об изменении порядка и  способа исполнения судебного акта путем указания на возможность исполнения  требований исполнительного листа ФС № 012294609 от 03.08.2020 Управлением по  имущественным и земельным отношениям Российской Федерации администрации г.  Байконур.  

В соответствии с частью 2 статьи 65 АПК обстоятельства, имеющие значение  для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании  требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими  применению нормами материального права.  

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных  действий.  

Заинтересованным лицом возбуждено исполнительное производство по  исполнительному листу серии ФС № 012294609 от 03.08.2020 в отношении  надлежащего должника в связи, с чем оспариваемое постановление судебного  пристава от 23.06.2023 № 91976/23/50048-ИП признается судом законным и  обоснованным, а также соответствующим положениям Закона об исполнительном  производстве.  

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия государственных  органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Ввиду отсутствия совокупности оснований, которая в силу части 1 статьи 198,  части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  необходима для признания оспариваемого постановления незаконным, в  удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой  инстанции обжалуемого решения.  

Судья Е.В. Васильева